5月7日，桂城街道党校举办“桂城大讲堂——机关年轻干部专场”提升政治能力专题培训，各机关事业单位年轻党员干部共90余人参加培训。

党校是培训、轮训党员干部的主渠道、主阵地。如何加强党员干部、特别是基层党员干部的教育培训，佛山一直在探索。

2018年12月，佛山32个镇街党校挂牌成立，并于次年在全省率先实现镇街党校实体化运行。2021年7月，佛山五区区委党校全部挂牌。这意味着，佛山完成覆盖市区镇三级的党校体系建设，将党校开到了“家门口”。

在党员干部教育培训中，佛山市区镇三级党校如何分工合作?在实际运作中，基层党校面临怎样的机遇与挑战?

三级党校的“前世今生”

当前，根据行政区划，佛山设有1个市委党校、5个区委党校与32个镇街党校。鲜为人知的是，佛山党校的建设发展曾经历过几多探索。

佛山市委党校官网显示，2003年12月，佛山市委、市政府整合全市市、区党校等9所干部培训机构，组建新的佛山市委党校，形成“一校三院”的办学体制，2004年1月16日，组合后的市委党校迁至顺德区大良街道银峰路。

近年来，中央、省委对党校建设提出了新的要求。2019年10月印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》规定党校(行政学院)从中央到县四级设置。

可以说，《条例》的新规定表明了县级党校(行政学校)不是办与不办的问题，而是怎样才能办好的问题。同时，《条例》也规定，有条件的乡镇(街道)党(工)委可以设立党校。

镇街，是佛山经济社会发展的主战场，基层党员干部人员基数大、管理单元多、分布较为零散，且培训资源相对缺乏。党的十八大以来，基层党员干部培训呈现出许多新的变化，基层党员要求受到党校正规培训的愿望非常迫切。从2016年起，佛山探索镇街成立基层党员干部教育基地，把市委党校课堂“搬”到镇街。到2018年初，已挂牌成立了13个基地。2018年6月，广东省委组织部、省委党校联合印发了《关于进一步加强镇街党校建设的意见》。10月，根据省统一部署，佛山出台了《关于推动佛山市镇街党校建设的实施意见》，并于12月实现32个镇街党校挂牌。

在县级党校(行政学校)建设方面，佛山市委高度重视，按照《条例》关于党校(行政学院)四级建制的要求，在加强市委党校(行政学院)建设、用好镇街党校的基础上，由市委组织部牵头，会同各区、各相关部门于2020年下半年着手谋划推动区委党校恢复设置;到2021年7月，各区委党校已全部挂牌运作。

“佛山市区镇三级党校坚持在党委统一领导下，各级党校明确职责分工，由过去单一的市委党校承担全市各层级、各类型干部培训任务，转变为市级重点培训、区级普遍培训、镇街兜底培训的工作格局。”市委组织部相关工作人员表示，区委党校主要负责实施区级年度干部培训项目，对辖区内各类党员、干部开展教育培训;而镇街党校则结合基层工作特点，以采用“短平快”的方式对基层党员干部开展集中轮训及应知应会的党内法规和专题知识进行简短培训为主。

探索实体化建设新模式

佛山镇街党校的建设在贯彻落实上级部署之时，也结合自身实际进行了大量创新探索。当中最为突出的创新是镇街党校实体化建设。

在成立之初，佛山镇街党校大多采取在镇街相关部门加挂党校牌子的运行模式。

“2019年初，我们开展了一次专项调研，通过调研发现虽然佛山32个镇街党校都已挂牌，但作用未能充分发挥。”市委组织部干部培训科相关负责人表示，彼时的镇街党校普遍存在“无人员、无编制、无机构、无法人”，基层党员干部培训“项目化、临时化、机动化”等问题。

“这种模式下的基层党员培训，更多以完成上级培训要求为主，对全年培训计划缺乏规划，实际培训效果不尽如人意。”他说。

如何充分发挥基层党校教育党员、培训干部、服务发展的主阵地作用?佛山迈出了超前的一步。

市委组织部干部培训科相关负责人介绍，为努力解决佛山基层党员干部培训问题，佛山市委组织部会同市委编办、市委党校等相关单位积极推进镇街党校实体化建设，出台了进一步夯实镇街党校(镇街党群服务中心)基础工作的指导意见。

根据该份指导意见，2019年底，全市各镇街党校除顺德区采取登记制外，均设置为副科级公益一类事业单位，并结合实际配备3—11名事业编制人员及若干党建工作指导员。

推动镇街党校实体化，意味着要配套人员编制与建设经费，这对地方经济社会发展水平有相应要求，体现了佛山市委对基层党员干部教育培训的重视，走出镇街党校建设发展的佛山步伐。

基层党校的机遇与挑战

事实证明，佛山区镇党校的设立运行，为基层党员干部培训成效带来了质的飞跃。

“实践证明，区委党校的设立契合基层工作实际需求。”顺德区委组织部干部二科相关负责人介绍，区一级的培训，除了专业能力提升班，学员大多是村居“两委”干部，“让他们完全脱产到市委党校参加培训不太实际，但如果在区委党校培训，学员在培训间处理公务也比较方便，培训方式可以更灵活。”

该负责人介绍，截至2022年4月8日，顺德区委党校共办班20期，今年共计划开展141期培训。

聚焦到镇街一级，党校的设立使得党员教育培训覆盖面更广，真正打通了培训的“最后一公里”。

“过去，针对基层党员干部培训，一般是由市委党校开设示范班，选取部分村居‘两委’干部参训。现在，党校教育培训可以覆盖到村小组一级的基层党员。”佛山市委组织部干部培训科相关负责人说。

近日，“雨花英烈狱中斗争革命文物图片展”在南庄文化中心艺术长廊开展。百余幅历史图片再现了雨花英烈在铁窗黑牢中进行坚强斗争的英勇事迹。

“我们希望通过展览大力宣传弘扬英烈事迹和精神。这也是南庄镇委党校着力挖掘打造红色教育现场教学点的一大举措。”南庄镇委党校专职副校长孔庆炜表示，该校主要面向镇、村居、“两新”组织等的基层党员干部，着力构建教学保障体系、阵地联动体系、特色课程体系，不断提升办学质量和水平。2020年以来，南庄镇委党校共举办党员培训265期，2.44万余人次党员干部接受教育。

然而，在运行中基层党校也面临一系列挑战。专业人才缺乏便是其中之一。最近，顺德区委党校正在物色合适的人才出任副校长。“这个职位既要有行政管理经验，最好也要有一定培训资源，这样才能带领党校做出特色。”顺德区委组织部干部二科相关负责人坦言，要找到符合要求的人才并不容易，“接下来我们打算面向社会公开选聘”。

除了缺乏专业人才，基层党校师资水平有待提升、新课程和新教材开发力度不足、培训内容和方式方法需完善等一系列问题，仍待破解。

市区镇联动共享

为破解基层党校在实际运营中碰到的各种挑战，2021年7月，市委组织部会同市委党校印发工作方案，推动市、区、镇街三级党校联动发展机制建设。

“三级党校联动发展机制”指的是按照“党校姓党、实事求是、质量立校、改革创新、从严治校”的原则，整合区域资源、深化体制改革、强化联动指导，推动全市党校系统形成上下联动、共建共享的工作格局。在这一机制的推动下，市、区、镇三级党校在教育培训、科研资政、信息化建设等多方面开展联动。

佛山市委党校相关负责人介绍，市委党校建立了《校委委员联系区委党校的工作办法(试行)》，对口区委党校，安排一位校委委员定点联系;组建指导组，在定点联系的校委委员领导下，分别对口五区区镇(街)党校开展业务指导工作。市委党校还着力推动各类资源下沉，如每年梳理市委党校专职老师的培训课程，以清单形式下发给区、镇街党校，实现专职师资、课程共享。

不仅如此，市委党校还通过跟班学习为区镇级党校培养业务人才。如一批南海、顺德的区镇级党校工作人员，在市委党校进行了1至6个月不等的跟班学习。

在构建三级党校联动机制的过程中，佛山还着力打造四个“库”，即“课程库”“师资库”“案例库”“现场教学库”。

市委组织部干部培训科相关负责人介绍，“四库”采取实时动态管理，“成熟一个、纳入一个”，逐步实现市、区、镇街党校共建共享。“其实从佛山全市来讲，基层遇到的经济社会发展问题大同小异。我们可以在基层实践中挑选优秀案例纳入案例库，作为培训内容，让党校培训更接地气、更具指导性。”他说。

做好党员教育培训并非一日之功。今年的佛山市组织部长会议提出，要弘扬伟大建党精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，加强党的创新理论武装，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

上述负责人表示，接下来佛山将持续加强以市委党校(行政学院)为龙头，区委党校(行政学校)、镇街党校优势互补、特色发展，具有鲜明佛山特色的党校联动协同发展机制，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。(南方日报记者王芃琹)