核心提示：

新乡，以“新”为名，因“新”而兴。

在新乡，创新是一种态度，是一种精神，也是一种融入“血液”的城市理念、精神气质。

我省把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，对构建一流创新生态、建设国家创新高地作出了系统部署。按照省委要求，新乡市坚持“创新是第一动力”，通过强化自主创新、协同创新、开放创新，不断擦亮“创新之城”的底色，让高质量发展的内生动力不断增强，因此走出了“新乡特色”“新乡节奏”。

日有阴晴，月有盈亏。2021年7月下旬，持续极端降水使新乡暴雨成灾，各行各业都遭到严重打击，有形无形的损失无法统计、不可估量;还没从汛情的重击中缓过劲来，新冠肺炎疫情又接连袭来，严峻复杂的防控形势，让牧野大地“雪上添霜”。

汛情和疫情的叠加，给经济社会发展带来空前挑战!

在省委、省政府的正确领导下，今年以来，新乡市委、市政府咬定创新不放松，把创新的理念巧妙地运用到党的建设、疫情防控、项目建设、乡村振兴等工作中，不仅顶住了疫情一轮又一轮的袭击，还实现第一季度“开门红”，主要经济指标在全省位次纷纷前移，打了一场漂亮的“反击战”。

“大数据+网格化”，将疫情挡在“城门”外

5月23日凌晨，货车司机陈岗锋载着满满一车快递物品，经过在高速公路3个多小时的行驶，ETC缴费，不停车从菏宝高速新乡经开区站直接下站，快速驶向位于新乡经开区现代公铁物流园内的申通快递豫北分拨中心。

在全省率先撤掉人工卡口，新乡底气源自有效运用大数据思维和手段，健全完善了一道道“电子围栏”“无形卡口”——该市结合场所码系统、返新入豫报备系统及27类重点人群等多类数据，已建立全面完整的涉疫人口基础库和动态更新的涉疫重点人群场所数据库，归集11个部门、23类重点场所的涉疫数据213万条。

来新乡之前，陈岗锋在“放新办”APP上进行来(返)新登记后，就进入“无形卡口”系统的视野，新乡市货运车辆实时在线系统通过大数据分析，对他建立起大货车GPS、高速ETC数据核查的中程数字防线。同时，通过货车GPS实时运行轨迹和国务院客户端中高风险区域名单进行比对，如果货车途经中高风险区域800米范围之内且停留10分钟以上，在进入新乡界域GPS“电子围栏”后，系统将自动锁定，列为风险车辆进行实时跟踪。

截至5月18日，新乡市已经在全市设置19个“无形卡口”，车辆行人不需要停车、下车和配合检查，实现无感、无形和无为。除了高速路口疫情服务点依托大数据进行防控外，通过大数据保驾护航，新乡各县(市)区在国道省道路口设置的有形疫情卡点，大部分已经撤销。

与“大数据”技防相配套的，是“网格化”人防系统。

新乡市按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，划分4995个疫情防控“3+N”网格，即由社区(村)“两委”干部担任网格长，社区民辅警担任副网格长，村医、小区物业负责人或楼院长等担任网格员，同时凝聚在籍党员、志愿者、热心居民、物业人员等力量，确保了服务力量综合优化配置。依托大数据和网格化，新乡市4月份已研判处置问题222个。

拥抱大数据，领跑“新”未来。借助“大数据+网格化”，新乡让“疫断其路、货畅其流”不再是遥不可及的梦。

与此同时，新乡市大数据平台正在重塑工业企业疫情防控、生产经营综合管理、冷链物流管理的行业模式，在形成数字化闭环管理的同时，也以实战的姿态在服务产业转型升级、三夏麦收地图、一码惠企帮企业纾困解难、三无小区管理等方面持续发力，不断提升大数据在经济社会发展各个领域的基础性、引领性作用，推动行业管理模式变革创新，促进政府治理体系和治理能力现代化。

“资产公司+社会资本+金融机构+资金平衡”，助力灾后重建

去年7月，新乡卫辉市遭受暴雨灾害，城区建成区80%以上的面积受灾，基础设施被破坏，尤其是老城区住房存在安全隐患，城区居民居住环境亟待改善。

在新乡市委、市政府的全力支持下，卫辉市谋划实施了总投资186.5亿元的城区灾后重建项目，包含古城及周边区域等4个子项目，主要建设安置房、幼儿园、养老服务设施、商业网点和地下车位等配套设施，将群众衣食住行、医教文卫等民生需求全部涵盖在内。

但卫辉本身受灾严重、财力紧张，钱从哪儿来?

新乡市委、市政府坚持“项目为王”理念，大胆创新，通过新乡投资集团的深度运作和市金融局、国开行河南分行的大力支持，形成了以新乡投资集团授信、国开行河南分行贷款出资、央企建设施工、卫辉保证还款付息“四方合作、市县联动”的投融资模式，一体化统筹推进卫辉城区灾后重建和城市提质工作。

新乡探索的这个项目建设模式，解决了灾后重建中的难点和堵点。该建设模式具有鲜明的特点——

由市级投资公司助力县区解难题，让新乡投资集团参与卫辉项目建设，解决卫辉市投资公司信用等级低，无法争取政策性银行融资的问题，支持卫辉经济发展。

争取金融机构，特别是政策性银行国开行河南分行的大力支持，国开行经过多次考察论证，主动担起灾后重建社会责任，用活金融政策，不断完善融资方案，为项目建设提供贷款支持，消除了央企担心项目资金无法保障的顾虑。

央企的参与。先后吸引了29家实力雄厚的央企参与竞标，最终确定3家央企参与项目共建，央企的质量管控和资金筹措能力给城区灾后重建项目又增加了一道“保险”，让群众也吃上了“放心丸”。

充分挖掘整合自然资源，卫辉市将项目区域内土地一二级开发、部分矿产和机制砂资源作为还款来源，构建了良好的资金平衡机制，确保了项目的顺利进行。

2021年11月10日，卫辉城区灾后重建项目正式开工。截至目前，已有3家央企进驻项目工地，真正实现了地方政府破难题、投资集团扩规模、金融机构求突破、中央企业出业绩、人民群众得实惠的“五方共赢”!

“党建+金融”，精准服务乡村振兴

“俺村有136户信用户，乡亲们总共拿到700多万元贷款，现在发展大棚瓜果种植、蛋鸡养殖、农产品加工，更有信心了!”随着富农项目一个个成熟，群众的腰包越来越鼓，延津县丰庄镇秦庄村党支部书记秦天周对新乡市“党建+金融”助农模式充满了感激之情。

针对农户、农村合作经济组织贷款难，抵御金融风险能力弱等问题，近年来，新乡市大力推广“党建+金融”模式，构建三级服务体系、完善共建共享推进机制、促进金融助农可持续发展。

构建“乡镇党委与农商行党委对接，村党支部与基层支行党支部对接，村党小组组长与农商行党员、客户经理对接”的三级服务体系，推动农商行与乡村党组织联建联动。

完善共建共享推进机制。建立县乡“党建+金融”联席会制度，及时共享信息、研究落实措施，开展党建联建“手拉手”活动，设立“党建+金融”活动室，推动基层党建和金融业务质效提升。

精准服务助力“三农”发展。严格落实“四个不摘”政策要求，推广“农商行+致富带头人+困难户”经验，深入开展普惠金融建设、推广农业科技、精准金融帮扶等活动，重点支持家庭农场、种养大户、农民专业合作社发展，通过签订脱贫户用工协议、安排脱贫户就业等，巩固脱贫成果，带动群众增收致富。

2021年年底，全市经营收益10万元以上的村较上年度增加14.9%，延津县优质小麦、封丘县金银花、辉县市民宿旅游等产业蓬勃发展，新乡的乡村朝着农业更强、农村更美、农民更富的目标大步迈进。

此外，新乡市还探索了多种新方法、新模式。

辉县全市建立起“村级主导、规范有序、流转顺畅、风险可控”的农村土地承包经营权流转机制。全市成方连片具备规模经营条件的乡村土地承包经营权流转率达70%以上，以村集体组织为主导的农村土地承包经营权流转率达100%，实现村集体收入“翻番”的目标。

新乡还积极探索建立土地经营权流转市场或者农村产权交易市场，招引国有企业介入，借助其运作能力、资金实力、银行授信，实现更大规模的土地经营，基本建立全市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造“三产联动、四化同步”的土地经营承包模式。

“颜值+气质+诚信”，文明创建增强群众幸福感

风景如美丽画卷，文明如春风拂面。

今年以来，新乡市文明城市创建外抓“颜值”、内修“气质”，同时积极开展诚信宣传，普及诚信文化，全面推进“诚信政府、诚信企业、诚信个人”为主的“诚信新乡”建设，培育文明有礼社会新风尚，一幕幕喜人变化正在悄然发生：新落成的过街天桥既方便行人，又造型别致，成了“网红打卡地”;“一盔一带”专项整治行动，骑乘人员养成了佩戴头盔的好习惯;电动车安装标识牌也在顺利进行，为交通规范管理创造条件;城管部门正对全市停车泊位进行重新规划，“应划尽划”“应用尽用”，智慧管理让停车难有了更优解……

环境有“靓度”，管理有“温度”，秩序有“尺度”，民生有“厚度”。

新乡市政府工作报告提出，2022年新乡将着力推进以人为核心的新型城镇化，“深入实施城市更新行动，大力提升城市治理水平”，为新乡文明城市创建工作擘画了蓝图。

让群众住得更舒心。新乡市把今年作为基础设施建设攻坚年：加快老旧小区、市政设施等领域547个重点项目建设，完成投资320亿元以上;树立片区综合开发理念，强力推进陆航

区域城市更新等38个片区整体开发，完成老旧小区改造97万平方米，新开工棚户区改造安置房96万平方米。

让市民出行更顺畅。优化路网布局，拉大城市框架，提质升级一环、改造畅通二环、谋划打造三环，推进10条城市骨干路延伸拓展，打通市域东西南北四向通道;加快35条重点区域道路建设，形成片区完整路网;打通13条断头路，实施57项城市支路及附属设施提升工程;打造中心城区与周边县(市)30分钟交通圈;新建、扩建智慧停车泊位5000个。推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。

让百姓休闲有去处。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设卫河生态公园，启动5个综合公园、20个社区公园、60个街头游园、100个旅游公厕建设;提升城市慢行系统，每个区建设50公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。

文明城市创建，关键在于常态长效。新乡市目前已经谋划确定了2022年文明城市创建常态化“十项重点工作”以及市容环境提升“十大行动”，以此为抓手，持续深化常态化精细化文明创建活动，努力让市民共享发展成果，持续增强人民群众的幸福感和获得感。

“五中心+五基地”，全力打造“中原农谷”核心区

前不久，省政府已印发《“中原农谷”建设方案》，实施“一核三区”发展战略。农谷的核心就在新乡平原示范区。

平原示范区是中原农谷建设成败的关键。新乡市坚持大食物观，围绕“农谷”基本概念，在规划层面推动科研单位、龙头企业、重大平台不断向平原示范区聚集，形成了“五中心五基地”的核心区功能布局，力争打造研发链、管理链、产业链、供应链、资本链等五链耦合的发展新局面。

“五中心”包括生物育种产业创新中心、现代农业研发中心、种子加工仓储物流中心、农业交流合作中心和农谷管理服务中心。其中，生物育种产业创新中心重点承担基础理论研究、智能化分子生物育种、种质资源创新、农业信息服务、技术试验、关键共性技术研究等功能;现代农业研发中心主要围绕高产高效栽培、植物营养、植物保护、精准农业等学科开展技术创新研究;农业交流合作中心重点承担种业双创孵化、企业总部、科技推广、大数据应用、电子商务、学术交流、合作研发、技术共享、种业论坛等功能。

“五基地”包括生物育种产业化试验示范基地、科技成果转移转化基地、小麦良种繁育基地、绿色高效农业示范基地和农产品冷链物流基地。生物育种产业化试验示范基地重点开展集成转基因、基因编辑、全基因选择等生物育种技术选育形成的新品种试验和技术示范，是生物育种产业化应用的核心平台;小麦良种繁育基地是对标国家级小麦制种大县建设要求，按照优势基地与龙头企业合作共建思路，建设的优质小麦种源基地;绿色高效农业示范基地重点承担良种良法配套、农机农艺融合、绿色生产示范等功能。

“我们已投入资金19.5亿元，加快建设园区道路、渠系、规划展厅及部分配套服务设施，引进公共研发创新平台和产业发展载体，为下一步产业发展提供基础支撑。”据新乡市政府相关负责人介绍，该市将聚全市之智、全市之力，支持“中原农谷”建设。同时主动融入郑州都市圈，充分发挥区位、交通、环境等优势，加快推动平原示范区与郑州同城化，打造郑新一体化发展“桥头堡”。

“自主研发+成果转化”，抢占绿色发展“新赛道”

氢能发展，正成为新乡的一张“新名片”。

新乡市氢能产业园已相继引进了河南氢璞、上海氢枫、骥翀氢能、豫氢动力、豫氢装备、雪人股份、苏州擎动、上海氢储、纳米空芯硅等企业和项目，并与同济大学合作建立了“氢能与燃料电池联合实验室”。一个制氢、储氢、加氢、氢燃料电池系统、氢燃料发动机、氢能综合利用产业链，正在逐步形成。

由河南氢璞建设的河南地区第一条5000台电堆自动化生产线已于今年1月建成投产。豫氢动力的燃料电池堆示范线已建设完成，具备供货能力;豫氢装备在车载供氢系统、增压加注系统以及实验供氢系统方面已全面进入市场。

新乡积极与全国各地知名科研院所展开深入合作交流，打出“自主研发”“成果转化”两张“牌”，建设数智谷，发展基因工程、氢能产业等，抢占绿色发展新赛道。

2021年，该市成功列入国家创新型城市建设序列，全年研发经费投入强度预计达2.29%以上;高新区发展量连续3年位居郑洛新自创区首位;科技型中小企业、高新技术企业数量分别突破800家和500家;华兰生物建成全国首家人用疫苗企业端P3实验室;省级中试基地达到3家;完成技术合同成交额36.14亿元;成功举办第四届高博会;总体科技创新实力居全省第3位……

2022年，新乡科技工作继续“硬核”推动。出台了“十四五”创新驱动、科教兴市、人才强市发展战略实施方案等一系列指导性文件，从擦亮自创区金字招牌、放大科教资源优势、激发创新主体活力、引育科技创新人才团队、推进科技成果中试熟化和转移转化等5个方面重点着力，打造一流创新生态，探索创新发展新模式，培育城市发展新动能。

“牢牢牵住创新这个‘牛鼻子’，认真践行新发展理念，让新乡常新，不断呈现新变化、新景象!”新乡市委、市政府主要领导表示，新乡市将锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“进五争四”，统筹疫情防控、灾后重建和经济社会发展，统筹发展和安全，推进“361015工程”(地区生产总值突破3600亿元、地区生产总值和一般公共预算收入增长10%、固定资产投资增长15%)。(□李虎成 赵同增)