近日，中国银保监会、中国人民银行发布的《关于加强新市民金融服务工作的通知》，要求各地结合实际，因地制宜鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，银行业保险业服务新市民进入新阶段。

所谓“新市民”，指的是原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来到某一个城市的群体。

记者从汕头银保监分局了解到，4月以来汕头市人社局联合汕头银保监分局等5部门，将新市民金融服务的工作部署重点落在农民工工程款“应收尽收”，同时初步形成了从安居、就业、医疗健康、养老教育、基础金融服务等多维度的创新金融服务模式。

“金融+住房”助圆安居梦

随着汕潮揭都市圈不断优化升级，汕头市的城镇集聚人口能力进一步增强，人口分布与区域发展、主体功能区布局、城市群发展、产业集聚的协调度也进一步提升。

汕头市银保监分局督促银行保险机构以汕头被列为保障性租赁住房试点城市为契机，有效满足新市民安居乐业、租房买房金融需求。与此同时，银行机构也探索推出本土化的新市民住房金融产品。

在宏杰内衣股份有限公司人才公寓项目中，凭借“一周内审批、一周内放款”的高效率，企业申请了住房租赁经营贷款1000万元，用于打造402套人才公寓，吸引高端技术人才入驻园区。据银行工作人员介绍，这是中国建设银行汕头分行主动对接租赁企业金融需求投放的住房租赁贷款。据统计，截至3月末，已累计投放住房租赁贷款3500万元。

除了租赁住房，在新市民购房信贷需求上，汕头银行机构因地制宜，同样开发各类安居消费贷款产品，丰富新市民购房信贷供给。潮阳农商银行对定居汕头的新市民开发的可用于购买农民公寓使用权或居住权、自建房屋、装修或租赁物业等消费性贷款产品。截至3月末，该产品累计为25名新市民提供了信贷支持，合计发放金额462.5万元。广东华兴银行则推出了“兴居贷”产品，满足新市民在城市安居乐业的合理住房消费需求，目前已发放122笔，金额3273.5万元。

“金融+就业”力促稳就业

就业是民生大计，有了收入才能真正保障安家落户。

“我们之后的工作重点在保障农民工工资问题，同时支持就业吸纳能力强的制造业、‘专精特新’企业、民营中小微企业等，增强‘源头活水’。”汕头银保监分局相关工作人员表示，针对新市民群体推出专属金融产品，吸引人才赴汕创业就业，能更好助力“工业立市、产业强市”。

4月，汕头市人社局联合汕头银保监分局等5部门联合印发《汕头市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》的通知，以规范工程建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题，要求做到工程工资“应付尽付”，保障新市民工资收入。

汕头保险机构积极开发推广农民工工资履约保证险等保障产品，抵御工资支付风险，保障新市民合法权益。人保财险汕头分公司与汕头市人社局、各区人社局合作推动农民工履约保证险。2021年累计为建筑企业释放保证金3亿元，有效提高建筑业企业资金使用效率、减轻企业负担、激发市场活力，切实保障农民工合法权益。

在汕头银保监分局引导下，银行保险机构对接汕头市人社局、财政局等部门，运用信息技术精准评估新市民信用状况，积极创设满足新市民群体创业需要的新型金融产品，满足新市民创业就业金融诉求。

广东华兴银行针对汕头市高层次科技型人才制定的人才信用贷款产品，推出“人才贷”业务，在费率、审批流程等方面予以优化，有效满足高层次新市民的创业信贷需求。推出“华兴快贷”产品，实行线上获客、线上评估、线上审批贷款模式，为新市民群体提供了更加便利的贷款服务，截至3月末，已累计投放相关贷款79笔，金额合计5144万元。广发银行汕头分行与汕头市政府合作推出“汕头人才金凤卡”，为汕头市高端人才引进计划(金凤计划)配套金融服务，对符合金凤计划高端人才配置专属人才金凤储蓄卡及信用卡，提供包括零售产品服务建议、费用减免、贷款利率优惠、专属福利活动等一揽子金融服务。截至3月末，累计发放人才金凤信用卡936张，发放人才金凤储蓄卡609张。

针对小微企业，人保财险汕头市分公司通过中小微企业“政银保”项目，探索解决新市民在个体、中小企业融资难、融资贵的问题，帮助小微企业吸纳就业。“政银保”项目自启动以来，共放款16笔，帮助小微企业获得资金1815万元。综合融资成本年化不超5%(4.95%)，发挥小微企业复工复产和稳就业“蓄水池”作用。

“金融+民生”增添幸福感

由于部分新市民群体对疾病或意外的风险抵御能力较弱，尤其需要保险产品为其生产生活“兜底”。汕头银保监分局以现有定制型商业补充医疗保险“惠民保”为抓手，推动汕头市构建多层次医疗保障体系，广泛覆盖新市民群体，进一步减轻新市民群体医疗费用负担。

据统计，2021年底，汕头定制型商业补充医疗保险“惠民保”上线销售，参保人数超71万人，为汕头医保参保人群增加了一道坚实的健康保障。汕头银保监分局指导保险机构积极探索扩大汕头“惠民保”投保范围，扩大“惠民保”产品服务半径，惠及更多新市民群体。

另外，汕头保险机构针对新市民家庭财产、出行安全、个人意外健康等需求，提供意外健康险、家庭财产综合保险、电动车责任保险等风险保障。截至3月末，汕头保险机构累计提供健康险风险保障37415.02亿元，提供意外险风险保障13483.12亿元。

不仅如此，近期人保财险汕头市分公司在粤东西北地区先试先行“高龄重度失能老年人照护保险”，以龙湖区民政局为主体，由区政府出资为辖区年满80周岁及以上的重度失能老年人投保，以“保险+服务”构建高龄老人“养医结合”照顾服务体系：通过政府指导、机构承接，保险专业运作的模式，对辖区失去生活自理能力、需家属长期照顾护理、照护养老费用支出较大的高龄老人给予照护费用赔偿，进一步延伸养老服务路径和健全养老服务体系。

“一老一少”是重点保障人群，为保证新市民老有所养学有所成，汕头银保监分局聚焦新民生问题，引导银行保险机构持续优化金融服务水平。据《第七次全国人口普查公报》，全国流动人口子女规模超过1.3亿人，超过中国儿童总数的40%，对于每个流动中的家庭来说，子女教育问题同样重中之重。

针对大部分新市民无法就读于本地公立学校、私立学校学费较高、部分家长存在短期资金周转的问题，潮阳农商银行新市民制定了“潮学贷”小额信贷产品，保障家庭经济困难的新市民子女顺利就学。截至3月末，合计发放金额41万元，已为14名新市民提供了助学贷款信贷支持。

除此之外，汕头银保监分局组织小微支行、社区支行团队深入社区、校园、乡村向公众普及金融知识，引导新市民理性消费、合理投资。主动上门为工地建筑工人批量办卡，通过到工地现场核实身份的方式，减少了客户到网点办卡的不便，省却了客户需要提供其他辅助证明材料的麻烦。

汕头银保监分局相关工作人员向记者介绍，例如揭阳等附近城市户籍来汕经商的新市民，同样可以适用其金融服务。接下来将引导辖内银行机构探索构建新市民户籍地、居住地、工作地区域联动，加强信息共享和精准服务，减少资源错配，有效分散风险。(●南方日报记者吴利婷)