百花齐放的春天，江门推动东西部区域平衡发展“再进一程”。

3月31日下午，蓬江、江海与恩平“三兄弟”相聚一堂，分别签署推动江门东西部区域平衡发展对接合作框架协议，共同构建同心同向、协作共赢的发展格局，翻开三地结对协同发展的新篇章。

下好全市一盘棋，协调发展是制胜要诀。当前，江门区域发展不平衡不充分问题仍然突出。蓬江、江海与恩平结对协同发展，是江门市委、市政府为推动区域协调发展、城乡融合发展，促进共同富裕作出的重要部署。让恩平迎头赶上，更是江门区域平衡最薄弱一环的攻坚战。

从“追赶者”到“同行者”，恩平和蓬江、江海的亲密关系再度升华。一边是江门连接粤西地区和辐射大西南的“西门户”，一边是江门衔接大湾区核心城市的前沿地区、融入大湾区的“东大门”，在这轮“东西贯通”的结对协同发展中，三兄弟将如何擦出高质量发展新火花?

“老兄弟”合作关系更紧密

江门市在地理空间上是由蓬江、江海、新会、台山、开平、鹤山、恩平七个县(区、市)组成，但各自发展水平仍然存在差异。站在新的历史坐标点，江门正抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，奋力构建新时期侨都高质量发展新格局。而协调是高质量发展的内生特点。

直面“一条腿长、一条腿短”的不平衡格局，江门果断亮剑。江门市第十四次党代会提出，创新东西部区域合作机制，坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕。其中，蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对协同发展。

蓬江江海与恩平“指水盟松”，可谓用心良苦。来看一组对比。

横向对比其他区，“抱团”成员数量多了。新会与台山、鹤山与开平均为“两两结对”，而对于五邑地区经济水平相对薄弱的恩平来说，江门特别安排了蓬江、江海两个东部强区与之进行结对，组成“兄弟连”。这样的精心部署，全市独此一份，不仅传递出江门市委对恩平的重视与厚爱，更寄托了市委对恩平争先进位的高期待。

纵向拉长时间轴，“老兄弟”合作关系更紧密了。从2017—2020年蓬江对恩平的精准帮扶，到2018年起蓬江、江海对恩平开展的“三级结对”帮扶，再到如今的三地结对协同发展，蓬江、江海与恩平的合作关系由“帮扶”转变为“结对协同发展”。这标志着，三者原有的合作基础再深化，成为了思想同心、目标同向、行动同步的共同体，更多了一层互为助力、共谋共赢的意味。

再通观全局，蓬江、江海与恩平结对协同发展，是江门攻坚区域平衡最薄弱一环的关键棋。“十四五”开局之年，恩平市经济总量突破200亿元，成绩喜人，但与周边县级市相比仍有差距。受经济实力、人才短缺等影响，恩平的公共服务水平还有不小提升空间。向着更高层次高质量发展迈进，江门最广的共识、最重的任务、最急的议程就是：共同富裕路上，恩平决不能掉队。

独行快，众行远。只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。这场区域协调发展攻坚战，三兄弟必须要打赢。

立足双方优势资源结对

蓬江、江海与恩平结对协同发展的基础是什么?

脚下，江门正朝着未来五年地区生产总值突破5000亿元关口昂首阔步。蓬江、江海是全市发展的排头兵，一个是全国综合实力百强区，一个是国家电子信息产业基地。恩平作为奋起直追的后起之秀，近年来成功创建全国首个“中国避寒宜居地”，连续四年获评“省旅游创新发展十强县(市)”。

三兄弟看似段位不同，精气神却相通。农历虎年开新局，凭着“镇山虎”的韧劲、“上山虎”的干劲、“开山虎”的闯劲，蓬江、江海、恩平动作不断、盛事连连，一大批重点项目动工投产，一系列惠民举措相继出台，无一不是铆足了“虎”劲。

这轮结对协同发展更是立足于双方发展所需、各自所能。

土地资源上，目前恩平的土地开发强度只有6.5%，拥有蓬江、江海所需的土地空间资源。去年开始，恩平再向低效产业用地“开刀”，盘活低效土地3250亩，为承接更多寻求更大发展空间的蓬江、江海企业在恩平投资设厂提供了用地保障。“抱团”后，恩平市提供耕地储备指标时，也将优先考虑蓬江、江海需求。

产业维度上，蓬江、江海和恩平有着不同的发展重心和基础，要深入推进“工业振兴”工程，打造江门国际一流的现代化产业集聚区，推动制造业有序转移是关键。蓬江、江海两个东部强区在产业基础、硬件设施、服务水平等方面实力雄厚，一批科技含量高、带动效应强的项目纷纷落地。相比之下，恩平地区要素成本低、生态资源丰富，承接部分产业溢出颇有优势。紧扣各自特色，有取有舍、扬长避短，才能将战略机遇转化为发展优势和发展成果，形成产业分工、集群互补、错位发展的良好局面。

再加上蓬江、江海与恩平地缘相近、人缘相亲、商缘相通，一直来往密切，结下了深厚的情谊。近年来，蓬江、江海大力支持恩平发展，蓬江筹集帮扶资金600万元、建设项目52个，江海筹集帮扶资金195万元、建设项目11个，助力恩平694户贫困户实现100%脱贫退出。

可见，蓬江、江海与恩平具有实施对口结对协同发展的历史延续、现实基础、要素支撑和强烈愿望。

七大方面推动协同发展

乘风再起航，蓬江江海与恩平的关系从“援手”变为“拥抱”。

梳理内容，蓬江、江海与恩平的结对协同发展涵盖七方面——完善结对协作、加强科技交流、强化产业协同、深化乡村振兴成果、推动文旅合作、促进人才协作、提升公共服务保障能力。

推动产业转型升级，是促进经济发展、提升城市核心竞争力的重要途径。蓬江区将积极推进大型产业集聚区蓬江片区建设，建立与恩平市特色园区的联动合作机制;江海区将加强与恩平产业园在半导体及集成电路、新一代电子信息、前沿新材料、精密仪器设备、数字创意等战略性新兴产业集群联动，打造未来发展新优势。

在乡村振兴方面，蓬江、江海与恩平将统筹资源协同推进农村人居环境整治、村级集体经济发展。其中，蓬江区将建设该区的农产品加工流通及预制菜产业园，通过对接恩平市农业产业园、农产品生产基地，加大对恩平农产品购销力度，推动“产加销一体化发展”。

合作内容还包括人才、文旅、教育、医疗、政务服务等领域。比如，加强两地干部交流、设计开发特色旅游线路，推动两地学校缔结“姊妹学校”，共建共享医疗卫生人才库，建立完善异地代收代办工作机制……

不难看出，三地不仅谋求实体经济迈上新能级，更通过生态环境治理、人居环境优化、一二三产融合发展等动作，来构建一个发展融合程度更高的发展格局，实现让人民群众共享发展成果。

对接会上，江门市委常委、江门军分区司令员程大欣指出，这场推动资源、市场、人力、资本、生态等多领域的对接合作，将为江门发挥承东启西区位优势、全方位融入“双区”和两个合作区建设、奋力构建新时期侨都高质量发展新格局提供有力支撑。

在这场升华了的亲密关系中，蓬江、江海充分展现出排头兵的大格局、大气魄。蓬江、江海将充分用好区域平衡发展基金，拿出真金白银倾力相助，支持恩平发展。“这是蓬江义不容辞的政治责任。”“江海将拿出最大诚意。”对接会上，蓬江区委书记、市滨江新区党工委副书记劳茂昌，江海区委书记聂加伟分别强调。

恩平也展示出“不待扬鞭自奋蹄”的冲天干劲、十足决心。“恩平将始终把东西部区域平衡发展作为纲举目张的大事，主动对接、主动服务、主动融入。”恩平市委书记黎沛荣承诺。

古语云：“君子之道，或出或处，或默或语。二人同心，其利断金;同心之言，其臭如兰。”奔着发展共赢的目标，蓬江、江海与恩平结成“兄弟连”，同气连枝。又一个始于春天的故事，正在侨乡大地雄浑落笔。(●南方日报记者张婧媛)