日前，深圳政府在线网站公布了《深圳市深化“证照分离”改革实施方案》(下称《实施方案》)。随着《实施方案》印发实施，深圳将在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。此举将进一步优化深圳营商环境、激发市场主体发展活力。

根据《实施方案》，深圳市对行政许可事项进行逐项甄别，凡属于涉企经营许可事项的全部纳入改革清单，经梳理形成了“三张清单”：《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2022年深圳版)》《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2022年深圳自贸试验区版)》《广东省设定的涉企经营许可事项改革清单(2022年深圳版)》。清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。

按照“三张清单”明确的分工安排、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等要求，深圳将分类推进审批制度改革，更大力度推动照后减证和简化审批。

直接取消审批方面，在全市范围内取消72项涉企经营许可事项，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步取消16项涉企经营许可事项。审批改为备案方面，在全市范围内将16项涉企经营许可事项改为备案管理，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步将15项涉企经营许可事项改为备案管理。实行告知承诺方面，在全市范围内对60项涉企经营许可事项实行告知承诺，在前海蛇口自贸片区及其所在的市辖区进一步对38项涉企经营许可事项实行告知承诺。优化审批服务方面，在全市范围内对384项涉企经营许可事项实行优化审批服务。

按照系统集成、协同高效的要求，深圳市将统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，既实现“证”与“照”管理功能相分离，又加强“证”与“照”服务和监管相衔接，努力提升改革综合效应。

根据《实施方案》，全市范围内均使用统一的经营范围规范目录登记经营范围。企业登记注册时，自主在规范目录中选择经营范围;企业选择的经营范围属于“许可经营范围”的，登记机关将告知企业需要办理的许可证。办理营业执照后，登记机关将企业信息推送至有关主管部门。

同时，深圳将统筹推进“一照通行”涉企审批服务改革，以方便企业办事为导向，再造政府部门审批服务流程，推进涉企审批服务从部门供给导向向企业需求导向转变，将企业多业态经营需要办理的多项许可改为按需组合一次申办、智能导引一表申请、并联审批一键分办、证照信息一码展示，优化审批服务。

此外，深圳将构建电子证照及电子印章应用生态，大力推广电子证照、电子印章在政务服务、公用事业服务和商务服务等领域的应用，加快推动存量、增量证照电子化转换，到2022年底实现涉企证照电子化全覆盖。(记者/崔璨)