6月28日傍晚，在那坡县百省乡那布村龙岗家园水弄一区，一面面鲜艳的国旗在民居上迎风飘扬，三三两两的居民散步、聊天，笑声不断传出。翻开过去的老照片和现在对比，村党支部书记陶文生感慨道：“过去，村民住的是灌风漏雨的破瓦房;如今，大家都住进了楼房，自觉遵纪守法，生活幸福。”

近年来，那坡坚持党建引领，通过整合资源、优化服务、改革创新，将党建、综治、防控、调解、服务等社会管理服务职能纳入网格，构建权责明晰、协调联动、运转高效的基层社会治理服务管理工作体系，以“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”为切入点，不断提高市域社会治理现代化水平，维护边疆地区社会和谐稳定。2021年，那坡群众安全感98.98%;政法队伍执法满意度96.63%，位列全区第一。今年以来，该县共查获“三非”人员5批15人、非法出入境组织运送者11批37人。

1联防联控筑牢边境安全屏障

连日来，在那坡平孟镇、百南乡、百省乡、百都乡4个乡镇的边境线上，由机关干部、公安干警与村干部、边境村民等混编组成的那坡边境巡守突击队，通过定点值守和流动巡查相结合的方式，开展24小时不定时、不间断巡逻。巡逻间隙，突击队成员覃树忠拿出备好的干粮和水补充体力。他说：“我们采取三组轮岗的方式，制订值班表和工作要求，将责任落实到个人，坚决守好边关。”

那坡蜿蜒曲折的207公里边境线上，分布着4个乡镇18个行政村和82个自然屯。针对边境线长便道多、守边控边形势严峻复杂的情况，该县实行“大协同、分段管、段长制”机制，按界碑划分56个包保线段，由县四大班子领导对包保线段管控负总责，完善党政军警民“五位一体”合力治边机制，采取“人防+物防+技防+群防”等措施，联防联控筑牢边境安全屏障。

在那坡社会治安综合治理服务中心，工作人员通过电脑就能对边境要道、便道、物防设施等重点地段进行实时监控。该县设置5个抵边警务站，同时搭建“互联网+联防联控”信息化工作平台，以科技手段提升边境管控智能化水平。

那坡西北面与云南省富宁县毗邻，南面和西南面与越南接壤，地理位置特殊。该县探索跨区域跨境创新合作机制，与云南毗邻的乡镇、村建立长期稳定的合作关系，完善健全联调联动机制，实现信息互通、资源共享、优势互补，成功化解多起跨省跨区域的矛盾纠纷。同时，按照中越警务合作机制相关规定，联合越方打击非法越境、走私等各类跨境犯罪活动。

2网格聚力打造基层服务阵地

抽水井和排污口相距不到50米，村头泉水池长期浑浊的问题一直困扰着坡荷乡弄耀村弄耀屯的群众。“网格员发现问题后上报，村里组织召开乡贤理事会，大家一起想办法、出主意。”6月27日，弄耀村第一书记张谋说，大家经过商议，决定马上启动弄耀屯污水处理项目，尽快让清澈的泉水填满水池。

那坡按照“城乡有别、一网统筹、多格合成”的原则，划分网格131个，单元格1836个，采取网格编号管理和差异化方式配备网格员，实行县、乡(镇)党政“一把手”和村(社区)书记三级网格长负责制，构建“党建+村两委+网格员+村组干部+N”服务管理模式，打造排查安全隐患、服务人民群众的基层阵地。

“我们在工作中要注意了解村(社区)内各类不安定因素，发现问题及时与辖区民警联系。”今年一季度，那坡县委组织部、县委政法委组建讲师团，采取1次县级培训、1次乡镇级培训、N次村社区级培训的模式，对各乡镇、县直各单位主要领导以及辖区网格员进行全覆盖网格化服务管理培训，加强网格队伍建设，提升网格员业务能力和服务水平。

如今，全县3078名网格员在基层治理工作发挥着重要作用。每名网格长、网格员承担联系群众、整治环境、维护稳定、促进发展等职责，为群众提供更直接、更精准、更高效的服务。“家里有事招呼一声，网格员马上回应，很多问题在家门口就能得到妥善解决。”百都乡红坭村村民对此赞不绝口。

3“头雁”引领增强基层治理效能

仲夏傍晚，百合乡那乐村的村民聚在议事亭谈问题、说想法。“我们利用议事亭宣传婚事新办、丧事简办和文明乡风等内容，逐渐形成‘喝茶议事’制度，每月组织群众召开一次座谈会已成惯例。”该村党支部书记周彩艳说，如今，村里的红白事都由村民理事会统一组织简单的仪式，并在集体食堂聚餐，喜事新办、丧事简办蔚然成风。

近年来，那坡突出党建引领，推行用民族干部开展党的工作、用民族语言传播党的声音、用民族艺术弘扬党的文化、用民族节庆宣传党建成果等工作法，引导各村成立红白理事会、道德评议会、村民议事会等各类社会组织，打造民主协商、为民办事和乡村治理平台，提高群众参与村级事务主动性和积极性，推动基层党建、基础建设、绿化亮化、产业发展、综合治理等工作提质增效。

“哨所再小，也要有人守，边境线再长，也要有人走。”在线上平台打开“那坡微课”，“全国优秀共产党员”凌尚前讲述的戍边故事十分感人。该县以“线上微课堂+线下大课堂”模式，在线上推出“那坡微课”党员教育品牌栏目，在线下开设“爱国护边讲堂”“田间课堂”等党员学习实践大课堂，发挥头雁效应，打造党建“雁阵”，形成崇尚先进、看齐典型、学习优秀的浓厚氛围，以榜样力量推动基层社会治理工作再上新台阶。

在党员的带动下，城厢镇达腊村以“跳弓节”“补年节”“庆丰节”“牛王节”等彝族优秀文化为依托，打造文化旅游体验基地，开展“除陋习、树新风”活动，传承优秀文化传统，破除陈规陋习，发展乡村旅游。“党和政府帮我们修了路、通了水、建了房，我们要努力发展特色产业，促进民族团结，带动更多的群众过上好日子。”达腊村治保主任颜志锋说。(本报记者凌聪实习生莫艺兰通讯员凌箐璐)