1月11日，昌江黎族自治县第十六届人民代表大会第一次会议在石碌镇召开，会议总结了过去五年的发展成就：实干担当、创优争先，勇夺全国民族团结进步示范区、国家卫生县城、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等91项国家级荣誉，力推公共法律服务、招商引资等109项工作位居全省前列，举办农村生活污水治理、城市绿化和花卉产业等11个全省性现场会。

过去五年，昌江致力促转型、提质效，发展动能显著增强;致力抓改革、优服务，营商环境向好向优;致力抓整治、建机制，生态环境得到有效呵护;致力惠民生、补短板;小康生活全面实现;致力强治理、重长效，社会更加和谐稳定。

会议提出，今后五年，昌江将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳六保”，加快建设“五地两县”发展格局，全力抓好改革创新机制、现代经济体系、城乡融合范本、宜居幸福家园和新时代党的建设，共同推动“山海黎乡·纯美昌江”绿色可持续高质量发展蓝图蓬勃展开。

构建现代经济体系助力高质量发展

紧扣产业转型升级，打造强有力的发展引擎。围绕“高大上+链群配”，发展壮大以新能源、新材料、新技术为主导的清洁能源高新技术产业集群，全力推动核电二期、核电小堆建成运营，支持保障先导项目落地达产，力争清洁能源总产值达300亿元以上;依托国家大宗固体废弃物综合利用基地，培育一批新型建材等资源循环利用高新技术企业，争创国家级资源循环利用示范基地。在旅游业方面，昌江将以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快打造一批3A级以上旅游景区、特色旅游小镇，完善旅游基础设施、服务和监管配套，实现“旅游+”深度融合，持续扩大全域全季全时旅游品牌影响力。在热带特色高效农业方面，昌江将大力发展“一心、一轴、两带、两片区”现代农业体系，实施“优质粮食工程”，高标准建设万亩花卉产业园、南繁育种制种基地、智慧渔业产业园等，完善农产品加工、储藏、冷链物流体系，做好特色农产品商标认证工作，推动“十大特色种养业”标准化、规模化、品牌化，引导渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，推进热带特色高效农业全产业链发展。

紧扣集约高效发展，推动园区发展提档升级。积极引导企业和项目“退城入园”;创新园区管理体制机制，施行园区与专业平台机构共同管理运营模式，推进园区开发、管理、运营、人事薪酬等制度集成创新，重点推行“六个试行”，全面实行“园区事园区办”;充分利用自贸港“原产地政策”，探索与粤港澳大湾区、自贸港重点园区等产业集群形成跨区域协同培育机制，招引一批优质上下游企业落户园区，千方百计提升园区贡献率，力争海南(昌江)清洁能源高新技术产业园纳入省级重点园区。

加快推动乡村振兴促进城乡共同发展

紧扣“三农”优先战略，全力推进乡村全面振兴。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，完善产业和就业发展利益联结机制，分层分类做好农村低收入人口和各类困难人口常态化帮扶工作;全面实施乡村建设行动，制定村庄和居民点现代化、产业化、旅游化改造提升计划，建设一批民族特色村寨、椰级乡村旅游点和民宿;深化农村集体产权制度改革，有序推动农村“三块地”改革，引导民营企业参与“万企兴万村”行动，打造村企合作样板，推动农民专业合作社达500家、家庭农场达120家;抓好农民技能培训，实施“人才入乡”“资金支农”工程，完善乡村人才培育机制;健全“一核两委一会”乡村治理体系，推进法治乡村建设。

紧扣城市有机更新，着力推动城乡共同发展。坚持科学规划引领，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化新城综合发展区、老城更新发展区、海钢转型发展区功能布局，稳步推进旧城区、棚户区和老旧小区等改造工作，统筹推进县城中心发展区、滨海旅游线、农业综合示范区、沿江经济带以及产业园区、港口等联动发展，加快农业转移人口市民化，推动城乡治理体系和治理能力现代化;建设高质量的城市生态和安全系统，增强防灾减灾能力，打造生态园林城市;持续推进大水网、村镇集中供水等建设，实施“四好农村路”、断头路打通等道路提升工程，全面落实智能配电网规划，实现管道天然气、千兆光网全覆盖。

增进社会民生福祉打造宜居幸福家园

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。今后五年，昌江将在教育方面合理布局学前教育和义务教育，完善寄宿制乡镇中心校功能;建立健全以教育教学为中心的评价督导体系，推动义务教育达到全省中上水平;加快改革创新，优化师资力量配置，尊重学校用人自主权;加强校长教师队伍建设，引培并举，着力培育优秀骨干教师;加大对黎族文化等特色文化的保护与传承，加快培育昌江学生“特色文化印记”。在医疗卫生方面，昌江将深化“三医联动”改革，深入推进紧密型县域医共体改革试点工作，加快构建分级诊疗机制，推动优质医疗资源下沉，全面提升县域整体医疗服务能力。抓好农民工、残疾人等各类重点群体的职业技能培训，转移农村富余劳动力3万人以上，城镇新增就业1.3万人;落实“菜篮子”“米袋子”市县长负责制，全力以赴做好保供稳价工作，扭转“菜篮子”等产品价格居高不下局面;大力实施文化惠民工程，推进全民健身行动，建成多馆合一、体育中心等文体场馆;建设5000套安居型商品房，健全一体化社区服务体系，推行绿色殡葬。

紧扣社会治理水平提升，构建共建共治共享新格局。深入推进行政复议体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，提升法治政府建设水平;实施“八五”普法规划，建立健全公共法律服务体系，深化智慧村(居)法律服务，加强人民调解工作;深化平安昌江建设成果，常态化推进扫黑除恶工作，扎实开展禁毒大会战，严惩重点领域违法犯罪活动，大力推进“智慧公安”和“四位一体”新机制建设;健全多元化商事纠纷解决机制和信访制度，畅通群众和企业权益损害信访接访渠道;建立反走私、生态、公共卫生、消防等各行业风险防控、监督监管等长效机制，防范化解重大风险;健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城市;加快构建党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的基层治理体系。(■本报记者张文君 特约记者黄兆雪)