城市狮山建设的发力点和突破口在哪里?狮山如何通过产业转型引领城市转型?12月20日，“博爱湖问道”城市狮山论坛·专家问策会召开，邀请六位专家一起为城市狮山建设把脉献策。南海区委常委、副区长，狮山镇委书记盘石提出，狮山将通过实施“2+2”战略，推动全镇高质量发展。

这是狮山镇高质量发展大讨论的第四场。当前，狮山正以一场思想大解放引领改革再出发，以时不待我、只争朝夕的奋斗英姿，努力勾画一个“备受关注、重任在肩”的城市新狮山。

这也是一场高级别的“思想风暴”，对标找差明思路、精准发力出实招，为狮山破局从而再开新局迈出关键一步。

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围绕“2+2”战略向高质量发展阔步前行

今年是“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，也是两个一百年的历史交汇点。而今年，市、区对狮山镇也提出了更高的要求。

“我想，对狮山的要求不但自己要强大，还要发挥一个引领、带动、辐射的作用。所以在种种大的节点和背景下，狮山下一步应该怎么走?”盘石提出，狮山将实施“2+2”战略，即“两个坚定扛起”“两个有力支撑”。一是坚定扛起“两业”融合大旗，为把南海制造业推向中高端提供有力支撑;二是坚定扛起建设城市狮山、打造佛山副中心的大旗，为建设佛北战新产业园提供有力支撑。

从目前来看，狮山镇在建设制造业强镇的过程中，存在创新能力没有与产业很好融合、品牌影响力和综合性不强、产业结构失衡等问题。换而言之，制造业对现代服务业的“拉力”不够，现代服务业对制造业的“推力”不足。

狮山未来发展“2+2”战略，可以增强先进制造业和现代服务业的匹配度，扭转目前的局面。对此，各位专家高度认可，并围绕这一战略掀起一场“思想风暴”，共同为狮山的城市建设和产业发展把脉献策。

把制造业推向中高端作为强镇之基，是未来狮山产业发展的方向。事实上，狮山有这样的基础。

广东工业大学产业技术研究与开发院院长、佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长杨海东认为，这需要实现产业高质量发展，通过加强创新平台的资源整合，形成创新平台与行业协会、企业之间良好的对接组织模式，深入挖掘利用好各创新平台背后的资源，解决好产业跟人才，产业跟金融，产业跟创新资源、创新载体的关系。

“数字化是狮山制造业未来发展必须要答好的命题，它会催生制造业向服务业延伸。”华南理工大学工商管理学院教授朱桂龙剖析，未来粤港澳大湾区服务业的空间是留给创新服务业和生产性服务业，也就是制造性服务业，狮山有这么大的制造业体量，已经具备很好的制造业、服务业的发展基础。

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“两业”融合推动制造业迈向中高端

“对于狮山来讲，制造业是‘根’和‘魂’，我们要坚守制造业，更应该坚定地把制造业推向中高端。”问策会上，盘石铿锵有力地提出了狮山制造业未来的发展方向。

“狮山在南海，如果不坚持制造业，动摇或者退后，那么南海在全国的地位瞬间就会失重。”知名学者、资深媒体人、时事评论员龙建刚说，狮山不仅要为南海做大制造业，还要为南海的产业升级做出示范。

狮山的工业产值占南海的一半、佛山的三分之一，如何在制造业已有“大存量”的基础上促进狮山制造业向中高端发展，除了大力发展战略性新兴产业，还要通过“两业”融合发展，以现代服务业提高制造业的水平、竞争力和价值。

“两业”融合即先进制造业和现代服务业深度融合。在南海区获批成为广东省唯一的国家先进制造业和现代服务业深度融合发展试点区域后，南海赋予了狮山创建“两业”融合示范镇的重任。狮山反应迅速，提出“2+2”战略，其中之一就是坚定扛起“两业”融合大旗，为把南海制造业推向中高端提供有力支撑作为狮山的战略发展方向。

“城市最大的标志不是高楼大厦，而是服务，服务强才是一个真正的城市。”对于狮山发展，广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师、规划研究中心主任王建军认为做好“两业”融合是非常好的思路。他表示，于狮山而言，产业作为核心，可以通过产业来吸引人才，塑造、推动服务业发展，进而推动城市发展。

在朱桂龙看来，推动企业实现数字化转型是狮山实现“两业”融合发展的途径之一。他表示，数字化转型重在效率，可以提升制造业“大蛋糕”效益，催生企业新业态的形成。

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打造佛山副中心

向“城市狮山”挺进

当前，狮山镇被纳入佛山市中心城区，推动佛山西站枢纽新城、博爱新城、南海大学城“三城”融合，是狮山重塑城市空间格局、推进全域城乡融合高质量发展的重要抓手。狮山怎样在强镇的担当下，体现出城市强中心或者强动力，是论坛上各位专家紧紧围绕讨论的话题。

“从某种意义上看，狮山发展的品牌影响力和综合性，跟玉山、虞山之间，还是存在一定差距。”对标江苏省玉山镇、虞山镇，王建军率先剖析了狮山产业大而散，城镇空间广而散，公共服务少而散，村庄空间多而散和生态空间细而散的问题。

“企业只能安顿身体，好的城市才能安顿灵魂。”继而，龙建刚结合狮山20年来的改革实践，把城市狮山建设的迫切性一语道破。

博爱新城、佛山西站枢纽新城、南海大学城“三城”，构成约100平方公里的狮山城市核心区，这是狮山未来打造佛山副中心的核心板块。从人口、消费、居住聚集上来看，博爱湖无疑是狮山应该首先发力的地方。围绕这一点，专家也提出中肯的建议。

王建军认为，狮山要进一步提升城市品质和风格，从功能完善、空间格局、目标定位的方向上考虑强中心的建设。从功能定位而言，博爱湖作为产业主导的新城区，必须实现产城人融合，通过吸引人才吸引产业，用产业构建城市;在空间格局来看，狮山需要强化“一江一站三山三湖”建设，塑造城市形态，形成良好城市环境。同时，依托博爱湖、佛山西站和南海大学城构筑公共服务高地，为市民提供基础性、社区级的生活服务，通过享受“小城便利、大城配套”，打造以休闲、舒适、便捷、高效为特色的幸福城区。

佛山市城市规划设计研究院党委书记、副院长李汉飞提出，高品质的城市环境和配套，甚至能够吸引产业自主落户或转型升级。下一步，狮山需要加强规划的整合统筹推进城乡的融合发展。

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大讨论中找破局之法

锚定方向再发力

无产业，不狮山;无城市，不产业!

在听取了专家们的专业建议后，与会人员深受启发和触动，纷纷结合分管工作向现场专家请教。

“要发展城市狮山，博爱湖是重中之重，也是城市狮山的魂。结合专家的一些建议，要将其打造成一个产城人融合、活力之都，在产业定位、产业主题方面有哪些好的建议?”狮山镇副镇长潘明希率先提问。

“这个中心区的定位是什么?我觉得起码要体现两个城市功能。”针对潘希明的提问，王建军表示，一是通过博爱湖这个中心把狮山外围的服务功能进一步提升和整合，形成一个基础的商业服务性中心，把年轻人吸引到博爱湖，科技创新产业、先进制造产业都可以在博爱湖找到落脚点;二是真正实现对周边产业的高等级服务，布局吸引500强企业，今后慢慢地向佛山西站转移，承接一些高品质服务功能。

狮山镇委委员吴溢强提问，狮山创新资源其实是很集中的，但是面临着资源找不到落脚点的局面。对此，有什么破局方法?

杨海东对此进行解答，他表示，狮山确实存在平台和平台之间、平台和企业之间交流不多的问题。对此，他提出，通过镇政府牵头，形成一个比较好的联系模式，加强创新平台的资源整合、交流沟通。有没有可能，形成一个平台与企业、协会之间良好对接的组织模式?有没有可能，把各个平台背后的资源组织起来?最后，他还提出，需要打造一批平台的载体，除了研究院、孵化器，还需要有加速器，让资源和项目更好地发展。

“为什么我们的工业压力越来越大?其实归根到底，质量不高。”盘石作总结发言时，从产业质量、产业结构、产业空间、平台、管理体制等方面系统分析了目前狮山存在的问题。

盘石提出，要通过这样的大讨论、大调研，找到差距，找到短板，找到挑战，也找到清醒，从而树立危机感、紧迫感，还有使命感。同时，对于狮山未来怎么走，他坚定地表示，就是两个“坚定扛起”，两个“有力支撑”。“这就是我们未来的方向，未来的战略。狮山将沿着这个方向不断地改革，不断地投入资源，坚定地前进。”

锦囊妙计

城市狮山建设专家把脉献策

华南理工大学工商管理学院教授朱桂龙：

数字化是南海、狮山制造业未来发展必须要答好的命题，它会推动我们从制造业向服务业延伸。狮山如何推动智造发展?一是深入推进数字化转型，二是深入推动科技创新和科技产业发展。

广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师、规划研究中心主任王建军：

大镇应有大的担当，强镇要有强的中心、强的动力。狮山要依托博爱湖、佛山西站和南海大学城构筑公共服务的高地，在接下来的“两业”融合、城乡融合过程中，进一步强化中心城区的建设，打造一个强中心、强动力的新狮山。

知名学者、资深媒体人、时事评论员龙建刚：

狮山是一个浓缩的佛山，这点要明确，要抓紧制造业。同时，狮山打造佛山副中心，必须扛起产业和城市建设两面大旗，要做好南海、佛山的开路先锋，这是狮山要承担的使命。

佛山市城市规划设计研究院党委书记、副院长李汉飞：

狮山未来发展，一是产业升级。没有绝对落后的产业，只有落后的技术环节，狮山要注重企业技术的升级;二是要创新，要立足制造业的根，引进一些创新机构。另外，要考虑城市交通、配套等环境，加强规划的整合统筹，推动城乡融合发展。

华南师范大学城市文化学院副院长郭守运：

狮山要完善城镇与乡村间的交通配套，引进高端企业总部落户狮山，加强南海大学城形象宣传，立足狮山的文化元素探索文化传播新路径等。

广东工业大学产业技术研究与开发院院长、佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长杨海东：

实现产业高质量发展，狮山要充分发挥镇政府的牵头作用，加强创新平台的资源整合，形成创新平台与行业协会、企业之间良好的对接组织模式，同时要深入挖掘利用好各创新平台背后的资源，解决好产业与人才、金融、创新资源及创新载体的关系。(统筹/珠江时报记者李福云文/珠江时报记者李福云马一右彭燕燕梁凤兴通讯员/狮宣)