“感觉还是在南海打工有幸福感。”过完农历新年后，3月6日陈先生带着几位同乡返回南海打工。去年，他和同乡在南海区一建筑工地打工，在相关部门的帮助下，年前拿到了被拖欠的工资，“南海区政府为我们农民工排忧解难，让我们更安心。”

破解欠薪顽疾，重在源头治理。为持续保障农民工的合法权益，南海区对拖欠农民工工资问题开展专项整治，今年2月16日出台《南海区加强工程建设领域联合巡查检查工作指引》(下称《指引》)，通过日常打好规范用工“预防针”，念好制度监管“紧箍咒”，为农民工撑起“安薪伞”，彰显幸福南海治理温度。

平时下足功夫破解欠薪顽疾

陈先生干建筑已有一段时间，他说，建筑行业一直有个“行规”：平时只发工资的一部分，其他要等到年底收回工程款后才足额发放。

今年年初，陈先生被拖欠了工资。转折出现在1月底，在南海区委区政府统一部署和领导下，大沥镇多部门联动，快速处置，为某项目农民工追回约1200万元人工费，实现了春节前案件清零。其中，就有陈先生和他的同乡。

这是南海治欠攻坚的一个缩影，但南海没有止步于此。新春伊始，针对工程领域纠纷较多的问题，南海区主动出击，结合房地产全生命周期监管体系建设工作，对拖欠农民工工资问题开展专项整治。

根据《指引》，南海按照“贯穿全年、按月清欠、每季清零”的思路，从年初开始就部署启动治欠工作，把功夫下在平时，坚决扭转工程建设领域纠纷多发和逢年过节集中讨薪的被动局面，破解欠薪顽疾。

《指引》明确了以下内容：在区治欠办的统筹下，按照3人小组编成方式，进一步强化区、镇两级工程建设领域联合巡查检查机制效能，常态化开展巡查检查和执法监督，压实建设单位和施工总承包单位管理责任，压实劳务分包单位直接责任，切实将因不落实法律法规和管理要求而导致的劳务费纠纷控制在最短时间和最小金额范围。

实施分级监管通报负面清单

巡查检查时，每位巡查组组员的手中都有一份联合巡查检查表。根据这份检查表，巡查组会重点开展16项检查，包括“拖欠农民工工资”等。

在具体工作中，巡查组重点围绕资金是否到位、制度是否落实、台账是否规范三个方面进行检查监督。

施工现场的用工管理，基本要求实名制。这既是保障施工现场人员安全的需要，也是认定劳动者身份和规范工资支付的前提，更是政府部门处置纠纷时保障农民工合法权益的重要凭证。“建筑生产过程工序多，用工流动性大，部分施工企业现场管理松散不规范，导致实名制管理未能严格落实，这是日常检查和规范的焦点、重点。”南海区人社局劳动保障监察综合执法大队大队长聂立刚介绍。

同时，巡查人员在巡查中会重点检查施工单位“工人工资专用账户”的使用情况和每月支付工人工资的资金流水，通过检查全面压实在建工程项目建设单位和施工总承包单位的监督管理责任，确保项目建设有资金来源、人工费每月按约定比例足额划拨、农民工工作量按月考核和工资按月足额发放。

每次巡查结束后，巡查组会对项目作出A、B、C三级评价，实施分级监管。其中，A级为培优规范项目，B级项目为一般项目，正常巡查，C级项目最高频次检查，对未落实法律法规要求且未进行整改的，联合相关部门从严从重执法。

此外，南海区治欠办会定期通报重点隐患项目负面清单，对不配合或难以整改的项目成立工作专班，进行重点监督整改，集中力量将风险隐患控制在前端、处置在平时。

“其实，严格落实管理要求，不仅保障了农民工权益，也为我们企业增加了制度保护，防范了不必要的风险，农民工也对我们更加认可和信任。”在南海区保障农民工工资支付工作总结培训暨优秀建设项目表彰会上，一位项目代表就特别支持工程建设领域联合巡查检查制度，因为这可以倒逼企业规范用工、健全制度，项目工程质量也更有保障。(文/珠江时报记者杨慧 通讯员陈曾悦)