2017年3月1日起,《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案实施,实现室内全面禁烟,如今该条例修正案已实施5周年。
5年来,上海控烟工作不断深入推进,强化社会共治,形成控烟宣传和监督执法“六个一”模式,即一根线(12345控烟投诉举报热线)、一幅图(控烟热力地图)、一张网(全市综合戒烟服务网络)、一个机制(多部门协同合作与社会共治机制)、一套制度(《上海市公共场所控制吸烟条例》等)和一系列工作方法(专业支撑、舆情评价、人文关怀等),以海派特色打造无烟城市,成效斐然。
3月7日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市健康促进委员会办公室获悉,上海市15岁及以上成人吸烟率已实现7年“连降”,目前已降至19.4%,处于全国领先水平。全市公共场所控烟状况不断改善,法定禁烟场所的违规吸烟发生率逐年稳步下降,已降至12.1%,室内“无烟具”场所和“无烟蒂”场所比例保持稳定,分别为95.3%和90.4%,室内“无吸烟室”场所比例上升到99.7%。
上海控烟监管执法力度不断加强。在上海市人大常委会的监督指导和各级政府的组织领导下,各级健康促进委员会依托多部门联合监管机制,不断强化控烟社会共治,控烟监管力度持续加强,对餐饮、网吧、娱乐等控烟难点场所重点进行监管执法,对于典型案例坚决予以警示、惩戒、示范。例如,闵行区、松江区对屡次违规场所开出3万元顶额罚款,徐汇区人民检察院联合卫生行政部门实现多部门联动打出控烟执法“组合拳”等,取得控烟实效。
统计显示,2021年,有关控烟监管执法部门共检查单位253090家,处罚单位1130家,处罚个人974人。罚款金额分别为2801680和90500元,罚款总金额为2892180元,在全国各省区市位列首位。
截至2021年底,全市共创建3042家“上海市无烟示范单位”,超过七成党政机关共计797家已建成无烟机关,建成37家规范化戒烟门诊。
与此同时,控烟社会共治的良好氛围日益形成,上海控烟志愿者逾万名,其中,实名制核心控烟志愿者3256名,覆盖全市16个区和各街镇。此外,公众通过12345热线和“控烟热力地图”积极参与控烟治理,起到有效的社会监督作用,体现超大城市社会治理的良好群众参与基础。