每逢周末，在东江北岸3.22公里长的带状公园里，市民休闲野餐、遛娃玩耍、闭目养神……搭一个帐篷、铺一张地毯，席地而坐，享受自然，已成惠州市民假日消遣的常见模式。

惠州市第十二次党代会报告提出，惠州要坚持人与自然和谐共生，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，精建精美城市。坚持人民至上，持续擦亮惠民之州品牌，建设更加宜居宜业宜游、令人向往的现代优美花园城市，彰显青春活力新形象。

作为珠三角城市中自然禀赋优越的城市，惠州构建优美花园城市有着足够的底气。合理利用山水林田湖海等自然资源，城市规划统筹和精细化管控机制正在加快搭建，依托自然山水构建的多元公园体系日渐成形，城市老旧小区、片区短板快速补齐，建设现代优美花园城市的进程正在加速。

山环水绕生态美城市就是大花园

惠州深度融深融湾，湾区城市的居民越来越密集地往来于惠州。“五一”假期，惠州吸引了八方来客。

在博罗，雨后的道教名山罗浮山雨雾弥漫，乘坐缆车抵达索道平台，宛若登临仙境。“漫步飞云顶，远看去，白茫茫的云雾都在脚下，仿佛身处仙境。”来自深圳的朱小姐直言，罗浮仙境名不虚传，驱车抵达时下着蒙蒙小雨，还有点担心，未曾想能看到如斯盛景。

在惠东，巽寮湾的白色沙滩又到了一年中最热闹的时候。从东莞前来的陈先生一手提着鞋子，一手牵着五岁的女儿赤脚漫步沙滩。“每年夏天都会带小孩来海边住上几天，这两年在疫情的环境下有些影响，但更加显得自然美景难得。”他说。

罗浮山、南昆山登高，巽寮湾、双月湾看海……宜业、宜居、宜乐、宜游的惠州向游客展示着无穷魅力。作为粤港澳大湾区的“后花园”，东江、西枝江等自然水体蜿蜒而过，西湖、红花湖等湖泊与城市建设融于一体，山环水绕，自然生态资源优越。

立足自然要素资源，惠州加快了建设现代优美花园城市的步伐。市第十二次党代会报告提出，惠州要坚持人与自然和谐共生，全域统筹规划建设“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市，持续擦亮惠民之州品牌，彰显青春活力新形象。

惠州市委、市政府特聘规划顾问、中铁咨询集团北京建筑规划设计有限公司总规划师何林林认为，在这一建设过程中，惠州要做好统筹规划。“山水林田湖海草资源齐全，又具历史文化名城底蕴，在全国范围内很难再找出像惠州这样的城市。”何林林介绍，资源丰富给城市建设和发展提供了更多的可能性，城市本身就像是一个大花园，政府部门要做的就是做好规划管控，因地制宜保护和用好资源，让山水自然要素和谐融入城市生活。

近年来，惠州高标准编制新一轮城市国土空间规划，审慎划定“三条红线”，全面构建多层级的城市规划建设管控体系。同时，在城市用地管控、资源节约集约利用、城市建筑风貌等方面，因地制宜构建城市天际线、视线通廊等。

除了资源的有序统筹规划，惠州不断深化守护生态的理念。自2015年惠州取得地方立法权，7年来共制定了七部地方性法规，为自然资源领域的山江湖海和历史名城“代言”，更有效地守卫花园城市里的一山一水、一江一湖、一草一木，守护这座美丽的现代花园。

何林林介绍，惠州人对自然资源的守护有着坚定的决心。“惠州的立法皆为山水而定;惠州各类城市平台都依托自然而建;全省首个出台海岸带保护与利用规划，高榜山、西湖、红花湖融入城市日常生活，自然山水与城市基因融为一体。”他直言，惠州没有滥用资源禀赋，这对于未来的发展意义深远。

亲水公园百花艳市民住在花园里

夏日周末，东江波光潋滟、飞鸟曼舞，岸边的亲水公园百花争艳，市民往来其中。

“每个周末都会带家人来公园，撑一个帐篷，铺上地毯，摆好简餐食物，就是美美的一个下午。”家住江北滨江片区的陈先生介绍，看着东江宽阔的江面，听着公园里的鸟叫声，闻着公园的自然花香，既是遛娃的一下午，也是休闲的一下午，这种城市生活让人特别满足。

在桥东江景新苑居住的张大爷夫妇就一直舍不得搬走。“出了小区门就是大公园，窗外望去就是东江，尽管小区有点老旧，但住在这里就像是生活在花园里一样。”正领着小孙子在东江沙公园沙池玩耍的张大爷告诉记者，儿子和儿媳前两年买了新房搬去了江北，但自己在这边习惯了，每天到公园散散步，老伴则跳跳舞。

在惠州，生活在花园里已然成为常态。依托城市山水林田湖海等自然资源，惠州通过统筹规划，因地制宜利用资源，加速建设滨江绿地公园和城市碧道等，构建起多元的城市公园体系，让青山绿水、鸟语花香成为居民城市生活的日常。

梳理既有的城市建城史可以看到，近10年城市扩容提质提速，实施“两江四岸”品质提升工程，惠州金山新城、东江新城、东部新城等崛起，金山湖公园、漉江公园、红楼滩公园、北湖公园、鹅潭公园等一系列高品质公园相继建设，新城建设和自然山水和谐共生发展。

与此同时，在桥东、下埔等老城片区，滨江公园、东江沙公园、东江公园等修建较早的公园实施品质提升，更新迭代焕发新活力。

在如今成为周边市民“露营”“野餐”热门点的东江公园，在去年的品质提升行动中，市市政园林事务中心在改造中研究市民的出游习惯和休闲需求，规划运动休闲、亲子玩乐等多个主题，让市民便利玩耍和游玩有内容。

不只新城公园在因地制宜地建设，在既有的城市片区，依托城市更新和改造，城市开敞空间正得到更新释放，精建精美城市进程提速。在惠城麦地、河南岸等人口密集区的老城区，通过更新改造，腾挪新建百萃园等公园;在仲恺高新区仲恺大道沿线，华创、佳兆业等项目周边城市公园已建成开放，成了周边居民休闲娱乐的好去处。

此外，近年水环境综合整治、黑臭水体治理工程不断推进，黑臭水体逐步取得长治久清的成果，重新返清的河畔公园成为亮点。金山河公园、漉江沥公园、莲塘布河公园等都在不断为花园城市注入活力。

“在惠州，每一条臭水沟都是‘潜力股’。”在采访中，在仲恺陈江富丽嘉园小区居住的伍女士看着小区旁已经泛清的马过渡河介绍，河水以前很黑很臭，一到夏天，沿河一线的窗户打开都能闻到气味。现在治理好了，不仅难闻的气味没了，还送给了周边居民一个滨河公园，非常惬意。

小区改造补短板城市环境日月新

花园城市的美不只是体现在山江湖海和公园休闲生活，也体现在温馨有序的成熟社区、井然有序的宜居老旧小区里。

“以前小区里一条像样的路都没有，更别提休闲广场这些设施了。小区改造以来，脏乱差的问题都解决了，管理好了，环境好了，住得很舒适。”在接受记者采访时，金沙俊园小区业主许耀萍直言小区的改造直接改善了业主的生活，年轻人可以散步、小孩子坐滑滑梯，老人就跳跳广场舞……生活变了模样。

在市建委宿舍，家住六楼、年过七旬的何叔对楼下的小花园表达了欣喜。“我们这个年纪需要的就是一个小花园和几张石凳、几个健身小器材就好，几个好友坐着下下棋，打打牌，就是快乐消遣的一天。”他说，小区改造后把一块堆放杂物的地方整改了出来，成了自己和老街坊休闲的小天地。

人民城市人民建、人民城市为人民。随着惠州建设更加幸福国内一流城市进程提速，城市品质提升工程加快，精建精美城市，老城区正焕发新活力。

记者注意到，在过去5年里，惠州高度重视城镇老旧小区改造工作，成立了惠州市城镇居住社区人居环境品质提升工作领导小组，统筹城镇老旧小区改造、居住社区建设补短板、历史文化保护利用、绿色社区创建等工作，共启动了174个城镇老旧小区改造、完成了130个“惠民空间”微改造。

进入2022年，老旧小区改造将再度发力。根据今年的市政府工作报告，惠州今年将新启动132个城镇老旧小区及“惠民空间”改造，补齐人居环境短板，让市民家园更有颜值、生活更有品位。预计到“十四五”末，全市城镇老旧小区改造将基本完成640个，惠及8.7万户居民。

“城镇老旧小区改造工作是民生工程、民心工程。”惠州市住房和城乡建设局城市设计科科长莫琳君介绍，针对各个老旧小区的实际情况，在推进老旧小区改造过程中将不断提升“人民性”，聚焦群众关切，立足实际实用，因地制宜地进行改造和维护，集中力量解决居民“疑难杂症”，不断丰富居民的社区生活，让群众感受“家门口的幸福”。

作为国家历史文化名城，厚重的历史文化沉淀还为城市老旧片区的更新活化提供了新机遇。在水东街、祝屋巷等历史街区，随着道路和屋面焕新，老旧街区里的文旅元素加速集聚，旅社、餐饮等新兴业态开始频繁进驻，吸引着人流客流回流，焕发出新的城市活力。

若将花园城市内涵的继续深化，惠州立体交通搭建完善，配套设施有序升级，生态环境质量提高，城市品质不断升级，迈向现代花园城市的宜业、宜居、宜乐、宜游。

■观察眼

花园城市重建设更应重保护

南海之滨的惠州有着花园城市的所有潜质。亚热带季风气候，万物生长;山水林田湖海自然禀赋，花园里自然要素齐备。同时，城市短板迅速补齐，市民休闲生活日丰富。这座花园城市不只鸟语花香，而且倍感温暖。

山环水绕、公园绿地以及改造提升的老旧小区环境、城市配套设施，作用于惠州市民，自然美便与城市生活关联起来，构成宜业、宜居、宜乐、宜游景象，迈向令人向往的现代优美花园城市。

聚焦惠州城市的建设进程，罗浮山、西湖、东江等自然山水资源已然融合于城，成为往来游人不可或缺的风景;东江公园、滨江公园、金山湖公园等与城市共融，成为市民休闲的好去处;社区改造而来的“惠民空间”、街心公园以及村间“四小园”等，成为居民生活日常倚仗。

城市景观、城市公园作用于人方能发挥“花园”的美，优化和提升市民的生活。不过，在游历和玩耍中，我们可以看到海边景点垃圾成堆，东江河畔垃圾随意丢撒，公园里的水榭兰亭被乱涂乱画，就连社区休闲的石椅坐凳也不时“缺胳膊少腿”，小区游乐设施维修往往还赶不上破坏的速度。

如何维护好花园城市的美?在持续深化的建设现代优美花园城市进程中，除了在守护生态、完善公园体系和环境焕新层面持续发力，还需在休闲引导、景区管控和规范执法层面加强，引导社会大众参与进来，共同守护好花园城市的美，尽享花园城市的乐。

首先应该在全市层面加强宣传，社会各界齐参与，提升保护自然、爱护自然的意识，共同守护惠州美丽山水资源，爱护自然环境。同时，自然资源、环保、市政园林等部门应该协同完善市民游览和行为规范，提倡做文明人、做文明休闲者。

在厘清各行为主体的权责后，还应逐步建立起相应的惩戒机制。主管部门在景区和公园节点应进一步完善广播、视频监控体系等机制，并阶段性地梳理不文明行为视频，移送执法单位跟进执法，并搭建不文明行为曝光平台，多措并举督促市民自律，规范自身的行为。

惠州建设优美花园城市，着眼和着手之处均在于城市生活的每一个细微，根植于城市自然的一草一木、一花一景，根植于城市生活的点点滴滴。花园城市需要每一个惠州人施以关爱，共享美丽惠州的生活之美。( 南方日报记者张峰)