率先上线区级农村集体“三资”管理服务平台;率先挂牌成立农村集体资产财务管理服务中心;率先推动农村集体资产区级线上竞投成交……作为佛山改革试点，三水区以数字平台将农村集体“三资”(资金、资产、资源)与市场充分链接，以“三个率先”为佛山农村基层治理改革探路。

这也意味着，佛山市新一轮农村集体“三资”管理改革拉开序幕，开启佛山市农村集体“三资”管理新阶段。

勇担试点重任，三水也收到首份来自市场的肯定。首宗农村集体资产区级线上竞投成交价为租金180400元/年，是底价的2.5倍。

改革先行▶▷

锻造“三水铁军”攻坚克难

改革先行者，必须攻坚克难。

三水区在佛山率先揭牌成立农村集体资产财务管理服务中心，统筹三水区农村集体“三资”管理服务。这一全新设置的机构，将锻造农村集体“三资”改革中的铁军。

据悉，三水区农村集体资产财务管理服务中心由领导小组和工作专班组成。其中，工作专班是来自各个区直部门、镇街的专业人员。此前，工作领导小组和专班围绕“规范出效益、监管促发展、服务为振兴”总体思路，日夜兼程打出了一场闪电战、攻坚战，跑出了“三水速度”。仅用10天时间，三水率先建成了全市首个区级统一线上农村集体“三资”交易平台，为佛山打造全国一流的农村集体“三资”管理新样板先行探路。三水区委书记、区长李军表示，这正是归功于三水有一支执行力强、作风过硬的干部队伍，工作专班当之无愧是一支能打硬仗、能打胜仗的“三水铁军”。

区镇村组工作人员，共同铸就“三水铁军”。规范农村“三资”监督管理，必须做到家底清、规范好、效益高，才能确保三水农村“三资”工作开局一马当先、始终冲锋在前。

目前，三水正在进行全方位培训，确保各村委会“三资”管理工作人员熟悉对财监平台、资产交易平台、股权平台的操作，做到及时更新财监平台、资产交易平台、股权平台数据，村委会主要负责人熟练操作财监平台审批、审核环节。

8月26日，三水区委理论学习中心组专题进行农村集体“三资”管理改革培训，区、镇街、村居、经济社四级1290人集体参加学习，人数之多、覆盖范围之广创区委理论学习中心组历史之最。

云东海街道伏户村党委书记、主任何耀宗说，农村集体“三资”改革关系的是村民切身利益，这一动力让基层一线的工作人员充满激情与干劲。

试点才拉开序幕，改革永远在路上。李军也现场勉励三水要以“时不我待，只争朝夕”的干劲，持续抓实抓细改革各项工作，加快完善政策体系，全面做好宣传培训，蹄疾步稳推广试点，构建农村集体“三资”全数据、全流程、全方位管理新模式。

坚定信心▶▷

农村集体资产竞投增值2.5倍

实现“开门红”

线上交易“开门红”，坚定改革信心。

三水区云东海街道伏户村委会新村铺位9项目起拍价为租金72000元/年，12名报名竞投者历经61分钟124轮激烈竞价，成交价为租金180400元/年，是底价的2.5倍。

“在手机上出价很方便，我从事做餐饮经营，比较看好这个铺位，所以180400元/年的租金也是在预期之内。”中标人佘伟轩说，自己在佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台看到竞投公告后，就对铺位进行了市场调研，所以势在必得。

佛山首宗农村集体资产区级线上竞投的成功，让云东海街道伏户村委会新村村民小组长何广其直言惊喜。“一年的租金比以前多了10多万，村民都非常高兴。”

此前，三水农村集体“三资”交易模式还停留在“线上发布信息，线下举牌竞拍”阶段，有的甚至还存在田间地头交易的情况，不充分的竞争易导致农村资源、资产价值被低估，制度的不健全不透明也易造成村民集体利益受损。

基于这一现实，三水下定决心，通过深化农村集体“三资”管理服务改革，让农村集体增益，农民增收。佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台是集合农村集体资产管理、资产交易、财务核算、财务公开、“三资”监控、工程资金管理、大数据、一张图、成员管理等功能为一体、数据实时共享的B/S版(网络版)的“三资”管理服务平台。平台支持银农直连网上支付、一个交易多个标段同时或分时竞投、支持挂牌交易、小程序公开拍照、智能缴纳租金水电费、组织章程等功能。

目前，三水在全区52个涉农村居选取13个村居作为试点，并将以点带面全面推进。伏户村农村集体资产基础较好，其集体收入主要以资产租赁为主，2021年村集体经济收入1360万元，股民平均年分红3040元。接下来，伏户村另外4个商铺也将在佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台竞投。

何耀宗期待通过线上平台面向更广阔社会面实现市场充分竞争，更好统筹村集体资产实现增值。和何耀宗一样充满期待的还有来自三水各个村委会、村小组的工作人员。

啃硬骨头▶▷

探路农村基层治理

拓展高质量发展空间

探路农村基层治理，三水敢啃硬骨头。

近日，广东出台系列举措支持佛山建设制造业创新高地，其中明确提出提高土地资源配置效率，探索土地供给侧结构性改革。

在城市开发强度高企的背景下，城乡融合发展是新的空间所在。对于农用地占比达63%的三水而言，让农村集体“三资”释放活力，更是机遇所在。

在农村基层改革中，三水一直是排头兵，有许多创新举措。2018年作为全省乡村振兴综合改革试点，三水以全域乡村振兴探索县域乡村振兴新路。作为粤港澳大湾区首个现代都市农业示范区，三水推动农村一、二、三产业深度融合推动农民群众持续增收致富。

“农村集体‘三资’改革是乡村振兴的第三场硬仗，是在机制体制上进行突破。”区农业农村局党组成员、区委农办常务副主任、区乡村振兴局常务副局长何永坤说，三水将原本在村镇一级“三资”管理服务提级到区级统筹，将线下交易改为线上交易，可以实现土地要素的集约利用，以类型细化为产业拓展空间。

在对标先进地区改革经验的基础上，三水全力以赴力争做出三水特色。立足佛山(三水)农村集体“三资”管理服务平台建设，三水统一清产核资，统一网上录入，将农村集体资产从镇村两级交易提至区级统一线上交易。

同时，三水出台“1+N”体系政策，着力解决农村集体“三资”管理、发展和服务中的痛点难点问题，促进农村集体“三资”管理规范、流转高效、增值增效。

未来，三水还将探索部门数据共享促进农村治理数字化，充分利用平台功能，打造“三资”全数据、全流程、全方位管理模式，形成业务闭环，各职能部门共享信息与权限。

李军表示，三水区将以农村集体“三资”改革作为农村基层治理改革突破口，围绕“规范出效益、监管促发展、服务为振兴”总体思路，打造佛山农村集体“三资”管理服务新样板，争创全国一流农村集体“三资”管理服务平台，实现集体增益、农民增收，助力乡村振兴，为佛山成为全国基层社会治理领头羊彰显三水担当。(撰文：魏英三宣三农宣余德伟)