上百只广西大化县的七百弄鸡走出大山，走上深圳千家万户的餐桌，肉质鲜美，鲜香四溢;宝安新桥的城中村一改脏乱差旧貌，街头洁净似无尘，电动车摆放整齐划一。上述两个场景，是宝安乡村振兴工作的侧影。

宝安目前已无农业人口，2021年宝安农业总产值为2亿元，仅占全区GDP不足0.05%，但宝安着眼国家战略需要，依旧以强有力的举措，投身乡村振兴的各项工作。对宝安而言，乡村振兴既意味着对口帮扶、脱贫攻坚的任务，也意味着“村改居”城中村治理的现代化变革。

选派42名干部人才挂职支援，累计采购对口帮扶地区农产品1.37亿元;投入2000万元扩建特色产业园，筑牢都安县产业振兴根基;严守基本耕地红线，打造14家龙头农企;连续三年农林水领域投入超过10亿元，“三农”预算稳定增长……

近年来，宝安结合区情实际，立足产业优势，做优对口帮扶，高质高效实现产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，为加快农业农村现代化提供更多宝安方案。

发挥多重优势▶▶

强力保障粮农安全

民以食为天，宝安将维系粮食和重要农产品有效供给当成头等大事来办。

保供稳价是首要任务。宝安各单位通力协作，常态化进行“米袋子”“菜篮子”供应情况监测。针对每日粮价菜价升跌、供应量多寡，设立监测点，覆盖74家农贸批发市场和大型连锁商超，及时预警粮油米面等18种重点生活必需品的市场运行风险。今年上半年疫情吃紧期间，宝安调动区级应急运力近200辆货车，合计载重量超过1000吨，力促21家保供企业正常运转，确保农贸产品及生活必需品供应充足、价格平稳、及时配送。

与此同时，宝安针对粮食生产、流通、餐饮三个环节的质量安全，落实全链条监管。按照企业风险评级，宝安制定相应的检查计划，积极组织专项行动和各类抽检。2021年，共开展水产品和冷藏冷冻肉品抽查、打击非法经营私宰肉等专项行动8次，实施专项抽检共1722批次。全年农产品定量检测合格率达98.2%，未发生重大安全事件。

耕地保护是一项必须做到的硬要求，对保障粮食生产能力至关重要。

现今，宝安拥有永久基本农田6334亩、耕地10816亩，其中基本农田29块，分布在航城、福永、新桥、燕罗和石岩等5个街道。今年以来，宝安召开5次专题会议研究耕地保护，探索高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

此外，宝安狠抓基本农田整改，印发详细方案，强力推进图斑范围内1404亩耕地的开垦整改和复耕。对各类非农建设占用耕地，宝安按照“占一补一、占优补优、先补后占”的原则，实现耕地数量和质量动态双平衡。为解决引水灌溉难等问题，宝安加大基础设施投入，建设高标准农田，保证耕地数量、提升质量、保障产能。

深圳市市场监管局宝安监管局更以“零容忍”的态度，连同各街道坚决查处乱占耕地行为，多维度宣传“耕地保护”政策，让群众对耕地范围熟记于心，避免违法占耕。

当前，宝安大部分涉农企业皆以宝安作为经营总部，在其他省市及海外建立生产基地。例如，扎根蔬果行业二十五载的鑫荣懋集团农业科技，与国内外多家研究所建立技术合作，推动中国果业自主育种;全国农药制剂领域规模最大的深圳诺普信农化股份有限公司，其登记产品数、无公害农业果蔬用药品种数、新农药制剂发明专利数三项指标均位列全国第一。

顺应农业产业实际，宝安端出政策红利，按层次予以分级奖励，重点培育龙头企业。对获得无公害农产品、绿色食品或有机产品产地认证的种养基地，以及获准国家农产品地理标志登记的组织，也给予相应的政策扶持。截至2021年，宝安共资助8家单位合计320万元。

立足自身优势，宝安促进一二三产业融合发展，建设有宝安特色的现代农业产业体系，已成功扶植重点农业龙头企业14家、“菜篮子”基地企业13家。

夯实制度根基▶▶

实现社区基层善治

2003年10月，深圳正式启动宝安的城市化工作。时至今日，“村改居”转型全面完成。在此前提下，宝安着力提高社区管理水平，使居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

撤镇设街，提升街道治理能力是关键一步。

宝安理顺权责关系，优化机构设置，将城市管理等18类共475项执法事项下放予街道管辖，加强街道办事处的综合管理能力。

在运作保障方面，宝安健全街道党工委统一领导机制，各街道按要求成立综合治理、公共服务、综合行政执法三大委员会，将驻街单位纳入统一工作平台，形成基层工作合力，提高基层治理各类资源协调能力。

针对社区的管理体制改革，是另一步。

宝安推动以社区党委为核心、以党群服务中心为基点的基层治理体系改革，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，上级有任务、社区有反馈。

改革以定位、定责、定岗、定员、定费、定薪为基点，确立社区党委在社区的核心领导地位和枢纽运转作用，明晰职责，精简人员，充盈资源。同时，下移治理重心，将资源、管理、服务下沉至社区统筹，壮大社区管理队伍，疏通基层治理的毛细血管。

城中村的治理是难题。唯有打好制度基础，乡村方能显现崭新的文明风貌。

在纵横联动的基层治理体系下，宝安强力巩固城中村治理成效，创建宜居宜业街区：印发城中村市容环境卫生品质管理工作方案，明确主体责任，全面落实垃圾分类、环卫保洁、市容秩序等12项品质管理任务。推进城中村“门前三包”，实施分级分片包干，与8.4万家门店签订责任书及承诺书，打造共建、共治、共享的城中村市容环境卫生新格局。落实垃圾分类“宝八条”，强化前端设施建设和管理，科学设置分类投放点4305个，全部完成标准化改造。生活污水处理持续优化，完成污水零直排小区创建2814个，污水处理率100%。全面推进健康乡村建设，新建社康机构5家，强化社区居民委员会公共卫生委员会作用，健康社区覆盖率达50%……

截至2021年底，宝安125个社区完成“民主法治村(社区)”创建工作，申报率为100%，创建率为99.3%。截至2021年底，石岩街道塘头社区、新安街道洪浪社区、燕罗街道燕川社区、沙井街道后亭社区、福永街道怀德社区共5个社区荣获“广东省民主法治示范社区”。

先富带后富▶▶

巩固扶贫攻坚成果

日前，广西七百弄鸡走出大山，走上深圳市民的餐桌。粤桂协作驻大化工作组积极助推七百弄鸡养殖产业，打造全产业链，创建现代农业产业园，扩大销售链。2021年以来，七百弄鸡累计实现营业额达1300万元，带动9个乡33个村731户脱贫户1210人增收。这是宝安对口协作帮扶工作的创新措施，也是宝安稳步推进乡村振兴的最新成果。

不仅有大化的七百弄鸡，龙川的茶油，都安的“瑶山牛”，环江的毛南沃柑……宝安聚焦农产品变现难题，以消费帮扶为切入点，依托“圳品”平台，助力对口帮扶和协作县的农特产品通过认证。2021年，宝安累计采购对口帮扶地区农产品1.37亿元，采购全国脱贫地区产品13亿元。四县一镇尚有十余个产品正处申报审核流程，未来带动效应将更加显著。

就业帮扶是一项重点工作。宝安开展返岗复工“点对点”服务，保障贫困劳动力返岗就业，提供就业指导技能培训、举办粤桂协作“春风行动”专场招聘会等活动。2021年，宝安开发劳务协作就业岗位2.8万个，跟踪服务脱贫人员超过1万人次，技能培训845人。

社会力量能为乡村振兴挹注新能量。宝安开展“百企兴百村”行动，安排街道组织203个辖区企业、社会组织等，结对帮扶广西三县原深度贫困村210个。2021年，宝安在“广东扶贫济困日”募集社会帮扶资金1425.7万元，向大化、都安、环江、龙川四县直接捐款捐物社会帮扶资金合计约4140万元。

2022年上半年，宝安区派驻对口帮扶和协作地区干部克服疫情影响，坚守派驻地，继续发挥经济发展和社会治理经验，谱写“先富带后富”的乡村振兴新篇章：为“大化鸡”立法，打造鸡羊现代农业产业园，成功引进企业7家、投资落地资金13635万元;瞄准环江当地林业资源精准发力，融合当地政府国有资金和引进第三方企业投资资金，投入广东帮扶广西财政帮扶资金2900万元;为都安引入“金融贷款”助力现代农业产业园共建提质升级。

农为邦本，本固邦宁。宝安将以先行示范的担当作为，奋力打造乡村振兴的“湾区样板”。(撰文：李嘉耀)