广州市赋予海珠区打造高质量发展新高地的总体定位，并提出将人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区建成世界一流的数字经济示范区。

履行新使命，实现新目标，党的领导是关键。广州市海珠区始终将党建工作融入中心大局、融入城市治理、融入服务群众。

日前，海珠区锚定创建城市基层党建先锋区这一目标，坚持系统建设、整体建设，强化顶层设计，研究制定了三年行动规划，争当党建引领基层治理、数字经济发展、高质量发展三个先锋，奋力打造新时代党建新高地。

“上面千条线，下面一根针”，是基层社会治理的真实写照。如何巧用一根“针”，串起千条“线”，这考量着制度设计者的智慧。海珠通过健全组织体系、做强信息支撑、盘活资源要素、强化品牌塑造，力争到2025年基本建成城市基层党建先锋区。

触角下延激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”

在海珠，2769个网格、469个物业小区已经实现支部全覆盖，9万余名下沉党员全部编入网格……一座城区的基层治理效能，背后一定有一个庞大的基层党组织体系在支撑。

今年4月，海珠在迎战新一轮新冠肺炎疫情中，展现出了精、快、准的战疫风采，迅速阻断病毒蔓延。一套严密的党组织体系、倾数下沉社区的党员突击队在这时发挥了巨大作用。

4月9日深夜，广州地铁集团李先生在微信群内看到一则通知：因广州市出现新增本土疫情，需要立即招募一批党员志愿者到海珠区对口支援。他当即向组织报名要求加入。

深受海珠党员有呼必应、冲锋一线的氛围所感召，4月10日至12日，李先生先后在海珠区瑞宝街道南洲社区、赤岗街道鹭江社区核酸检测点进行志愿服务。作为现场的党员突击队队长，他每日待在检测一线长达10小时，被评为“海珠抗疫先锋”。

“哪里的基层组织体系健全，哪里的党组织、党员就能发挥好作用，哪里的疫情防控工作就做得扎实，让人放心。”海珠区委组织部负责人表示，网格化党建做实，基层治理也必然出彩。

基层治理的触角正在下延到“神经末梢”。海珠不断建强“街道党工委—社区党组织—综合网格党支部—楼栋(单元)党小组—党员责任区”五级基层组织架构，并整合服务资源，将网格内各领域党员资源力量全部纳入网格管理。

小网格里筑起了大党建。从做实做细“双报到”工作开始，利用报到党员和社区党员探索建设小区临时党组织和楼栋党小组，到动员全领域各层级辖内党员主动亮身份到社区报到，同时融合各方力量组建网格党组织，海珠打造了“群众身边的党组织”，织密上下贯通、执行有力的党组织体系，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，实现“人在网中走、事在格中办”。

作为中心老城区，触角下延的党组织如何真正管理好辖内180多万常住人口，海珠早已有了清晰的思路，首要便是抓好“牵头人”这个关键角色。

海珠区瑞宝街道和辉小区内，居民矛盾较为突出，以此为试点，海珠创建了“红色业委会”，由街道、社区、在职党员联动共商，推荐党员参选。在该小区的新一届业委会7名委员中，有6名就是党员身份，有效搭建了一座社区—业委会—居民沟通桥梁，也解决了许多邻里矛盾纠纷。

织密基层治理“网格”，激活社会参与“细胞”的基层党组织体系正在海珠形成。

精细服务“五带五强”畅通联系服务群众“最后一米”

在海珠区滨江街道江湾社区居委会的门口，悬挂着两面鲜红的锦旗，这是江湾花苑居民送来的“谢礼”。江湾花苑是一座有着17栋楼的大型老小区，加装电梯是许多居民的心头大事，也是江湾社区党委书记毕彦琪的案头大事。

“我们发动该小区的老党员，通过发挥先锋模范作用，挨家挨户进行调解，最终在两年时间里完成6栋住宅楼的加装电梯。”毕彦琪提到，能够快速解决居民的“急难愁盼”问题，背后是海珠大力实施的“五带五强”工程，打通了联系服务群众的“最后一米”。

目前，江湾社区已经形成6名专职社区干部带领、144名在职党员带引的常态化联系群众机制，不断增强的党群活力快速化解民忧。

社区干部带领、社区党员带引是海珠将基层党建与基层治理深度融合，深入联系服务居民群众的一个缩影。

海珠的“五带五强”工程正是要发挥领导干部、村社干部、机关党员、社区党员、两新组织党员的带动作用，强化资源整合、党群融合、基层治理、排忧解难、经济发展效能，有力推动创建基层党建先锋区，支撑海珠高质量发展。

“一社区一组团”是海珠“五带五强”工程的统筹策略。如今，海珠通过组建“区领导带队十职能部门领导下沉十街道领导驻点”团队，实现了全区18个街道、57个职能部门、1万余名机关党员全员下沉，在组团式访民中，面对面、点对点解决社区治理难题。

一直以来，万寿北社区蟠龙新街的公共设施逐步老化问题困扰着周边500多户居民，素社街道挂点万寿北社区的负责人从群众那里得知这一诉求后，先后多次带领挂点社区和挂点科室开展调研，对共享单车规范摆放、公共设施优化提升等问题提出了解决措施。

将民生实事办到百姓心坎上，是党员联系服务群众的试金石。去年以来，海珠通过开展“大走访大排查大整治大提升”行动，推动全区领导干部、机关党员下沉一线，用心用情用功办好了6954个群众微心愿、184个微项目。

对于基层人员而言，海珠用才也爱才。“作为打通服务群众‘最后一米’的守护者，社区工作人员是一支默默奉献的庞大群体，绝不能忽视他们的感受。”海珠区委组织部负责人强调，建好这批人才队伍的“蓄水池”，打破他们的职业发展“天花板”是关键所在。

日前，海珠出台《海珠区关于进一步激励关爱社区工作者的十六项措施》，通过给编制、提待遇、重奖励等措施，深化社区工作者职业体系建设，让社区工作者工作有“劲头”，发展有“奔头”。

数字示范“一号工程”擦亮特色党建品牌

数智未来看琶洲。作为数字经济创新创业的一片热土，琶洲试验区正在释放出强劲的“红色动能”。

发展到哪里，党的建设就要跟进到哪里。

6月1日，琶洲数字经济联合党委正式揭牌成立，全面开启琶洲数字经济党建示范带建设，标志着琶洲数字经济党建作为海珠区委抓基层党建工作的“一号工程”正式宣告启动。

一流党建促一流发展。

“高质量发展离不开高质量党建的引领保障，这就是我们把加强琶洲数字经济党建作为全区基层党建工作‘一号工程’来抓的原因。我们将以更高站位、更广维度、更大力度推进琶洲试验区党建工作，充分发挥党的政治优势和组织优势，促进各方资源共享、问题共商、发展共议，构建互联互融、互通互促的数字经济党建工作格局，以一流党建助推琶洲试验区成为世界一流数字经济示范区。”海珠区委组织部相关负责人介绍。

实施“一号工程”的出发点和落脚点都是服务企业、服务人才、服务发展。在高规格成立琶洲数字经济联合党委基础上，海珠区还制定了政治领航、强基固本、培育头雁、先锋引领、队伍历练、品牌提质、阵地升级、数智赋能等八个方面的具体举措，组建了琶洲党建工作联席会议，吸纳涉企职能部门、琶洲地区的国有企业、“两新”组织等作为成员单位，搭建最直接、最及时、最有效的沟通会商平台，统筹各方资源，集聚全区力量，为琶洲试验区的企业和人才提供更加优质、精准、高效、便捷的服务。琶洲党建工作联席会议的首批成员单位包括了广州地铁、腾讯、阿里巴巴、唯品会、科大讯飞、华邦、逸仙电商、树根互联、三七文娱、宸祺出行等10家琶洲地区的龙头企业。

“听到我们树根互联被纳入琶洲党建工作联席会议第一批成员单位的消息，我们感到非常振奋。在琶洲数字经济联合党委的指导下，我们从党支部升格为党委，未来将与试验区的兄弟企业一道努力，更好发挥工业互联网链主企业作用，助力‘红联共建’和‘红链计划’，做大做强琶洲数字经济产业链，助力琶洲试验区高质量发展。”树根互联股份有限公司副总裁秦成表示。

海珠区坚持以“党建链”连起“产业链”带动“服务链”。作为海珠区首个非公企业“党建红联”的牵头单位，科大讯飞华南有限公司党委正紧锣密鼓地牵头筹建人工智能产业链大党委，通过组织链上企业开展创新创业等主题党建活动，与更多企业共享“虚拟书记讲党课”“党建机器人”“AI党员学习笔记本”等特色党建产品，推动链上企业密切业务往来、开展协同合作，提升链上企业党务规范化水平及技术创新水平。

一流的数字经济示范区呼唤一流人才。近期，海珠举办了琶洲数智人才月系列活动，为数字经济高质量发展提供坚强人才支撑。为进一步凝聚产业人才落地生根，海珠探索实施“双读懂共提升”政企交流计划，从头部、腰部企业遴选中高层管理人员到政府部门学习交流，并选派优秀年轻干部驻点企业担任“周五服务官”，既帮助企业把准政策，也助力政府改进作风。

琶洲数字经济党建是海珠今年以来着力打造的特色党建品牌之一。为形成全区步步有景、东中西均有亮点的基层党建品牌大格局，海珠区正着力实施“一街道一品牌、一部门一特色”计划，面向各级党组织发出党建品牌“征集令”，“揭榜挂帅”选育重点党建项目。目前，龙凤街“毓秀阁”、南石头街“红色南石”、江海街“聚能江海”等29个基层党建品牌已纳入首批遴选，一批更具标志性、辨识度的海珠党建项目将在海珠遍地开花。

一线视点

海珠“特产”：数字化赋能基层治理

一栋楼里住了多少人、是否接种新冠疫苗、有没有慢性病患者……这些曾让无数基层工作者需耗费大量时间、精力统计的数据，如今依靠一套数字化平台，就能轻松解决。

海珠以大数据赋能推动城区管理手段、管理模式、管理理念创新，打造全省首个人口大数据平台，助力基层工作底数更清、情况更明、信息更准、管理更好，做好城区治理的“精”“细”文章，让城市向“暖”而行。

海珠依托人口大数据平台，加快构建“网格化+信息化”工作体系，明确“一网格五要素”(即1个综合网格，人、地、事、物、组织5个要素)，探索推进网格热点问题、基层治理大数据智能分析预警。

就在上周，陈先生从澳门入境回到滨江街道江湾社区居家隔离，由于他的父亲需要定期去医院做肾透析，正准备拨打医院电话询问如何解决时，就收到了社区工作人员的微信消息，告知可以开通绿色通道护送去医院做肾透析。

“真的是及时雨!”对于陈先生而言，社区的高效服务为他解了燃眉之急，高效背后正是这套大数据平台在发挥关键作用。

据介绍，海珠区人口大数据平台打破数据壁垒，形成准确度更高、颗粒度更细的数据资源池，并可以反馈到街道、社区，建成全区“1”个综合主题数据库和“18+267”个基层数据池，使街道、居委对辖区居民的服务管理更加耳聪目明。

街道、社区和网格员通过上门走访入户，一次即可完成人员、房屋等基础信息的核准，为社区治理、专项行动和科学决策等提供了坚实的数据支撑。该平台通过构建算法模型，可以直观展示人口总体概况和动态变化，改变基层长期以来依靠纸质户册开展服务管理的效率不高的局面。

海珠人口大数据平台有数字化、高黏度和标签化三大亮点。它打破了以往数据分散于单一业务系统黏度不足的根本性问题，依托大数据技术，实现辖区相关信息在平台上融合汇聚，将传统的纸质户册升级为数字化的电子户册，极大提升了工作效率，可以满足社区精细化的服务管理需求。

同时，该平台按照疫情防控轻重缓急要求，优先做好特殊困难群体的标注，可以助力基层一线在疫情防控、日常服务管理中，及时给予特殊群体关心关爱，提高事件应对的科学性。

城区精细化治理是一场持久战，海珠将持续释放“数字经济”动能，用“数字绣花”功夫推动城市基层治理数字化转型，用数字赋能为群众带来更多有速度、有温度的温情服务。

与此同时，海珠利用数字经济示范区这张王牌，同步建设一个完备、高效的数字党建系统，以数字化改革撬动党建工作整体提质增效，实现党建工作的数字化、精准化、高效化。

基层声音

滨江街道江湾社区党委书记毕彦琪：

大小事“一口清”

“我们小区想申请加装电梯，可以帮忙协调下吗?”“我家老人想接种新冠疫苗，要去哪里登记预约?”“邻里发生纠纷了，想请你们过来调解下。”

作为基层治理的末梢，社区工作繁琐复杂，但又桩桩牵系民生。滨江街江湾社区党委书记毕彦琪通过“6+N”模式，努力在社区营造“矛盾纠纷不出社区”的基层治理格局。

在一个仅有6名专职工作人员的社区，如何服务好近2000户的居民呢，毕彦琪立即想到了辖区内的144名退休党员和134名回社区报到的党员。

“我们通过将党支部建在网格里、楼宇上，带动社区中的老党员主动站出来联系服务群众。”毕彦琪介绍，按照居住人口管理，江湾社区被划分为6个网格，每个社区专职人员分管一个网格，每一个网格里，平均有30—40名党员。

在毕彦琪看来，党员在社区治理中扮演着重要角色，依靠这个“N”，江湾社区的许多小纠纷就在楼宇内、社区内得到有效解决，社区中的大小事，也基本能“一口讲清楚”。

“海珠推动党员下沉社区开展服务，已经成为我们社区工作的有力帮手。”毕彦琪说，现在每个网格都有党支部，每栋楼宇都有党小组，他们帮助解决了加装电梯、垃圾分类、邻里纠纷、宣传疫苗接种等“家门口”的小事，起到了润滑剂的作用。(南方日报记者刘珊)