本报记者徐慧玲邹永晖

春和景明，万物吐绿。近日一场动员会，让鹿城虎年之春更显生机盎然——

3月15日，三亚市召开创新能力提升、产业培优提升和民生建设提升“三大工程”动员部署会，吹响了深入实施创新能力提升、产业培优提升、民生建设提升“三大工程”的冲锋号。

“打造创新高地，高质量推动种业、深海等国家战略落地”“把发展经济的着力点放在实体经济上”“打造民生幸福标杆”……一幅推动三亚经济社会高质量发展的宏图正徐徐铺开。

鼓角催征，激发争先之志，鼓舞奋进之心。

2022年，是海南自由贸易港建设的攻坚之年，是封关运作准备的关键之年。锚定发展新航标，三亚将坚持创新驱动、产业赋能、民生为本，统筹推进“三大工程”深入实施，培育经济发展新动能，加快构建现代产业体系，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，努力把三亚打造成为开放创新新高地、高质量发展示范区，奋力打造海南自贸港建设新标杆。

创新驱动

激发高质量发展内生动力

天下之事，非新无以为进。

创新是引领发展的第一动力。今年省政府工作报告明确指出，下好科技创新“先手棋”。创新能力提升工程在“三大工程”中被“置顶”，释放了三亚坚定以科技创新驱动高质量发展的信号。

科技创新是一场漫长的长跑。目前三亚虽然取得了良好成绩，但依然存在科技创新基础薄弱，高水平创新要素不足等短板。

海南大学三亚南繁研究院常务副院长杨小锋对此深有感触。他说，一直以来，南繁育种科研存在“小散弱”现象，各个科研单位及院所也是各自为战，产业集群效应低。

如何用创新驱动产业之变，用创新撬动效能之变?

立足地理区位优势与资源禀赋特色，三亚谋创新、求突破。

以打造“陆海空”科技创新高地为例，三亚将建好建强南繁科技城、深海科技城等关键平台，全力争创崖州湾国家实验室，培育深海科学与智能技术国家重点实验室，加快推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，扎实推进三亚中科遥感信息产业园建设等。

三亚市创新能力提升工程进一步明确了要实施创新能力提升“七大任务”，打赢科技创新翻身仗。从举全市之力打造国家创新型城市、“科创中国”试点园区、国家级高新技术产业开发区三大科技创新品牌，到围绕种业科技、深海科技、空天科技三大核心优势方向，打造特色科技创新高地;从围绕城市建设、生态环保、民生服务、乡村振兴、社会治理等方面，强化社会发展科技支撑，推动科技创新惠民利民，到加快构建三亚面向“大三亚”、面向全国、面向全球的科技创新区域协同格局，不难发现，三亚提倡的创新能力提升，是在聚焦三亚“陆海空”特色领域基础上，着力全面推进的各领域创新。

明确“任务书”，三亚定下“目标值”：创新能力提升工程聚焦科技创新，三亚力争到2024年，高新技术企业营业收入达到400亿元，高新技术企业达到500家，国家级科技创新平台数量达到3个，推动科技创新平台建设、企业创新主体建设、重点产业技术攻关、科技制度改革创新、创新创业生态建设、区域科技创新布局实现“六突破”。

产业赋能

经济转型不断迈上新台阶

排队，成为三亚独特的一道“风景线”——

免税店内，人潮如织，购物、结账的队伍常常排成长龙;今年春节黄金周期间，三亚港出海进港的游艇密集穿梭，呈现出“排队出海”“堵船”的奇观。

2021年，三亚接待过夜游客2162万人次，同比增长19.7%，旅游总收入747亿元，同比增长65.2%。　　数据，是旅游业作为三亚支柱性产业的印证。然而，鸡蛋不能全部放在一个篮子里，产业发展亦是如此。在产业发展方面，旅游产业一家独大，其他产业基础比较薄弱、规模偏小，难以适应自贸港产业发展要求，这是三亚产业发展面临的窘境。

三亚市委有关负责人表示，构建现代产业体系，三亚必须破除产业结构单一、过分依赖旅游业和房地产业的现状，培育壮大高新技术产业和现代服务业，不断增强产业发展韧性，才能推动经济高质量发展。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。三亚市产业培优提升工程对标打造“六个三亚”“六个标杆”要求，加快高新技术产业战略性布局，推进现代服务业全球化开拓，实现热带特色农业现代化转型，提高经济质量效益和产业竞争力，着力构建开放型、生态型现代产业体系。

细读三亚市产业培优提升工程实施方案，一项项举措，一个个目标，培育新动能的三亚步伐正全力加速：三亚将通过打造国际旅游消费中心核心区、自贸港现代服务业集聚区、国家战略高新技术前沿区、热带特色现代农业示范区、产业集聚发展样板区等“五大行动”，推动旅游产品业态升级，交易平台、保险业等金融业态集聚，推进南繁产业发展，开展种业“卡脖子”技术攻关，打造全国种业创新高地。三亚力争到2024年，实现重点产业增加值、产业投资规模突破千亿元，建成2个营业收入超千亿级产业园区，实现产业能级、结构优化、创新动能、产业集聚、发展环境“五个提升”。

民生为本

打造“品质之城”“幸福之城”

悠悠万事，民生为大。发展的根本目的，就是要让人民过上更加美好的生活。

“当前，三亚民生事业基础差、底子薄，历史欠账较多，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，就业、教育、医疗、住房、物价等民生领域仍有不少要解决的问题。”三亚市政府相关负责人表示。

抓主要矛盾，解民生难题。对此，民生建设提升工程聚焦教育、健康、文体、社会保障、住房保障“五项重点任务”，聚焦群众关心关切的急难愁盼问题，着力破解民生领域的突出矛盾和热点难点问题，分别制定了20条工作举措，每一条举措都涵盖许多具体措施和具体项目，打出了一套惠民生组合拳。

数一数福利，三亚将加快补齐公共服务短板。力争到2024年，普惠性幼儿园覆盖率达到86%，新增中小学、幼儿园公办学位14030个;每千常住人口执业(助理)医师人数达到3.5人以上，每千名老年人拥有养老床位数32张;加大保障房建设力度，力争到2024年，安居房建设套数3万套。

掂一掂“饭碗”，三亚以就业托起百姓稳稳的幸福。大力实施就业优先政策，2022年至2024年，努力实现城镇新增就业人数15万人，城镇登记失业率控制在4%以下。着力提升劳动者素质，加大农村劳动力转移就业力度，农村劳动力转移就业1.5万人，开展重点就业群体职业培训1.5万人。

看一看社保，民生保障更加给力。三亚将健全完善多层次社会保障体系，不断推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，低收入人口生活救助保障覆盖率100%，兜牢民生底线。

……

谋民生之利、解百姓之忧、行惠民之举。三亚将努力在幼有善育、学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展，不断提升公共服务水平、人居环境质量，努力交出一份厚重而温暖的民生答卷，提高人民群众在自贸港建设中的获得感和幸福感。