“我们家上有老下有小，每月就靠这点工资过日子，实在不容易。多亏工作人员一直忙前忙后，跟进落实，让我们顺利拿到工资。”日前，霞山公安破获一起拒不支付劳动报酬案，帮助劳动者讨回欠薪80万元，看着银行卡里进账的工资，钟女士终于展露笑颜，连连向讨薪办案人员道谢。

这是湛江市霞山区探索推进根治欠薪专项工作结出的硕果。为切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定，近年来，霞山区坚决落实省、市关于根治欠薪的工作要求，建立健全欠薪报告制度，严格贯彻“早安排、早排查、早解决”的工作方针，压实责任、突出重点，在区人社局、区检察院、湛江市公安局霞山分局、区总工会、区法院等有关部门的通力合作下，高效处理了一桩又一桩欠薪案例。

今年前3月，霞山区及时受理欠薪举报投诉和信访件94宗，协调处理案件94件，立案4宗，移送公安、检察院4宗，为劳动者追回约2390万元。

街道设置巡查专员　及时掌握欠薪隐患

多年来，霞山区一直将保障一线劳动者工资支付当做一项重大民生工作来对待，但受疫情和经济下行压力影响，全区各类渠道反映的欠薪投诉线索依然较多，民工讨薪事件时有发生。

为加大力度调处化解劳资纠纷，2021年11月19日，霞山区成立根治拖欠劳动者工资工作领导小组，针对根治欠薪工作重点、难点、堵点、痛点精准发力，指挥调度，部署辖区内关于拖欠一线劳动者工资问题，进一步提高根治欠薪治理能力和水平。

“区劳动保障监察大队严格贯彻‘早安排、早排查、早解决’的工作方针，全面排查区属建筑、餐饮和宾馆酒楼等领域，及时掌握拖欠工资情况，建立详细台账，将发生拖欠工资行为和存在欠薪隐患的企业纳入重点监控，早介入、早处理。”霞山区人力资源和社会保障局局长陈春田介绍道。

为确保及时发现欠薪隐患、消除欠薪风险，霞山区各街道统筹力量，抽调业务骨干，对应成立工作专班，每街道设置1名巡查专员，采取日常排查与重点排查相结合的方式，不定期到辖区内用人单位开展巡查，并形成常态化每月信息报送，发现问题及时上报，根据实际情况进行调解或开展立案调查，督促整改。

“每个街道设置巡查专员加强了欠薪信息搜集，提前研判风险隐患，及时掌握苗头动向，由受理投诉、被动调查变主动回应、防范隐患，努力将矛盾化解在萌芽状态。”陈春田说。

此外，针对建筑、教育等欠薪问题高频发生的重点行业，霞山区成立行业领导小组，由相关职能部门主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门分管领导和具体负责人任组员，确定1名相对固定的联络员，对发现的欠薪问题涉及的行业专业问题负责相关工作对接。

多部门联动形成合力　打好根治欠薪“组合拳”

“拖欠劳动者这么多工资，我们的生活还怎么保障?这太不合理了!”2021年12月26日至28日，霞山区人社局劳动保障监察综合执法大队办公室内，龙余彪、李观良等代表94名劳动者急切地向大队队长周培荣反映其在保利原点西广场精装修项目被拖欠工资的事情。

由于案件所拖欠工人工资金额大，涉及人数多，2022年1月4日，劳动保障监察综合执法大队对该案件进行立案调查处理。经过笔录、取证、深入调查，周培荣和劳动保障监察综合执法大队的工作人员加班加点，在错综复杂的证据中梳理出案件始末和责任人，“按照规定，接报后从立案受理到作出处罚决定或移交公安机关要在60个工作日内完成，而得益于同事之间的紧密配合，案件仅用了17个工作日就完成了这部分流程。”

经调查，劳务承包人李某孟拒不支付157名劳动者的劳动报酬共2009470元。1月26日移送公安机关对其进行查处。为加快案件处理，让劳动者早日拿到应得的欠款，公安机关一边组织劳动者代表谈话，核实欠薪劳动者人数与欠薪金额，一边对李某孟经进行反复说服教育和法律政策解读，劝导其尽早服罪。最终，犯罪嫌疑人李某孟对其拒不支付劳动报酬的犯罪事实供认不讳，并筹集80万元支付给劳动者，承诺剩余款项于6月30日前限期结清。

“根治欠薪工作涉及多个部门，对每个环节进行有效督办是高效推进欠薪案件整治和调处的关键。”陈春田介绍道。为实现根治欠薪效果最大化，霞山区人社局协调区公安、法院、检察等部门及各街道，多部门联动、密切配合，紧紧围绕根治欠薪中心任务，积极推动构建齐抓共管的格局，实现综合治理。

针对特殊案件处理涉及部门多、处理过程复杂的特点，霞山区主动对接市工程领域工资支付监控预警系统，整合人社、住建、交通、水务、财政、发改、银行信息，加强统计分析及监管预警、工程管理、参建单位管理、实名制管理、劳务管理、分账管理、考勤管理等，最大程度防范欠薪事件的发生。

同时，行业主管部门负责督促项目规范预警系统，及时将每月工资专户出入账支付凭证和工人代发工资支付凭证上传系统。开户银行负责日常监管，确保专款专用。施工总承包单位工资专用账户出现账户资金不足、被挪用等情况，系统自动生成预警信息，实时向人社和住建、交通、水务、发改、城综等行业主管部门报告。

建立常态化长效机制　从源头化解欠薪风险

根治拖欠劳动者工资问题需从源头上解决。为此，霞山区成立劳动者工资支付工作联合巡查组，由人社、发改、住建、交通、水利等主管部门联合不定期对各街道各部门落实欠薪问题整治工作情况开展联合巡查，全面排查欠薪隐患，并实行定期通报制度，由区人社局安排专人负责，建立欠薪问题企业、项目台账，对欠薪问题整改进行动态管理，每月将整改情况在全区范围内进行通报。

工程建设领域历来是劳动者被拖欠工资的重灾区。霞山区全面核查全区登记在库住建、交通、农业项目落实保障劳动者工资支付制度情况，全面排查各领域保障劳动者等一线劳动者工资支付制度落实情况，从严治理项目拖欠工资和不落实制度行为，从源头化解欠薪风险。

此外，霞山区全面核查各行业在建工程项目情况，建立全区各类在建工程项目库，并汇总存在问题、重点难点，明确欠薪重点难点问题司法指导意见，按照落实工资支付制度责任清单，全面健全落实工资支付各项制度。

“目前，我区正积极对接市在建项目工资支付监控预警系统二期，进一步完善信息化监管手段，并同步开展全区各类在建项目落实保障劳动者工资支付制度情况‘回头看’，确保各类制度落实到位。”陈春田介绍，为保证欠薪整治工作有序、高效开展，霞山区不定期对劳动监察人员、劳资员进行全员培训，提高标准化业务能力，并对各部门落实保障劳动者工资支付工作进行职能量化指标通报。

线上线下齐发力　职工维权少走弯路

职工维权有困难，总工会、法院线上线下齐发力，及时让职工领到企业拖欠的薪酬。“霞山区某餐饮美食店欠薪案”获评由全国总工会主办的2021年“网聚职工正能量　争做中国好网民”主题活动之互联网+工会维权服务优秀案例。

霞山区某餐饮美食店由于受疫情影响加上经营不善，亏损严重而停止营业，先后拖欠55名员工劳动报酬共计17万多元。在多次催讨工资未果的情况下，职工求助区劳动仲裁委员会、总工会。根据疫情防控要求，霞山区启用“法院+工会”诉调对接工作机制，通过广东法院诉讼服务网管理平台进行调解。在网上查阅卷宗，了解基本案情后，工会工作人员通过背靠背劝说的方法，凭“爱心”“诚心”“信心”“耐心”赢得了劳资双方的信任，分别听取美食店实际经营和救助职工的陈述，了解争议产生的原因、发展过程和双方的利益诉求，讲解法律法规政策，综合分析双方应承担的责任，给出中肯的调解意见，几经迂回交换意见后达成共识，最终促成调解。在霞山区工会调解员和法官的见证下，劳资双方自愿签订调解协议书，并现场支付了37名员工的劳动报酬，同意待美食店档口转让后支付剩余的尾款。通过“法院+工会”诉调对接工作机制，及时有效地化解劳动争议，让职工在维权过程中少走弯路，案结事了，在职工维权调解工作中具有很强的针对性和实效性，起到很好的引领示范作用。

根治欠薪顽疾需久久为功。陈春田表示，下一步霞山将加强劳动违法案件查处力度，从严惩处恶意欠薪;加大对重点行业、重点项目、重点人员的抽查、监察工作，抓好工程项目审批、资金拨付、施工过程结算等环节的监督管理，落实劳动者工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资等核心措施，确保劳动者的薪资能准时到位，维护霞山和谐稳定。(●刘梓薇)