“原来已经做好了打‘持久战’的准备，没想到能够‘速战速决’，仅用5个工作日，就拿到了对生产经营至关重要的《行业综合许可证》。”在来宾市兴宾区某医疗用品生产企业负责人廖晓园的经验中，医疗用品生产企业属于特种行业，涉及许可证多，手续繁杂，办证企业往往将其视为持久战来对待。但这次兴宾区政务大厅“网上办、掌上办、就近办、一次办”效率高、流程简，让她切身体验到“让群众少跑路”的高质量服务。

今年以来，兴宾区立足实际，以争创来宾市营商环境创新改革示范为目标，探索政务服务改革，围绕解决企业群众办事中的堵点、痛点、难点，以系统化思维、数字化应用为重点，线上线下深度融合，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务能力，更好地满足企业和群众的办事需求。

截至12月10日，该区政务服务中心服务事项受理时长平均减少30%，累计接待群众17.5万人次，办理事项25.2794万件，实现“零违规、零超时”。

A加大投入实现政务服务“掌上管”

管理制度改革创新是优化营商环境的重要“软件”。今年以来，兴宾区投入200多万元建设了“兴宾互联网+政务服务平台”，对入驻政务服务中心的职能部门进行全程监督，通过电子预警，自动跟踪办理事项，发送短信预警、催办相关责任人。

兴宾区政务服务中心市场管理窗口工作人员唐利雯说：“以前每天上班第一件事就是翻查办理时限和进度，现在系统全自动，手机一响就知道有没有事项漏办、缓办了。”兴宾区根据该平台的设计规程，还配套出台了《政务服务中心窗口单位及人员工作考核实施办法(试行)》，对违反审批流程和超时限等问题，按照相关规定扣分处理并公开通报批评，同步生成绩效分值，纳入年度综合考核，考核结果与部门评优评先、干部提拔任用挂钩。

除了窗口内部管理软件优化，该区还通过“兴宾互联网+政务服务平台”，建立移动办公机制。区直部门领导通过手机就能实时了解本部门窗口工作人员所办事项的进展情况，对“有没有办事”“办了多少事”“办得好不好”等情况跟踪监督，对大厅管理信息、办事满意信息、人员考勤请假情况等随时掌握，实现内部管理“掌上管”，实时掌握最新情况。在开会、出差、下乡督查等情况下都能实现远程管理，实时掌握最新情况。

有了两套政务服务监控系统后，兴宾区还投入100万元，安装159个超高清摄像头，通过与大厅效能监察设备无缝集成，对政务服务大厅所有服务窗口41个进驻单位300多名工作人员的工位进行实时监控，并对服务全过程录音录像，倒逼工作人员转变服务态度、提高服务质量。

今年以来，该区政务服务大厅线下“好差评”评价总量为20.6893万条，好评评价20.6889万条，好评满意率达99.99%。

政务服务水平的提高，有力维护了社会和谐稳定发展，群众对政府的信任感倍增，政府的群众基础更加牢固。今年第三季度群众安全感达99.02%，排在广西111个县(市、区)的第15位，取得历史最好成绩。

B深化改革切实为企业“松绑”

为激发各单位改革创新活力，兴宾区全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。该区区委常委、常务副区长唐彦乐说：“为落实好自治区提出的‘政策为大、项目为王、环境为本、创新为要’的发展要求，兴宾区全面推动用地、审批、办证等政务服务‘松绑’，能下放的全面下放”。一大批企业在该区政府的服务和助力下得到快速发展。广西闽兴投资开发有限公司、广西来宾旗昌木业有限公司等7家企业项目实现“拿地即开工”，为项目开工节约跨度用时3个月以上，为企业节约和增加产值6000万元以上。

围绕项目落地、中小微企业和困难群众办事，今年起，兴宾区建立了领导“一对一帮扶队”，组建以区领导为队长，各相关部门业务骨干、大厅窗口负责人为主要力量，金融服务、志愿者等为辅助力量的专业化队伍，为项目落地、企业发展困难提供服务。目前已累计帮代办各类事项600多件。

截至目前，兴宾区今年新招商引资落户项目39个，实现投产17家，当年规模以上企业10家。工业园区项目完成固定投资约9亿元，同比增长346.6%。

针对新冠肺炎疫情带来的影响，兴宾区扎实推进“六稳”“六保”工作，打出税收减免、缓交，员工社保缓交等服务企业复工复产的政策“组合拳”;针对限电降碳减排带来的影响，该区主要领导深入有关企业做好解释、疏导工作，全力为企业解决实际困难。目前该区规模以上企业尤其是涉农企业全部正常生产。

C改进作风提升企业群众满意度

人是最大的营商环境，干部作风是营商环境最关键因素，企业和群众的满意得益于干部作风的转变、政府服务职能的认真监督和落实。今年以来，兴宾区委、区政府下好优化营商环境的“先手棋”，改进干部作风，强化对政府服务职能的监督和管理。

该区结合实际，开展了“优化营商环境百日攻坚”“抓党建推进优化营商环境”“社区治理综合服务”等活动，分解指标任务，明确牵头单位和责任单位，定期开展营商环境专项督查，对工作不力的按相关程序启动问责，形成问责问效高压态势，让全区党员干部在营商环境构建工作中有章可循、有规可依。

兴宾区区长蓝海鹏说：“优化营商环境作为一个永无止境的课题，没有最好，只有更好。下一步，兴宾区将按照自治区和来宾市的部署，对标国家‘放管服’改革优化营商环境决策，对标国家营商环境评价体系，对照企业和群众需求，以服务企业为导向，以政务服务为根本，进一步丰富服务营商环境的品牌和内容，推出更多服务企业和群众的举措。”(卢彬彬梁玉珍)