为进一步引导各类市场主体依法平等参与广州建设，激发社会力量参与广州建设的积极性、主动性、创造性，3月17日，广州正式印发《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》(下称《指导意见》)。

记者从发布会上了解到，《指导意见》主要从放宽市场准入、创新参与方式、拓宽投融资渠道、畅通要素循环等方面提出改革创新举措，共六部分二十四条，提出在基础设施领域、民生保障与服务领域、产业高质量发展方面和城市更新方面，支持社会力量参与投资建设。

广州市发展和改革委员会副主任陈旭介绍，广州将研究设立基础设施REITs(不动产投资信托)产业发展基金，市区政府、国有企业、社会资本共同出资，加快盘活基础设施存量资产，收回的资金加快投资新的基础设施和民生项目，进一步夯实基础设施和民生保障。

同时，抢抓机遇做优做强广州REITs相关产业，在高速公路、轨道交通、生态环保、供水供电、保障性租赁住房、产业园区等领域，谋划推出一批条件成熟的重点项目开展REITs试点。

值得一提的是，陈旭在发布会上表示，《指导意见》的制定充分考虑了与香港、澳门的投资者合作，希望引入充裕的港澳资金参与广州重大项目投资。具体到参与途径方面，政府资金可争取通过两边政府签订专项合作协议商定投资合作事宜;企业、金融机构和个人等市场主体资金可通过合格境外有限合伙人(QFLP)等方式参与投资。

针对目前政府产业投资基金小而散、投资资源分散、政府引导基金未能发挥集聚效应等问题，《指导意见》明确，广州将研究优化各类政府投资基金和国企基金，打造产业投资母基金，带动形成广州产业投资基金群，提升产业投资基金规模和品牌效应。

今年，广州首次提出“坚持产业第一、制造业立市”。《指导意见》提出，将按照新增实际固定资产投资额加大对先进制造业投资奖励，对固定资产投资规模不低于10亿元且投资强度不低于400万元/亩的先进制造业项目，由市给予预留用地指标重点保障等鼓励措施。

广州市工业和信息化局副局长黄星耀表示，广州还将加大先进制造业投资奖励力度。在政银合作基础上，利用工业和信息化发展基金、中小企业发展基金，撬动更多的社会资本参与先进制造业投资，重点投向高端装备、智能网联、集成电路与半导体、超高清视频等产业领域。(南方日报记者黄舒旻李鹏程)