核心提示

日前，本溪市委主要负责同志明确提出：创建全国文明城市工作是一场有标准答案的开卷考试，涉及基层社会治理体系和治理能力的方方面面。

3月3日召开的本溪市创城工作推进会上，本溪市政府主要负责同志阐明：创城是必答题，不是选择题。创建文明城市是本溪市第十三次党代会提出的建设“幸福本溪”的重要内容，目的是顺应人民期待、提高群众幸福指数，决不仅仅是为了争荣誉、拿个牌子。创城是持久战，不是突击战。想取得这场开卷考试的好成绩，不可能一蹴而就、一劳永逸，想靠打几场突击战取得胜利是不可能的。创城是分内职责，不是额外负担。把各自承担的任务真正落实落细，就是创城工作的题中之意。

如今，本溪市委、市政府用“创则必成”的信念和决心，推动着本溪市各县区、各部门的党员干部进入一种时不我待的工作状态，铆足干劲，通过问题导向补齐短板，发挥长项，打赢创城攻坚战。

审题

找短板看差距 坚定创城信心

过去的大半年时间，本溪干部群众中时而会有这样的议论：本溪这样的城市想创建全国文明城市，可能吗?

怀疑不是没有原因。首先是全市各县区、各部门还没有做得足够好。

在思想认识上，有些地方和单位“一把手”对创城工作认识不足，存在畏难思想和观望情绪，认为创城工作是宣传部的工作，认为是“一阵风”式的运动，认为是额外负担，不敢创、不会创，没有充分认识到抓创城与抓经济社会发展是一张卷、一套题，抓创城就是抓民生、就是抓高质量发展。在工作方法上，有的地方创城大会开了，领导话也讲了，到了基层却“锯响不出末”“雷声大雨点小”，工作重部署、轻落实，用“运动式”方法搞集中攻坚，缺乏真抓实干、敢于碰硬的实干精神，缺乏深入的社会动员和耐心细致的群众工作，创城工作停留在文件上、口号中。老百姓在观望，在打量，看看创城是否真的能使这个城市发生一些改变。

面对怀疑，本溪市选择静下心来，认真读题审题，通过吃透测评标准，看清不足和长处。文明城市创建工作是一场有标准答案的开卷考试，虽然这个标准答案每年根据新的要求、新的任务有一些细小的变化，但是整体框架没有改变。本溪市委、市政府要求各县区、各单位特别是“一把手”要逐项逐条研究测评体系，充分解读测评体系背后逻辑关系，确保“审题”全面、没有漏项，真正做到读体系、看指标、懂创建，用精准对标、精细管理、精致创建的理念和要求，抓好各项工作。要求宣传部门和创城办的同志要努力成为创城工作的行家里手，带头精研精读测评体系标准，有针对性地抓好培训，指导督促基层干部掌握标准、发现问题、及时整改。

面对怀疑，本溪寻找答好题的可能性。在中央文明办公布的第六届全国文明城市名单中，他们找到了依据：地级市有106个，其中有11个城市经济规模和本溪市基本相同。本溪是老工业基地，有着雄厚的工业基础，有着高比率的城市化人口，有着良好的生态环境，这些是文明城市创建工作的坚实基础。随着市域经济持续健康发展，本溪产业实力不断壮大、活力动能不断汇聚、生态环境不断优化、民生福祉不断改善、治理水平不断提升，创城这项工作必将乘上本溪高质量发展的东风快速推进，如果竭尽所能，必将在新一轮测评中取得好成绩。

破题

直面问题迎挑战 “三定”原则做保障

3月份以来，桓仁满族自治县已经按照县领导分区包保、单位部门划片包保、创城辅导员包保社区三级联创工作制度，实现了17个县领导包保14个小区、全县77家单位深入居民小区，整个县城的创城氛围日益浓厚。

创城是一面镜子，反映的是全市各个部门职责工作落实情况。今年本溪市将开展以“四整治四提升”为重点的系列创城活动，通过系统治理，动真碰硬，整出成效。在近期集中力量、集中精力、集中时间开展专项整治活动，力争各项标准在省级测评中达到最好水平。要对照测评体系要求和城市精细化管理的需求，针对“脏、乱、差、缺”等难点堵点问题，深入开展环境卫生清理、老旧小区改造、小广告清理、空中缆线规范、交通违法行为、不文明养犬、农贸市场管理等整治提升行动，以点带面，推动全域创建、全面达标。

创建全国文明城市，基础在基层，难点在基层，希望也在基层。本溪市要求各单位继续深化与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，以定网格、定范围、定职责的“三定”原则，探索建立创城网格包保责任制，组织党员干部职工在规定的时间段到所包保网格区集中开展创城志愿服务活动。扎实推进文化、卫生、法律、科教进社区活动，努力创建更多的学习型社区、绿色社区、安全小区。强化基层基础工作，以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，加快推进老旧小区微改造、微治理，持续改善老旧小区环境，打造一批文明楼院示范点，使创城活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础。

交出好答卷，需要全市各级各部门进一步明确职责，强化统筹协调，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力，努力实现创城任务基本达标。本溪市要求组织领导上再强化，各级党组织负责同志要切实担负起主体责任，把创城工作作为“一把手”工程，放在心头、摆在案头、抓在手头，认真研究创建体系和职责，对本地区本部门承担的创城任务和标准要了如指掌、烂熟于心，做到真懂创城、真敢碰硬、真正重视。责任落实上再明确，坚持问题导向，针对创城工作中存在的短板问题、易反弹问题、难点问题，认真查漏补缺，狠抓整改落实，在落细落小落具体上下功夫，以“工匠精神”抓好每项具体工作。监督考核再用力，各创建工作组领导同志要根据责任分工，常态化开展督导检查，经常性指挥调度，推进重点重大问题解决。市创城办要实施不间断联合督查，检查结果要及时通报给创城指挥部和相关责任部门。

答题

自我教育与提升 自主管理创新风

近日，本溪市一名四年级小学生张书语的作文在朋友圈火了：“我是一名创城志愿者，在执勤的时候，总会有人不按信号灯通行，这样很危险，我对其劝导和阻止，有的人很不听劝，有的人很配合。”

创建全国文明城市是一项群众性实践活动，群众是创城的主力军，是创城的受益者，也是创城成效的检验者。本溪市委、市政府要求在创城全过程中，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，使创城过程真正成为为民办实事、解难题的过程，成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

多渠道提高市民文明素质。牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创城之魂。今年重点抓好《本溪市文明行为促进条例》的贯彻执行，把加强思想道德教育、提高市民素质贯穿于创城活动全过程。加强对机关干部的从政道德教育，切实提高机关干部服务意识、勤政廉政意识。加强青少年道德教育，通过“开学第一课”、主题班会等活动，增强文明意识、自律意识。加强对窗口服务行业的职业道德教育，引导他们诚信经营、文明经营。加强对市民的文明意识教育，利用城市广场、社区文化活动资源，广泛开展群众性创建活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。

引导发动社会各界力量。本溪市要求各级政府、各部门把组织和吸引群众广泛参与作为创城工作的首要环节来抓，引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。市直各部门要当好创城排头兵，通过理论学习、党日活动，积极参与创城工作，做到每个单位见行动、每名干部比贡献。社区和行政村要设计各种载体，做到户户动员、人人参与。学校要发挥渗透面广的优势，通过“小手拉大手 共创文明城”活动，让学生去影响、引导家长积极参与创城活动。

群众是创城的主体，同时也是监督的主体。本溪市正利用各种网络媒体，大范围宣传创城的目标、标准、要求和文明规范，发动群众参与，强化群众监督。把“四整治四提升”活动进展情况作为群众监督的重点，组建“文明观察团”，主动采纳群众提出的各种合理化建议。畅通群众监督渠道，公布“创城热线”，以开放、务实、真切的态度欢迎广大市民积极为城市发展建言献策。(本报记者　张海浪)