3月7日，佛冈召开县委十四届第16次常委会(扩大)会议，会议学习了清远市委副书记、市长温文星近期对佛冈产业融合发展提出的指导意见，研究佛冈县贯彻落实措施。佛冈县委书记潘国标，县委副书记、县长江红平参加了会议。

会议提出，佛冈要感恩奋进，统筹好发展和安全，立足产业融合，打造好汤塘全域旅游强镇、现代农业产业融合集群和环广佛产业园经济圈，奋力抓好各项工作争取走在全市前列。

将旅游业作为重要产业之一

会议提出，佛冈将把旅游业作为佛冈重要产业之一，发展温泉旅游，带动农产品增产增收。特别是以汤塘为重点，以点带面，打造全域旅游强镇。县文广旅体局、汤塘镇将加强顶层设计、统筹谋划，主动到旅游先进地区学习，用好用活佛冈的特色旅游资源。完善文旅产业发展的配套，加快提炼佛冈资源与文化特点，大力宣传本地的粉葛、番薯、益肾子等特色农产品，制作鲤鱼灯、镬耳楼样式的旅游手信，逐渐形成有旅游、有饮食、有产品、有文化的佛冈特色旅游产业。佛冈将以系统思维统筹做好乡村振兴、农房管控、道路交通工作，逐步提升全县的乡村风貌，特别是改善温泉酒店周边的环境，引导温泉产业有序发展，摸清旅客承载能力、讲好温泉旅游故事，打造佛冈温泉旅游“金字招牌”。

打造种业振兴、产业融合的佛冈特色现代农业。县农业农村局和各镇将深刻把握国家三农政策和一号文件精神，用好国家柑橘种苗基地牌子，发挥离广州等大湾区城市近的地理优势，挖掘农产品特色、特点，主动宣传、介绍、展示佛冈特色产品，力争今年新增2家市级以上龙头企业。持续扩大佛冈特色农业产业规模，推动水果(柑橘)省级现代农业产业园、水头镇魔芋特色农业产业园等融合集群发展，把竹山粉葛、三联红薯、迳头沃柑、益肾子等佛冈特色产品做大做强。把农产品“优质”变“价优”，加快补齐农产品精深加工、烘干仓储、冷链物流、品牌创建、销售渠道等短板，借助国家级电子商务进农村改革试点契机，打造农业全产业链，提升农产品附加值。

打造布局科学、配套完善的工业产业。佛冈将打造“一主两辅、多点支撑”的产业布局，以广佛产业园为主导，城西科技园、龙山新动力智造城为辅，同步推进聚宝工业园、大湾区生命科技园等共同发展，打造环广佛产业园经济圈。优化园区配套，打造科学规划、宜居宜业的现代园区。坚决执行“增量一定入园，存量引导调整”要求，积极引导产业入园发展。统筹管理好村集体返还建设用地，利用第三方公司等平台，租用园区周边的村集体、村民的自留地，完善如购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐场等园区配套生活设施，提升园区环境水平。

统筹好发展和安全两件大事

会议提出，佛冈要做好统筹谋划和顶层设计，善用佛冈资源，引导产业真正有序健康发展，主动服务和融入新发展格局，形成佛冈高质量发展的良好势头，推动各项工作争取走在全市前列。

佛冈要牢牢守住安全发展底线，要统筹好发展和安全两件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要在平安建设三大攻坚任务上下功夫，加快补齐各项工作短板，防范化解各类风险隐患。坚持问题导向，进行清单式管理、项目式推进。要在防范上下功夫，迅速完善安全生产、疫情防控、信访维稳等工作预案，强化预警预报预防，突出抓好短临预警。充分发挥网格化治理的作用，配齐配强综合执法队伍力量，按照“四不两直”工作要求，加大部门的执法力度。

加强党的全面领导和党的建设，加强作风建设，主动担当作为，“稳、准、狠、实”抓好各项工作的落实。强化廉洁意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线，树立为民、务实、清廉的良好形象。

念好“稳进责实”四字诀

三年争创省级抓党建促乡村振兴示范县

近日，佛冈县抓党建促乡村振兴示范县创建暨实施乡村振兴战略工作推进会及农村基层干部乡村振兴主题培训班开班仪式在县人民中心召开，会议深入总结2021年全县乡村振兴工作进展情况，全面部署2022年抓党建促乡村振兴示范县创建工作，进一步提升农村基层干部抓党建促乡村振兴能力。县委书记潘国标出席会议并做强调讲话，会议由县委副书记潘浩主持，县政协主席袁卫国、县委常委、组织部部长黄成灼和副县长冯郁娴参加会议。

潘国标强调，要念好“稳进责实”四字诀，进一步落实三级书记抓乡村振兴责任，用好“联镇联村联户”工作机制、乡村振兴专题研究会和督查考核机制，切实加强帮扶政策的制定落实和“三农”干部的培养、配备、管理和使用，推动佛冈乡村振兴工作走上新台阶。

创建美丽乡村505个

会议全面总结了去年佛冈县在乡村振兴工作中取得的成果。过去一年，佛冈县脱贫成果得到有效巩固，防返贫动态监测帮扶机制日趋完善;农村基层党组织持续强化，“2+9+9”农村基层党建示范点创建成效显著;农村人才队伍不断壮大，镇村干部队伍持续优化，农村基层治理效能明显增强。其中，组建6支驻镇帮镇扶村工作队共38人，选派13名驻村第一书记，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。全面推行农村党员“分类管理+评星定级”，以积分形式进行量化考核，通过设岗定责、积分兑换等方式实现“正向激励+反向惩处”双向增效，激励农村党员亮身份、作表率。组建180支“党员突击队”“党员志愿服务队”，推动“两支队伍”中的党员兼任“网格员”“信息员”，在防疫、反诈宣传、基层治理、乡村振兴等“战场”中发挥先锋模范作用，切实激发农村党员干事创业的内生动力。

农业发展质量效益稳步提升，水果(柑橘)省级现代农业产业园27个项目全部动工，“佛冈有礼”区域公用品牌越发响亮;农村精神文明建设和乡村面貌发生显著变化，开展各类精神文明培训、宣讲、演出500多场次，创建美丽乡村505个，美丽乡村风貌带(美丽乡村精品线路)建设初见成效;国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设步伐加快，完成27个城乡融合发展重点项目年度投资计划的158.51%，推动汤塘镇四九村松六、松七小组集体经营性建设用地挂牌入市。

创建镇域现代农业产业园

会议解读了《佛冈县抓党建促乡村振兴示范县创建工作方案》，指出要在抓党建促产业振兴上出实招、在抓党建促人才振兴上出真招、在抓党建促文化振兴上出好招、在抓党建促生态振兴上出硬招、在抓党建促组织振兴上出新招，通过科学谋划、系统推进，用三年持续努力，达到全省抓党建促乡村振兴示范县标准，50%以上的镇和行政村达到市抓党建促乡村振兴示范镇、示范村标准。

在发展产业的过程中，加强农村基层党组织在乡村振兴中的全面、全方位领导，建立巩固拓展脱贫攻坚成效长效机制，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。镇党委要结合当地实际，积极创建镇域现代农业产业园，大力促进镇村产业发展。扎实推进“一镇一业、一村一品”项目，积极培育柑橘、粉蕉、澳洲坚果、西瓜芭乐、益肾子等特色农产品，畅通销售渠道，创造品牌效应，建立壮大富民兴村产业。

大力培育人才队伍。探索建立农业农村领域全链条人才培训体系，持续做好“起航计划”人才工程项目和“领头雁”农村创业青年培育工程，逐步培育壮大能够引领支撑佛冈县乡村振兴的人才队伍。充分发挥县、镇两级乡村振兴人才驿站平台作用，通过“刚性引进+柔性引入”方式引导人才资源服务乡村发展。

深化文明村镇创建，深化新时代文明实践示范所(站)和乡风文明建设，持续推进农村精神文明建设，传承发展汤塘“舞被狮”、高岗“豆腐节”等有岭南特色、清远特点、佛冈特征的乡村文化，开展乡情村情教育。修订完善村规民约，开展乡风评议和群众性法治文化进乡村活动，养成科学文明的生活方式。

推动美丽乡村转化为美丽经济。加快推进农村生态产业化、产业生态化，以党建引领为抓手，鼓励农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用农村闲置土地、房屋和生态、文化、古村落等资源，打造特色乡村景点，发展乡村民宿产业，擦亮红色村党建工作品牌。持续推进农房管控和乡村风貌提升，出台全域常态化农村人居环境提升工作方案，深入开展农村人居环境整治工作。今年行政村“三线”整治完成率达到75%，全面完成镇域环境基础整治，到2023年基本完成所有行政村“三线”整治工作。

推动强镇带村，调整优化乡镇机关党支部设置，推行乡镇机关党支部与村党组织结对共建，为村党组织建设作示范，推动真帮、真建、真解决问题。高质量发展和管理农村党员，推动全面从严治党向基层延伸，推动纪检监察力量下沉到村，着力提升乡村治理现代化水平，全面落实和推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层治理体系建设，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

着力深化农村改革

会议要求，佛冈要围绕“促衔接”，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“强产业”，着力提高农业质量效益和竞争力。围绕“优生态”，着力实施乡村建设行动。围绕“强保障”，不断提升乡村治理水平。围绕“促融合”，着力深化农村改革。

潘国标强调，下一步各级各部门要“稳”“进”“责”“实”抓好乡村振兴工作。

首先要“稳”定，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。其次要“进”取，要在稳的基础上“促进”乡村发展、“推进”乡村建设、“改进”乡村治理、“共进”城乡融合。

第三要担“责”，县委乡村振兴办、县农业农村局要落实好牵头抓总责任，重点工作牵头部门要对标对表抓好工作落实责任，各镇、驻镇帮镇扶村工作队要发挥好乡村振兴工作实施主体责任，把各项工作落到实处。最后，佛冈要求“实”，要在组织领导、工作措施、政策支持和干部作风方面求真务实，落实三级书记抓乡村振兴责任，用好“联镇联村联户”工作机制、乡村振兴专题研究会和督查考核机制，切实加强帮扶政策的制定落实和“三农”干部的培养、配备、管理和使用，推动佛冈乡村振兴工作走上新台阶。

■实践样本

汤塘温泉古村美丽乡村风貌带建设初见成效

温泉民宿从6家增至65家

走进汤塘村，一排排修葺一新的古居整齐地分布在山水田园间，在晚霞的映衬下，宛若一幅灵动秀美的山水画。汤塘温泉古村美丽乡村风貌带的建成更是带动了汤塘村60余家民宿火热发展，特别是今年春节期间，汤塘村的温泉民宿更是刷屏了佛冈人的“朋友圈”，从正月初一到正月初六，汤塘村民宿出现“一房难求”的盛景，汤塘“民宿经济”带动全县假日旅游市场的发展。

近年来，佛冈县紧抓实施乡村振兴战略重大机遇，按照“洁化、序化、绿化、彩化”的要求，根据五级梯度创建美丽乡村的标准，以发展生态特色农业、休闲旅游业等为支点，结合精品线路、休闲农业、精品民宿、农家乐等，重点打造了石角镇山水画龙美丽乡村风貌带和汤塘镇温泉古村美丽乡村风貌带，沿线一个个整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园串珠成链、连片成景，推动“一处美”向“一片美”再到“整体美”的转变，全方面擦亮乡村振兴的美丽底色。

突出温泉与古村两大特色

记者从汤塘镇政府了解到，汤塘镇温泉古村美丽乡村风貌带起点在汤塘镇汤盛大道，终点在定公塘自然村，总长15.3公里。主要涉及汤塘圩镇、新塘村、汤塘村、大埔村，共22条自然村，覆盖农户约3400户1.4万人。

汤塘温泉古村风貌带凸显“温泉”“古村”两大独特资源优势，在建设过程中牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全域推进创建美丽乡村，巩固提升农村人居环境整治，全力将农业农村短板变为发展“潜力板”。整个风貌带建设分两步进行建设。第一步是按照不同层级的美丽乡村要求，对标对表进行补短板，提升人居环境，规范民宿行业经营，并规划建设一定的公共配套设施，串点联线打造特色节点。目前，第一期建设项目已于今年年初完工，累计共投入5700万元。第二步是实行以点带面、串点连线、连片打造，在现有旅游资源丰富的基础上，围绕陂角村的岭南特色围屋群、周奋故居、爱莲书室、农家乐、温泉精品民宿等特色主题，联通汤塘村温泉眼、濂溪书院、汤塘古村落、定公塘村古村落、勤天熹乐谷、聚龙湾等示范点，打造集温泉养生、民俗观赏、农耕文化体验、国学文化研学于一体的美丽乡村风貌带。

汤塘镇通过对温泉古村美丽乡村风貌带的投资建设，高效推进实施乡村振兴战略，积极探索破解城乡二元结构，促进城乡融合发展，创新乡村治理方式方法，建设生态宜居美丽乡村，大力发展乡村游，鼓励走村民自主创业，积极投身行业服务，引进外地旅客自驾游周边游，带动竹山粉葛、湴江腐竹、四九荔枝等特色农产品和汤塘臭屁醋、糯米糍等特色美食发展，带动周边村民就业和增收，走出具有汤塘镇特色的乡村振兴之路。

民宿产业呈井喷式发展

“2020、2021这两年，汤塘村的温泉民宿呈现出井喷式增长，村内的温泉民宿从原来的6家一下子增加到65家，翻了10倍，村民对发展温泉民宿产业的信心更足了。”汤塘村村委委员黄健敏说。

2017年，黄健敏来到汤塘村村委工作，受周边聚龙湾景区的带动，那时村里已经有村民开始经营温泉民宿，平时黄健敏会帮助村民开具证明，协助办理营业执照。

2020年，黄健敏开始负责汤塘村民宿管理工作，她建立了汤塘村民宿管理工作微信群，当时村内已有6间成规模的民宿，群内有30多名从业人员。

“从2019年开始，向我们咨询建房、贷款的村民多了起来，疫情发生后，村民利用这个游客空闲期，开始陆续建起了民宿，特别是在群英新村，陆续建起了20余栋有规模的温泉民宿。”黄健敏说。

黄健敏介绍，在开展美丽乡村风貌带建设过程中，佛冈县统筹各方资金，利用村集体建设用地和房屋，激活村庄闲置农房资源进行业态配套和改造提升，建设旅游驿站、停车场、旅游公厕等功能配套设施，打造民宿、农家乐等业态配套设施。目前汤塘村建立了游客服务中心和大风车景观，村道也得到进一步拓宽。

这两年来，汤塘镇在现有旅游资源丰富的基础上，整合岭南特色围屋群、周奋故居、爱莲书室、农家乐、温泉精品民宿等资源，打造集温泉养生、观赏、精品特色民宿、农家乐、旅游观光为一体的乡村游精品线路，打造出各具特色的美丽乡村风貌带、美丽经济新样板。黄健敏介绍，随着周边基础设施配套不断提升，目前汤塘村已建成65栋温泉民宿，每间民宿的规模在10间房左右，多为家庭经营，目前汤塘村民宿工作群的从业人员也突破300人。下一步他们加大对汤塘村的民宿管理，完善疫情防控和消防安全等措施，让汤塘村成为珠三角游客休闲娱乐的好去处。

汤塘村群英小组村民冯健平是汤泉居民宿的经营者，他投入200多万元资金，建起了一栋拥有13个房间的民宿。2021年10月开业后，冯健平的民宿获得了市场的欢迎，日均入住率达到七成以上，特别是今年春节期间，更是出现“一房难求”的局面。

“我们做民宿主要是做口碑，客人大多是来自番禺、佛山等珠三角自驾游客，以50岁左右的中老年人居多，我们也没想到今年生意会这么火爆，信心大增。”冯健平说。

对于目前汤塘“民宿经济”的火爆，冯健平很感谢当地政府大力投入完善基础设施，他也憧憬未来能继续加大投入，打造汤塘村特有的历史人文景观，把游客能更长久地留在汤塘，为村民增收致富。(●文/图：南方日报记者程浩通讯员汤思强刘伟燕)