12月28日，茂名市第十二次党代会开幕。

站在“两个一百年”历史交汇点，茂名以新发展理念引领新征程，以关键领域为突破口，努力实现产业发展、城乡融合、生态文明、融湾强带、民生社会“五个开新局”，加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出茂名贡献。

逐梦新征程，茂名将乘势而上加快融入新发展格局，奋力谱写产业强市向海而兴滨海绿城新篇章。

砥砺奋进▶▷向海而兴拓展了新空间

“茂名因油而生，自诞生之日起就始终与党的号令同心同向，与时代脉搏同频共振。”袁古洁代表十一届茂名市委向大会作报告时指出，新中国成立之初，党中央决策在茂名开采提炼油母页岩，揭开了南方油城建设大幕;改革开放之初，茂名建设成为我国南方规模最大、技术最先进的炼油基地;进入新时代，茂名打造滨海绿城新名片，塑造好心茂名新形象，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

时间是开拓者前行的刻度，也是奋斗者筑梦的见证。

一组组亮眼数据标注着茂名这五年大步前行的刻度：经济总量迈上新台阶，预计2021年地区生产总值历史性突破3500亿元;招商引资提质增效，引进超千万元项目1300多个，引入领军企业和龙头企业超30家;获省科技奖数量连续四年居粤东粤西粤北地区首位;“四横三纵”的高速路网成形，通车里程从2016年的213公里增至452公里;构建形成“6+12”现代农业发展平台，成为全省首个农业总产值超千亿元的地级市;180个省定贫困村全部达标出列，66040户15.44万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，完成了全省第二重的脱贫任务……

五年来，茂名强化产业强市这一根本支撑，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，在广东打造新发展格局的战略支点中不断彰显茂名担当。

——向海而兴，港业城联动发展，打造滨海绿城新名片。

在茂名港博贺新港区，悠长的汽笛声昭示着大港口时代的到来。开港短短数年间，一个个临港产业项目到茂名落地生根。

绿色化工和氢能产业园加快建设，高新区获批国家级高新区，南海旅游岛加速呈现，空港经济区建设拉开帷幕……作为茂名向海而兴“桥头堡”的“四大发展平台”，引领作用越发凸显。

与此同时，“北优、中联、南拓、东进”城市组团式发展加快推进，城市规模和品质不断提升。伴随深入创建国家森林城市，露天矿生态公园与博贺林带上榜省“生态修复十大样板工程”，美丽茂名图景逐步呈现。

——以文化人，培育好心文化，塑造好心茂名新形象。

近年来，茂名加强以冼夫人文化为主导地位的城市历史文化建设，城市精神面貌焕然一新，成功创建国家卫生城市，获评全国文明城市提名城市，并成功申办2026年第十七届省运会。

——践行新发展理念，推动高质量发展,开启了全面建设社会主义现代化新征程。

以丙烷脱氢为龙头的世界级绿色化工和氢能源产业园加快建设，拉开茂名从“油化工”到“气化工”的工业布局大幕，石化产业加快向绿色低碳循环方向转型。

高质量打造乡村振兴示范带，连续两届“乡村振兴大擂台”获全省总分第一，一批特色鲜明、亮点突出的美丽乡村脱颖而出;“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前列;高等教育实现“两本四专”跨越发展，民生福祉不断增进。

五年来，茂名一项项丰硕成果、一个个崭新荣誉、一幕幕动人画面，令人欣喜、鼓舞人心。

锚定目标▶▷努力实现“五个开新局”

今后五年，是茂名加快推进现代化建设的关键五年。茂名正迎来发展优势之变——进入高质量发展阶段，茂名人口红利、土地资源、海洋资源、生态资源、农业资源等优势条件，有望释放出巨大潜能;依托海洋优势，茂名滨海开发建设不断落地见效，借助招商引资这个“最大变量”，可望充分激活石化产业“存量”，激发绿色化工、临港产业、滨海旅游“增量”，开启海洋经济发展新时代。

凡益之道，与时偕行。

——坚持向海而兴。海洋是茂名的最大优势所在，承载着茂名的希望和未来。茂名将继续向海洋要发展资源、要发展空间、要发展潜力，同时推动山海联动，为打造沿海经济带上的新增长极提供关键支撑。

——聚力融合发展。推进融湾强带，茂名将积极主动融入“双区”和两个合作区建设，以打造“五大基地”为重要依托，努力在融入新发展格局中展现茂名的使命担当。

——锚定“两轴”发展布局。茂名把城市和产业发展重点布局在“两轴”：南北中央发展轴以茂名大道为主线，辐及电白、茂南、高州、信宜城区和高新区、共青河新城、高铁新城，沿轴线重点发展“宜居生活圈”“便利交通圈”和“产业创新圈”。东西滨海发展轴以滨海旅游公路为主线，辐及电白、化州城区和滨海新区、水东湾新城、空港经济区，沿轴线依次布局工业、港口、居住、渔业、文旅康养、空港等板块。与此同时，围绕“两轴”布局生产力，茂名将适度超前开展基础设施建设，加快区域内道路快速化建设，提升路网密度，推动发展要素进一步集聚，打造区(县级市)、功能区协同发展格局。

站在新的起点上，茂名将以新发展理念引领新征程，以关键领域为突破口，努力实现产业发展、城乡融合、生态文明、融湾强带、民生社会“五个开新局”——创新发展打造产业雄厚实力之城、协调发展打造城乡融合示范之城、绿色发展打造生态宜居绿色之城、开放发展打造融湾强带活力之城、共享发展打造幸福和谐惠民之城。

纲举而目张，谋定而后动。未来五年，茂名将牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，落实省委“1+1+9”工作部署，深入实施“1+4+6”工作布局，坚持产业强市、向海而兴、融湾强带、山海联动、绿色发展，加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。

八大任务▶▷谱写现代化建设新篇章

在新征程中，茂名将聚焦八大主要任务，全力推动经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活，奋力谱写茂名现代化建设新篇章。

——聚焦优势产业发展，做强做优做大实体经济。以三大经济功能区和空港经济区“四大发展平台”为主要支撑，全力打造“五大基地”，聚力发展绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑业和现代农业等“六大优势产业”，同时大力培育产业集群。

——聚焦改革开放创新，加快培育发展新优势新动能。把“数字政府”建设作为推进政府职能转变的基础性先导工程，打造高效便捷营商环境。加快实施“茂字号”品牌战略,推动企业成为研发投入、成果转化的主力军。

——聚焦城乡融合发展，着力打造宜居宜业滨海茂名。打造现代化高质量综合交通运输体系，加快建设面向未来的现代化基础设施，提升中心城区辐射带动能力，大力发展城市经济，推动县域经济高质量发展。

——聚焦乡村全面振兴，推动从农业大市向农业强市转变。以实施茂名乡村振兴“1+4”行动方案为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动茂名农业由大转强、高质高效，农村宜居宜业、农民富裕富足，成为广东迈进乡村振兴第一方阵的重要支撑。

——聚焦绿色发展理念，建设人与自然和谐相处生态绿城。巩固污染防治攻坚成果，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，进一步擦亮茂名滨海绿城城市底色。

——聚焦人民主体地位，推进建设共同富裕幸福之城。努力实现更加充分更高质量就业，推进教育高质量发展，兜住兜牢基本民生底线，加快健康茂名建设，打造全省乃至全国分级诊疗制度建设茂名样本。

——聚焦文化强市建设，推动文化繁荣发展。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，推进物质文明和精神文明协调发展。以文塑旅、以旅彰文，推进文化与旅游深度融合，彰显“山海并茂、好心闻名”的城市魅力。

——聚焦治理效能提升，建设平安茂名法治茂名。全面推进市域社会治理体系和治理能力现代化，打造“好心茂名、法治之城”，确保社会大局平安稳定。

实现茂名今后五年的各项目标任务，关键在党，关键在人。茂名将大力实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，深化“党建+网格化”治理新模式，推动党建工作有效融入中心工作，以高质量党建引领和保障茂名高质量发展。(撰文：刘栋铭李景尧赖宣任)