为进一步激发全市开发区高质量发展内生动力，去年以来，市委编办与市直相关部门一起围绕中心、服务大局、主动作为，积极适应开发区发展需要，不断完善开发区管理模式，全面落实“全体起立，全员竞聘”的干部人事管理体制，推进薪酬制度改革，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、高素质干部队伍，加快推进开发区转型升级。

完善领导体制，强化领导班子结构。进一步明确开发区主要负责同志一般由专人专职担任，也可根据工作需要由当地党政班子成员或主要领导兼任等有关要求，明确开发区党工委书记、管委会主任原则上由一人担任。市委选优配强主要负责同志，注重选拔政治素质好、工作作风硬、业务水平高、开放意识强，懂经济、会管理、善协调、能服务的干部担任领导班子成员，真正把优秀的干部放到开发区建设的主战场。为保持开发区相对稳定，明确了主要负责同志和领导班子的任职时间一般在3年以上，并在年龄梯次和专业结构方面进行了优化组合。加大了对开发区干部的激励关怀力度，提出了对表现优秀、实绩突出的优先提拔或交流使用的措施。

优化机构设置，创新编制管理。提出了按照党政合设和优化协同高效的原则，结合开发区功能定位，科学设置开发区管理机构，构建高效率组织体系的机构设置方式。要求按照大部门体制和扁平化管理，运用市场化机制，整合归并内设机构，精简综合事务部门，健全党建工作机构，突出经济发展部门。实行开发区内设机构限额管理，各开发区可根据发展需要在限额内自主设立或调整内设机构，按照管理权限和程序，报党委机构编制部门备案。鼓励各开发区结合工作特点，统筹使用行政编、事业编，实现编制资源集约化利用，科学化管理，促进人员能进能出，能上能下。

下放管理权限，科学设置岗位层级。下放了管理层级和岗位设置权限，各开发区可根据工作职能和承担任务，设置内部管理层级和岗位，变身份管理为岗位管理、绩效管理、能力管理。管理机构内部可按层级设置若干主管、主办岗位，并明确其职责和权限。并赋予开发区在规划建设、招商引资、项目服务、财政融资等工作领域设置特设岗位的权利。

打破身份界限，推行全员聘任制度。实行全员岗位聘任制和职员制，变“身份管理”为“岗位管理”，建立“公开聘用、人岗相适、能进能出、能上能下”的人事管理制度。人员使用采取聘任制方式进行，各开发区根据岗位需要和人员素质要求，实行岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘。被聘用人员“档案封存化”管理，继续按照国家统一政策调整职务、职级、岗位等级、技术等级、档案工资，进行年度考核，办理人员流动。

各开发区与拟聘任人员签订岗位聘任合同，确定双方的权利和义务。聘期一般为3年，聘期届满或经考核不能履行合同的，可通过解聘、辞聘等形式解除关系。

突出主责主业，实行岗位绩效薪酬制度。赋予开发区自主的绩效薪酬制度，各地根据当地经济社会发展状况、财政可承受能力和财政增长情况，灵活掌握绩效工资制、年薪制、项目工资制的灵活分配方式。突出项目建设、产出强度、科技创新、发展质量、对外开放、营商环境等方面考核指标的利用，考核结果作为绩效工资总量的确定依据。各开发区根据职责任务和目标要求，制定内部机构和下属单位考核办法，考核结果作为人员绩效工资分配的依据。(记者郑芃芃 通讯员王胜)