近年来，清镇市充分发挥产业、生态、人才、交通等优势，持续聚焦企业、群众办事需求，开展“贵人服务·清松办”营商环境品牌创新实践，打造规范、便利、高效的企业服务环境，形成42个政务服务“集成套餐”，以及100项高频事项申请表单标准化模板，企业开办时限压缩至1个工作日，让投资者享受从项目洽谈引进、落地建设到做大做强的全过程、全天候高效优质服务。有了持续优化营商环境的硬核支撑，清镇市的投资兴业表现亮眼，今年以来，清镇市开展招商引资活动9次，引进项目31个，总投资近100亿元。

完善服务机制

提供“全生命周期”服务

“有了清镇市保姆般的服务，项目建设一再提速。”8月30日，在安徽力翔电池科技有限公司年产1.5亿套电池铝壳及盖板项目现场，该项目施工单位项目经理徐勇说，清镇市除提供水、电、气等要素保障外，还协调解决了工人住宿问题，并在部分事项上为项目无偿“跑腿”“代办”。

在推进该项目落地时，清镇市组建工作专班，为项目落地提供便捷、高效的服务，并帮助企业寻找到符合标准、性价比高的生产原材料供应，加快促成项目落地建设。该项目于今年3月19日签订正式协议、5月27日正式动工建设。现在，项目的盖板厂房桩基施工已完成约95%，正在加速建设。

为推进招商引资项目建设，清镇市不断完善服务机制，将产业大招商与营商环境优化提升进行精准联动、深度融合，高效快速推进项目洽谈、签约、落地，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的一个“全生命周期”服务。

企业服务的效率在提升。清镇市按照“时间再压缩、流程再精简、服务再提升”的原则，主动对标对表省内先进做法，实施行政审批流程再造。在开办企业时限上，一开始是7个工作日，后来压缩到3个工作日，现在是1个工作日。申请电力低压非居民用户资格，以前需要15个工作日，现在压减至6个工作日。

企业办事的体验感在增强。清镇市聚焦政府服务便捷度，结合政务服务“2+2”改革，在市政务大厅以“办好一件事”为标准，梳理整合政务服务关联事项，按照“一窗受理，一口出件”要求，形成42个政务服务“集成套餐”，从细节处提升企业办事的体验感和满意度。

企业生产的后续服务也不落下。清镇市紧盯1.2万多家工商登记注册企业、近300家上规入统企业等市场主体，充分利用行业网格、属地网格化等开展利民惠企政策宣传，并深入开展企业遍访，精准收集企业发展诉求和困难问题并全力给予解决。截至目前，清镇市开展企业遍访13292余户，收集梳理困难问题477个，解决完成447个。

打破“老规矩”

深化政务服务质量变革

审批服务“分厅林立”，企业办事常常“来回跑”，申请材料不足就必须补齐材料才能重新申办，大部分事项只能线下办理……这些，都是清镇市曾经在政务服务工作中的普遍性问题。

破旧立新，只有打破了“老规矩”，才能深化政务服务质量变革。清镇市政务服务中心副主任王涛介绍，清镇市作为全省首批“一窗通办2+2”改革32个试点地区之一，正积极转理念、转模式、转作风，推动质量变革、效能变革、动力变革。

工作开展得好不好，负责工作的人是关键。该中心开展定岗定责定向的政务服务人员全面培训，特别是针对综合窗口人员，通过跟窗培训、集中学习、模拟上机、系统考试等方式，全力提升窗口人员综合收件能力。通过“一人一机”+业务骨干指导的模式，实现政务服务事项“全科医生”无差别收件，保障政务服务事项顺畅办理。

为全面提升服务质量，该中心在实施改革中强化48个综合窗口104名工作人员的礼仪培训和纪律要求，邀请专业礼仪老师开展专题培训。除安排“红绶带”人员外，政务中心全体人员下沉办事大厅，协助做好取号、叫号、解释、咨询、维护大厅办事秩序及信息保障等工作。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，做好100项高频事项申请表单标准化模板的编制，让从未办理过业务“零基础”的群众参照模板就能轻松填写申请材料，也让“一窗通办”综合窗口人员对照模板准确地收件。

此外，清镇市在审批服务中打破以往“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统受理模式，对具备基本条件、关键性材料齐全、符合法定形式、非关键性材料欠缺或存在瑕疵，申请人自愿申请并作出相应承诺的，大厅办事窗口预先开展审核，在申请人补齐补正相关材料后，及时给予办结，推动申请材料从“补正告知”向“容缺受理”转变。同时，依托贵州省网上政务服务大厅，抓好“电子证照库”建设、“政务纸质资料电子化”转化，打通部门信息通道，开发“清镇政务通”微信小程序、“湖城政务”APP等，实现实体大厅与网上大厅深度融通办理。现在，清镇市所有审批服务事项均可实现网上办理，87.33%的事项实现全程网办，1143个事项实现手机秒办。

推进创新服务

助力企业高质量发展

清镇市政务服务中心围绕“规定动作做到位、创新动作有特色”的标准，在全面落实大厅分区、窗口设置、人员培训、政务服务事项标准化支撑、部门授权等工作的基础上，积极回应企业和群众需求，推出了“政务服务·清松办”系列创新服务。

首先，全面落实综合窗口无差别服务要求。从今年4月15日起，除公安、税务、不动产登记及公积金业务外，人社、医保、卫健、交通等14家部门业务整合到7个自然人综合窗口进行办理;市场监管、住建、发改、自然资源等18家部门业务整合到5个法人综合窗口进行办理，基本实现申请人到一个综合窗口，就能实现无差别办理。

同时，全面推进“贵人服务·清松办”品牌创新实践。通过组织各窗口单位编制高频事项审查要点300余条、问答100余个，为综合窗口收件提供标准化业务支撑。在此基础上，以打造“贵人服务·清松办”营商品牌为核心，把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，深化“招商引业项目‘招安扶’全生命周期服务工作机制”，结合清镇市政务服务大厅布局，分别设置“清松办·咨询投诉”“清松办·事前辅导”“清松办·自助办理”等服务功能区，认真落实主动服务、陪同服务、助老服务等各项便民服务措施，从细节处让企业群众真正体会到办事轻松、方便。

优化营商环境永远在路上，只有进行时，没有完成时。清镇市营商办专职副主任谢永春表示，接下来，清镇市将把“贵人服务·清松办”特色营商品牌做精做优，用好用足各级纾困解困的政策措施，帮助企业渡过难关。深入实施“招安扶全生命周期服务工作机制”，以法治力量保障推动营商环境持续优化，更好地抵御疫情对经济造成的影响。抢抓新一轮高水平对外开放、西部陆海新通道建设、贵阳贵安协同融合发展等机遇，为经济社会持续健康发展提供强劲动力。(　　贵阳日报融媒体记者 许发顺 文/图)