面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战和纷繁复杂的国际经济形势，宁夏紧紧围绕构建新发展格局，拓展开放思路，创新开放举措，深入实施市场多元化和“一带一路”建设，培育大产业、大商品，着力构建外贸新业态新模式，打造开放发展新环境，对外贸易稳增长持续向好，再续新篇。

扩容提质增效齐发力

对外贸易再创新高

开放不够、对外贸易规模小、“双循环”动力不足是制约宁夏发展的突出短板。为此，宁夏把扩大开放空间，提升开放水平，作为实现宁夏高质量发展的关键来抓。牢牢把握国家支持内陆开放型经济试验区建设机遇，积极融入“一带一路”建设，在“双循环”格局中培育宁夏对外贸易新优势，走出了一条具有宁夏开放特色的对外贸易发展之路。

由小到大，对外贸易持续增长。宁夏地处内陆，改革开放为宁夏走向世界提供了历史性机遇。1980年6月19日，国家对外贸易部批准宁夏开展自营出口业务，宁夏的枸杞、发菜、甘草等农副产品逐步对港澳地区自营出口，实现了宁夏对外贸易零的突破。经过四十多年的艰苦奋斗，宁夏外贸由初期5282万元发展到2021年的214亿元，翻了405倍，出口商品由几种增加到1700余种。2021年较2020年进出口总额同比增长73.4%，增速位列全国第2位。今年一季度，全区实现进出口53.5亿元，同比增长62.8%。其中，出口41.8亿元，同比增长84.6%;进口11.7亿元，同比增长14.7%。

由低端到中高端，竞争优势节节攀升。自营对外贸易初期，宁夏出口主要以高耗能的工矿产品、初加工的农副产品为主，出口比重分别为75.9%、24.1%，商品结构单一，大多处于全球产业链的低端。随着世界经济产业结构的调整和空间需求的提升，在节能减排、绿色低碳等一系列国家战略的推动下，宁夏顺应经济全球化的发展态势，全力落实国家低碳绿色的发展要求，大力度调整淘汰落后产能，优化提升出口产品结构。2021年，宁夏出口总额达174.8亿元，优质特色农产品、纺织服装、机电和高新产品出口均达到上亿元，其中机电产品、高新技术产品出口分别达到33.6亿元和42.5亿元，占全区货物贸易出口总值的比重分别达到19.2%和24.3%。此外，宁夏不断鼓励企业开展科技研发，推进产业转型升级，培育具有自主知识产权、具有核心竞争力的特色优势出口商品，积极争取国际市场话语权，涌现出沃福百瑞、圣雪绒等一批在国际上具有影响力的宁夏品牌，宁夏商品在国际市场上的竞争力不断攀升。

由局部向全球，市场多元化格局正在形成。90年代初期，宁夏出口市场主要是以西欧、日本和港澳为主的50多个国家和地区。多年来，宁夏不断加大国际市场开拓力度，积极支持企业走出去参加国际知名展会、博览会，引导企业创新营销方式，建立国际营销网络。截至目前，宁夏完成对外贸易经营者备案登记的企业7699家，有进出口实绩的外贸经营主体470家，与全球171个国家和地区开展经贸往来。2021年，与印度、俄罗斯、土耳其等“一带一路”沿线国家出口达63亿元;与日本、韩国、马来西亚、泰国等RCEP成员国出口53.7亿元;对欧盟、美国等传统市场分别出口33.8亿元、23.3亿元，对外合作的广度和深度不断拓展。

创新新业态

增添新动能

随着新一轮科技革命和产业变革，外贸新业态、新模式成为新时期国际贸易发展的新机遇和新趋势。对传统贸易方式进行转型升级、创新发展新业态，已成为促进对外贸易高质量发展的必由之路。近年来，宁夏坚持与时俱进，以创新为引领，以新业态为支撑，不断为对外贸易持续快速发展提供新动能。

跨境电商初见规模。自2019年12月国务院批复设立银川跨境电子商务综合试验区以来，宁夏紧紧抓住跨境电商突破时空局限的历史性机遇，高起点谋划，大力度推进。依托兴庆区数字产业园、阅海湾中央商务区、银川公铁物流园、银川综保区、中关村双创园等重点园区建设了5个跨境电商线下园区，规划建设了跨境电商综试区公共服务线上平台，健全跨境电商政府监管与专业服务一体化服务功能,在线提供各类信息备案、发送、审核和反馈等跨境电商全链条、一站式公共服务支持,实现跨境电商产业生态数字赋能。目前，跨境电商综合试验区公共服务平台能够满足跨境电商1210、9610、9710、9810等业务模式发展需求，银川跨境电商综合试验区信息化、智能化国际化运营格局基本形成。在近期公布的2021年全国105个跨境电子商务综合试验区评估结果中，银川跨境电商综试区排名第二档，总体表现位列全国中上水平。

海外仓建设再添活力。宁夏地处内陆，对外贸易物流成本相对较高。为降低运行成本，提升海外配送效率，宁夏把海外仓建设作为增强对外贸易新优势的重要举措之一。自治区政府出台了多项政策，对外贸企业租赁、建设海外仓储等给予支持，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。目前，宁夏在美国、英国、德国等多个国家租用海外仓。

品牌优势显著增强。近年来，宁夏党委、政府以宽阔的全球视野，高屋建瓴的科学理念，规划确定了事关宁夏未来的九个重点产业，九个重点产业以其独特的竞争优势，很快赢得了海外市场的青睐。宁夏商务厅充分挖掘九个重点产业出口产品优势，支持在羊绒、枸杞、氰胺等具有较强国际市场占有率的商品深耕垂直，走“专精特新”道路，提高“宁字号”的知名度和品牌影响力。其中，具有原产地优势中宁枸杞产品得到了国际市场的广泛认可，出口量呈逐年上升趋势，远销欧美、东南亚等40多个国家和地区，出口量达5000余吨。

制高点构筑平台

大空间搭建载体

开放载体是引领地区开放发展的重要支撑和强劲引擎，是扩大对外开放的重要平台，为此，宁夏聚焦中阿博览会、中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会等重大经贸活动，国家级外贸转型升级基地，银川综保区、银川经济技术开发区等开放载体，大力提升平台要素释放功能，为对外贸易的扩容升级提供了强力支撑。

国家级国际性展会平台再提升。在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，中国-阿拉伯国家博览会已成功举办五届。习近平总书记连续五届为中阿博览会发来贺信，对博览会提出要求，给予厚望。第五届中阿博览会共有50多位国外嘉宾、140多位嘉宾通过视频录播或连线进行致辞和发言，90家世界500强企业、123家中国500强企业和行业龙头企业线上线下参会参展，共签订成果277个，涵盖了电子信息、清洁能源、新型材料、绿色食品、产能合作等多个领域，计划投资和贸易总额1566.7亿元。在中阿博览会实现两年举办一届的机制化、常态化后，中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会又升格为国家级国际性展会，这两大国家级、国际性展会的举办，使宁夏对外开放平台能级进一步提升，对外影响力持续扩大，国际经贸关系持续拓展。葡萄酒博览会助力宁夏葡萄酒远销欧、美、日等30多个国家和地区，大单品“贺兰红”被选定为联合国代表餐厅指定用酒，2021年宁夏葡萄酒出口逆势增长129%，国际竞争力和影响力不断提升。

外贸转型升级基地扩容提速。自2011年中宁县枸杞产业集聚区被认定为首批国家级外贸转型升级基地以来，全区共有银川羊绒制品、中宁县枸杞制品、石嘴山经开区专业化工、宁东基地专业化工、银川经开区新型材料、石嘴山高新区新型材料6家园区和产业集聚区被认定成为国家级外贸转型升级基地。2021年，全区6家国家级外贸转型升级基地区直接出口总额为32.5亿元，增长63.93%，占全区出口额的18.45%。为进一步放大全区6家国家级外贸转型升级基地的贸易产业集聚、平台载体动能，加大对具有一定产业规模、具备较强国际市场占有率的产业集聚区的培育力度，宁夏商务厅结合本地区位优势、产业基础、资源禀赋，依托22个工业园区，紧扣九个重点产业着力对冷凉蔬菜、酿酒葡萄及葡萄酒、氰胺、化工医药、新型材料、装备制造等重点产业和产品进行培育，力争通过三到五年的努力，在全区构建起覆盖五市、服务于一二三产业的具有地域特色的自治区级外贸转型升级基地，进一步提升外向型产业的集聚发展能力。

推动外贸出口主体功能区建设。稳妥推进境外园区建设，实现投资、贸易、工程联动发展。依托银川综合保税区等海关特殊监管区域，利用保税加工、保税物流、保税服务的功能优势和“先行先试”的政策优势，充分发挥综保区开放引领和辐射带动作用，着力培育加工贸易、国际物流分拨、现代服务业、跨境电商等产业。2021年，银川经开区、银川综保区分别实现进出口26.1亿元、45.1亿元，占进出口总额的12.2%、21.1%。银川经开区在全国217家国家级经开区综合发展水平考评中位列第69位，排名达到历史最好水平。

优化发展环境

为外贸稳增长提供支撑

风起云涌的国际市场，使国际贸易始终处在机遇与挑战同在的形势之中，为抓住机遇，应对挑战，实现对外贸易稳增长，宁夏因势利导，适时推出新举措。

强化政策支撑引领。为发挥政策叠加效应，宁夏在充分利用国家出台的稳外贸政策的同时，不断推出新的政策，持续支持企业降本增效、开拓国际市场、防范化解国际贸易风险。自治区政府先后印发了《关于促进全区开放型经济发展的意见》《关于进一步做好外贸外资工作的实施意见》等利好政策措施，涉及扩大外贸经营主体、强化外贸平台载体、优化外贸结构、创新外贸发展业态等多个方面。

“单一窗口”服务实现全程数字化。不断提升国际贸易“单一窗口”功能，全方位优化出口退税、证件申领、原产地证书“智能审核”系统，有效降低了通关手续准备的“门槛”，最大限度盘活了口岸通关监管资源，大幅缩减了通关时间，降低了企业经营成本。据《国家口岸管理办公室关于2021年9月全国及各省(区、市)整体通关时间情况的通报》显示，2021年前9个月，宁夏进口整体通关时间为10.68小时，比全国平均水平快27.05小时，居全国第3名;出口整体通关时间为0.46小时，比全国平均水平快1.37小时。

实施银贸联动。在宁夏自治区政府统一安排下，宁夏商务厅与各金融机构建立了贸易金融联动服务机制，外汇管理局、出口信用保险以及工行、农行、中行、建行、交行等都推出了帮助外经贸企业解决融资难、融资贵等问题的积极举措。两年来，机制成员单位多次组成调研组深入市县园区为企业送政策送服务，通过设立授信绿色通道，创新业务模式，开立信用证、给予结售汇优惠、发放衍生业务授信额度办理远期结汇等融资业务，帮助企业有效地降低了资金占用。据统计，各金融机构两年累计为宁夏外经贸企业发放各类贷款50亿元。

打通物流瓶颈。宁夏始终把打通与世界对接的物流通道作为优化对外开放环境的关键来抓。经过十多年的艰苦奋斗，以银川机场为枢纽的空中通道、以中欧班列为重要节点的陆上通道、以银川市公铁物流“天津港内陆无水港”为连接的海上通道、以大吨位卡车为载体的国际公路运输通道、以银川跨境电商为中心的数字通道的“五位一体”立体化开放通道已全面形成。“一单到底”“一箱到底”公铁海国际货运班列步入常态化运行，实现了宁夏与世界新格局的无缝对接。(马晓梅)