2021年7月23日，广东雷州经济开发区获省政府批复设立，填补了雷州没有省级工业园区的空白。12月8日，广东雷州经济开发区揭牌暨项目动工仪式举行，全兴集团广东泉兴生物科技有限公司新建工厂项目等3个项目现场宣布动工，投资额达4.6亿元。

广东雷州经济开发区的落地，是雷州跨越“四道坎”打赢“五大会战”的生动实践，是充分衔接省“十四五”规划的重要举措，将有利于扩大招商引资，壮大工业经济，推动雷州实现高质量跨越式发展，它标志着雷州贯彻落实工业化、生态化、数字化融合发展理念，在大园区扩能增效方面先行示范、走在前列的新征程上迈出了关键一步。

2020年8月，雷州提出跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后、干事创业激情不足“四道坎”，打赢工业园区建设与招商引资、城市扩容提质、交通基础设施建设、基层治理及乡村振兴、干部作风与营商环境提升“五大会战”。“跨坎会战”开展以来，这座国家历史文化名城处处焕发生机。利好政策吸引了一批批企业纷至沓来，交通的建设畅通城市发展的命脉……2021年，全市预计完成生产总值361亿元，比增6.9%;规模以上工业增加值17亿元，比增15.6%。

接下来，雷州将以广东雷州经济开发区为“主战场”，持续优化营商环境，全面开展招商引资，同时全力做好服务保障，通过倒排工期、挂图作战，确保各重点项目加快落地见效，推动雷州各项工作再上新台阶，全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市。

工业开启新篇章优质企业纷至沓来

工业园区建设大会战打响后，雷州不断完善工作协调机制，创新工作方法，在土地征迁、园区基础设施建设、招商引资和项目建设等方面共同发力，取得了初步成效。

园区累计完成征地7835亩，基础设施建设完成投资2.82亿元;大唐雷州电厂累计实现产值56.1亿元，大唐雷州电厂天然气热电联产和海上风电项目完成前期工作，乌石油田群陆上终端项目完成投资1.14亿元;威希德、泉兴生物、华阳金属等一批签约项目先后落地建设。

如果说此前取得的成就为雷州工业发展奠定了基础，那么以省级广东雷州经济开发区获批复为标志，全市工业发展开启了新纪元。

雷州经济开发区实行现行省级经济开发区的政策，采取“一区三园”结构，横跨主城区及沈塘、白沙、杨家、乌石4个镇，分A、B、C三个园区，规划面积共23.02万亩，重点引进新能源汽车及零部件、绿色家电、装备制造、电子信息、生物医药、轻工纺织、农海产品加工、节能环保、船舶与海工装备、海洋能源等产业。

接下来，雷州将紧紧抓住广东湛江大型工业集聚区建设契机，深入实施“工业立市、工业强市”发展战略，加大招商引资力度，加快推进乌石油田群开发、大唐雷州天然气热电联产等项目，大力发展汽车装备制造、现代物流、临港工业等产业，形成产业集聚，着力构建高水平现代化产业体系，加快工业化建设步伐。雷州重点谋划布局了战略性支柱产业和战略性新兴产业，吸引了四面八方的企业前来考察。自2020年8月份以来，园区累计洽谈企业254次，对接企业121家，已签约项目15个，预计总投资327.8亿元。

与此同时，持续增强园区承载能力，加快推进雷州经济开发区“七通一平”配套等基础设施建设，统筹解决新增建设用地规模和用地指标问题。继续优化园区投资环境，进一步简化项目入园流程，狠抓招商引资，着力引进一批实力强、规模大的龙头企业。

绣花功夫治理城市持续增进民生福祉

从空中俯瞰，西湖水库犹如一颗明珠，点缀于雷州错落有致的城市景观间，环湖碧道蜿蜒曲折，将美景串珠成链。清晨傍晚，来此散步、健身的市民络绎不绝，这里成了雷州新晋的网红打卡点。

然而就在几年前，这一带有不少养殖场和违建，甚至有污水直排进水库，来往群众甚少。此后，雷州市西湖水库综合整治建设工程、续建工程相继动工，装排污管网、建桥梁、打造环湖碧道，让这座无人问津的水库成功逆袭。

近年来，雷州全力推进城市建设，在不断完善城市基础设施服务功能的同时，加大对环境卫生的治理力度。如今，雷州城区综合承载能力和公共服务能力明显提升，市容市貌焕然一新。

老旧小区改造项目一期全面完成、二期动工建设，项目建设完成后，城镇改造片区面积约30平方公里，惠及百姓30多万人。18个建制镇提质增效工程扎实推进。城区主次干道绿化改造11.2公里，背街小巷亮化改造53.9公里，完成207国道南兴至客路段14.5公里路灯建设。高铁新城、雷南片区累计完成征地1041亩;西湖一横路、东四路、新城大道西段建成通车，投资5.3亿元的高铁新城7条市政道路建设完成工程量的38%;雷阳湖碧道、烈士公园加快建设;万达、鼎龙、方圆等知名地产企业纷纷抢滩新城建设。实施环卫外包，实现城区保洁面积全覆盖;大力创建省卫生城市、文明城市，顺利通过省卫生城市暗访评估，有望成功创卫……

“以前刚来的时候，雷州的很多背街小巷都是泥泞小路，连红绿灯也没见到几个，现在整个城市四通八达，漂亮了很多。”在雷州待了10来年的河北人孙福俊感叹道。

在加强古城及历史文物的保护开发方面，雷州持续擦亮“国家历史文化名城”金名片。目前，解放海南岛前线四十军指挥部旧址修缮已竣工，雷祖祠、西湖公园修缮工作正在如火如荼进行中。

接下来，雷州将以“绣花功夫”规划好、建设好、管理好城市，进一步加快省级文明城市创建步伐，深入开展风貌特色塑造、公共服务配套、宜居环境打造等行动，持续完善城市功能、提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活提升城市气质，让雷州这座历史文化名城焕发出新的活力和光彩。

交通建设大力推进互联互通带动突破

东雷高速及其连接线建成通车，湛徐高速乌石支线动工建设，国道207线客路到草黎段升级改造全面完成，滨海旅游公路雷州西段路线方案已基本确定……这一年多来，雷州主动参与广东大型产业集聚区建设，着力打造承接“大项目、大产业、大集群”的现代交通体系。

为此，雷州编制完成了“1236”综合交通网络规划。

其中，“1”是建设一个港口，即乌石港，打造对接海南自贸港及东南亚的重要专业货运通道;“2”是建设湛海高速铁路、粤海铁路乌石支线两条铁路;“3”是建设“三纵三横”高速公路网，“三纵”是雷州半岛西线高速公路、沈海高速公路、雷州半岛东线高速公路，“三横”是东雷高速公路及西延线、湛徐高速乌石及调风支线、湛徐高速企水及东里支线;“6”是打造覆盖雷州全域的六条横向和六条纵向二级公路主干道，构建“镇与市区、镇与镇”之间快速通达路网，使雷州所有乡镇半小时内上高速、1小时内到达湛江市区、2小时内到达大湾区。

“与海南相向而行”是湛江的使命，雷州将着力打造与海南半小时交通圈，主动配合粤海铁路乌石支线、湛海高铁做好前期工作。湛海高铁力争今年开工，粤海铁路乌石支线项目可研报告已进入征求意见阶段。

此外，集聚区内正在推进总投资6亿元的8条道路建设，目前已开工建设3条;总投资1.98亿元长100公里的乡道升县道建设项目全面竣工;总投资2.94亿元长500公里的“四好农村路”建设项目已全面完成。

要致富，先修路。接下来，雷州将全面融入湛江打造高水平全国性综合交通枢纽的建设目标，进一步完善鱼骨状高快速路网，加快建设湛徐高速乌石支线，推进乌石港区铁路专用线、湛海高铁(雷州段)等项目建设，促进高速公路高效连接沿线物流枢纽、产业园区、重要城镇及港区。

乡村振兴注入活水农业农村喜换新颜

坐落于南渡河边的埔西村，是雷州乡村振兴重点打造的示范村、城乡融合发展的样板工程。午后，驱车行驶于乡间道路上，绿意盎然，如诗如画。在这里，雷州将美丽乡村建设项目和城乡融合项目有机结合，坚持城乡融合、共建共享。

基层治理及乡村振兴大会战实施以来，雷州统筹做好产业、人才、文化、生态、组织振兴五篇文章，聚力推进农业强、农村美、农民富，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，扎实推进农业农村现代化，为雷州实现高质量跨越式发展提供强有力支撑。

基层工作能否做好，关系到乡村振兴战略能否顺利推进。雷州持续推进镇(街)简政放权改革，完成2498项综合行政执法事项下放;全面赋予龙门、客路两镇县级经济管理权限，下放行政审批事项615项，镇域经济社会发展活力有效激发。

在人居环境整治上，雷州已有359个行政村达到干净整洁标准，占比82.34%;201个行政村达到美丽宜居标准，占比46.1%。749条自然村集中供水工程陆续开工建设，2021年实现了全市农村集中供水全覆盖。同时，争取债券资金3.6亿元，全面铺开18个镇提质增效示范创建项目，整合涉农资金4.05亿元创建146条美丽乡村。

乡村要振兴，产业发展是关键。雷州加快夯实农业产业基础和优化产业结构，投入2.47亿元建设雷州菠萝省级现代农业产业园区，完成57个“一村一品、一镇一业”产业项目。同时，积极培育新型农业经营主体，其中被评为湛江市级以上重点农业龙头企业的企业达24家。

依托得天独厚的自然资源，雷州正加快开发建设雷州西海岸滨海旅游度假区，推动雷州东海岸滨海红树林湿地生态保护修复，打造乡村旅游精品路线，促进城乡融合发展示范区有序建设，带动乡村持续发展。

营商环境明显改善项目建设跑出加速度

2021年是雷州“重点项目动工年、营商环境整治提升年”，雷州坚持“人人都是营商环境”，一场干部作风与营商环境提升大会战由此展开。

雷州市纪委监委率先打出整治干部作风组合拳：严肃查处暗访发现的2起破坏营商环境的典型案件，处分8名公职人员，抓获“非法中介”28人;开设“作风之战瞭望台”，定期曝光作风存在问题……随着一处处难点痛点被攻克，一件件重点工作在加快推进，名城雷州营商环境和干部作风正在发生脱胎换骨的变化。

检验营商环境是否好转的关键，是项目能否成功推进，企业的问题能否及时得到解决。2021年以来，雷州市下放40项行政审批权限，专为园区设立“二号章”，助力企业入园“一站式审批”，成立市投资促进服务中心、市投资评审中心、市代建项目管理中心、市土地储备管理中心。这些实实在在的举措，极大激发企业投资置业的信心，雷州工业园区也因此迎来了一波又一波前来考察的企业家，截至目前，雷州重点项目已累计完成投资37亿元，开工项目18个。

为进一步开展招商引资工作、优化企业服务，雷州市工业园区管理委员会还持续深化改革、不断提升办事效率，其中最为人津津乐道的就是实现“办事不出园”“拿地即开工”。

“现行的‘招拍挂’政策规定，土地有40天的挂牌公示时间。在40天的缓冲期里，我们会协助企业做好有关资料准备、协调施工准备，做到‘万事俱备，只等东风’，让企业一拿到地便可以立即开工。”园区管委会主任吕红红介绍。由雷州发改局、自然资源局、住建局、水务局将部分行政审批权限委托给管委会，新创“二号章”模式，为企业开设绿色通道，大大缩短审批时限，实现“办事不出园区”。

2021年12月26日，雷州广晟鞋业有限公司正式投产，从签约到投产仅用时2个月。“雷州工作速度之快和效率之高，对于我们来说，创下国内建厂纪录了!”亚荣鞋业有限公司总裁张荣梧激动地说。

故事

一名本土企业家眼中的雷州——

效率提升了办事方便了

“我看好雷州发展潜力，也对当地营商环境有信心，不仅自己要投资，还要介绍更多企业来雷州投资。”近日，在雷州市工业园区管委会办公室，广东威希德科技有限公司董事长车振翅的一番话说得斩钉截铁。

车振翅是雷州本地企业家，从1997年“下海”至今，先后经营过中草药、农海产品加工出口等多家企业，在商场上搏杀了20多年。风险意识极强的他，2020年却毫不犹豫拿出大笔资金来雷州工业园区投资建设明胶、胶原蛋白的项目。在车振翅看来，雷州区位优势明显，交通便捷，当地盛产虾、蟹、螺等海鲜，这些农海产品的废弃物正是明胶项目所需要的原材料，更为重要的是，当地优越的营商环境给他吃下了一颗定心丸，让他能够甩开包袱轻装上阵，心无旁骛投入到企业经营当中。

作为第一家入驻雷州工业园区的企业，广东威希德科技有限公司从土地“招拍挂”到动工建设，该项目用时仅45天，真正实现了“拿地即开工”，刷新了“雷州速度”。威希德公司一名工作人员在微信朋友圈里感慨：“这是办过最快的证件!感谢政府各部门的支持与指导，才能这么顺利、这么快拿到证。”

回忆起项目落地的整个过程，车振翅连连称赞：“从取得不动产权证书，到获得工程施工许可证等三个证件，整个流程只需要五个工作日，这一切都要感谢管委会给我们提供的‘保姆式’服务，我原来想这个项目至少要两年后才能投产，现在看来时间可以压缩一半以上，春节后第一批产品就可以销往以色列、韩国。”

“营商环境好了，效率提升了，办事也方便了。”车振翅说，现在当地政府工作人员服务也热情很多，在短时间内将事情办好，这让企业能够心无旁骛快速投入到建设中去。如今，他也成了当地义务宣传员，经常向自己的合作伙伴、朋友介绍雷州优越的营商环境，呼吁他们过来考察投资。2021年8月初，在他的牵线搭桥之下，山东一家上市公司负责人专门带队前来雷州工业园区考察，并初步表达了投资意向。

随着营商环境持续优化，雷州“工业立市、工业强市”格局正加快形成，不久的将来，雷州热土上将会传来更多利好消息。

声音

通过加大干部作风建设和营商环境整治提升力度，强化了干部“不敢”和“有为”的氛围，相关部门主体责任调动了起来，解决了一大批社会关注的热点问题，群众投诉大幅减少，群众满意度大幅度提高。

——雷州市纪委副书记、市监委副主任潘晓飞

未来十年，雷州每年将以150条左右的自然村，分批建设，分阶段分步骤推进美丽乡村建设。第一批次创建示范村，第二批次创建特色村，第三批次创建精品村，未来5年将逐步实现这个愿景。

——雷州市委农办常务副主任、市农业农村局党组成员朱朝颖

雷州市把“多中心”变成“一中心”，发挥雷州市矛调中心的统筹调度作用，着力打造群众“找说法”的主阵地，减少群众矛盾纠纷化解多次跑多地跑的问题，大幅提升了调解效率，让群众平和、快速解决矛盾。

——雷州市信访局副局长、市矛调中心主任曾沂斯

2008年刚到雷州时，整座城市比较闭塞，如今雷州经济渐渐发展起来，人的观念也开放了，越来越欢迎外地人来开办企业。政府部门的服务态度很好，主动对接靠前服务，以前办证要各个单位轮着跑，现在可以直接对接工业园区，实现“办事不出园区”，非常方便。

——广东大唐国际雷州发电有限责任公司总经办副主任孙福俊

近两年雷州营商环境有所提升，政府各部门的服务职能明确，效率大为提高，服务态度大大转变，让办事企业信心大大增强。

——雷州籍乡贤、雷州百菜农业科技有限公司负责人洪居湛(撰文：林露刘稳黄余武陈龙陈昌波杨碧云高铭编辑统筹：甘韵矶)