10月10日，记者从沈阳市市场监督管理局获悉，为从根本上破解市场主体“准入不准营”难题，激发市场主体活力，沈阳市全面深化商事登记制度和“一业一证”改革，通过建立统一许可、简化审批流程，推进“照后减证”“证照分离”，逐步实现“一业一证”“一企一码”。截至今年8月，已发放13个业态(领域)的综合许可证6.5万张。

以往，企业在开办环节可能遇到“准入不准营”的问题——即便拿到营业执照，但由于无法取得其他相关许可，导致无法开业。为解决这一问题，沈阳市整合再造审批流程，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，并实行“并联审批”。目前，沈阳市饭店、药店、医疗器械公司、特种设备使用单位等13个业态(领域)全部实现“一个业态、一张许可证”，总体审批时限由377个工作日压缩至52个工作日，压缩审批时限86.2%。

“我们申办的锅炉、压力管道、电梯、起重机械等多张‘特种设备使用登记证’的信息，都集成在一张‘特种设备使用登记综合信息证’上，扫描二维码就能展示全部信息，方便又实用。”一家特种设备使用单位的负责人说。据了解，沈阳市推行审批材料无纸化、审批流程系统化、审批结果电子化等系列便捷服务举措，办事人可进行网上申报、电子证书下载等，并可通过扫描许可证上加载的二维码，掌握所有法定证书或事项详细信息，实现“一证覆盖”“一企一码”。

按照精简、协同、高效的原则，沈阳市针对各行业各类许可的特点，梳理准入材料清单，实行“一业一策”——同一行业单项许可信息实行标准化集成，推动复杂事项一链通办、简易事项即来即办。“以食品许可为例，我们将各类食品相关许可与实际存在的市场主体一一对应、逐一配对，一个行业选择一个最佳方案，从源头避免了‘一业多证’现象，也实现了审批标准统一、监管手段一致。”沈阳市市场监管局相关负责人说。

据了解，沈阳市“一业一证”改革的13个业态(领域)中涉及许可证的有9大类，其中7类为“证照分离”改革事项。下一步，沈阳市将创新制度供给，坚持系统集成，将“一业一证”改革与“证照分离”改革高度融合，推动多项改革措施齐头并进，辐射更多社会群体，提供更大的服务便利。(记者陶阳)