昔日非法搭建的简易鹅棚，如今还原基本农田本色，不到半月，复耕地上的番薯叶便已绿油油地冒了头……5月28日，在汕头市龙湖区新海街道七合村沙场路北侧，大型钩机对一处违建私搭鹅棚进行拆除，该鹅棚占地2.2亩，是卫星遥感监测在补充2021年度卫片时发现的违规图斑。

立行拆除，火速复耕。紧扣“严守耕地保护红线”原则，新海街道经现场核查后，迅速责令限期整改，对乱占耕地违法行为实行“零容忍”。

新海街道治违成效的蝶变，是龙湖区全面深化涉土问题整治的一个体现。当前，龙湖区采取区和街道两级党政主要领导包干推进、严格执行问责追究制度、下发涉土整治台账，现场核实督促整改工作等措施，坚决遏制新增违法用地，消减存量违法用地，做到守土尽责寸土必争。截至目前，龙湖区今年已完成共60宗违法用地整改。

领导包干推动涉土问题快速整改

龙湖区作为汕头经济特区发祥地，地处汕头市中心城区，经济基础良好。尽管如此，龙湖区10个街道都属涉农街道，125个村(社区)有78个涉农，占60%以上。

要求各街道各有关单位要采取一系列“长牙齿”的硬举措，对各类违法占用耕地行为“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”，一直是龙湖抓好“三农”工作的态度和做法。然而，据2021年数据统计，在龙湖区内，仍出现了一些新增的占耕违法用地。

在新海街道东升村中兴路东侧、金鸿公路北侧，便有了一处近年新增的违法用地情况。据悉，该地约1.1亩，于2021年1月由村民自行搭建铁皮房，私自用作仓储用地，违反了原先的用地性质。而经过此次涉土问题整治，记者现场看到，该用地范围内已拆除铁皮房并恢复土地耕种功能，现状已复耕复种。

问题如何浮出水面?这还要依托于“天眼”，让汕头全市的土地资源情况尽收眼底。新海街道党工委委员、武装部部长叶荣生告诉记者，近期街道清拆整治的涉土问题，正是从龙湖区新海街道2021年年度补充卫片上发现的。

据悉，卫星遥感监测和土地执法巡查相结合，这种执法方式被称为卫片执法。“卫片”，就是卫星遥感监测图片，它可以迅速有效地发现土地违法行为，使执法监察部门的查处精确高效。

记者了解到，当汕头把区域内土地利用情况形成卫片后，将不同时间段的卫片叠加，就能准确反映出土地利用变化情况。如今，政府相关部门已经将卫星遥感监测图片技术作为土地执法监察工作不可或缺的重要手段。

值得注意的是，为推动涉土整治取得更大成效，龙湖区还迅速落实街道领导包干机制，由龙湖区委、区政府领导班子成员包干30宗标志性涉土问题清拆对象，各街道需对所属辖区内的包干清拆对象实施全面整改。而街道党政一把手，村(居)书记对各自辖区范围内标志性涉土问题清拆对象进行包干，制订包干台账并报区涉土整治领导小组备案，同时落实周报制度。

“接到市、区两级领导包干治违的任务后，新海街道党工委、办事处高度重视，立即召开专项工作会议，成立工作专班，明确分工，落实责任到人，压实村(居)的主体责任。”叶荣生表示，街道主要领导每日带队督查整改进度，通过街、村两级合力，铁腕整治，对违法占地搭建行为不手软、不留情面，按期限完成整改。

而在“刚性”清拆的过程中，也不乏“柔性”的疏导。据了解，原先在七合村违法搭建的鹅棚里，养着近1500只鹅。按照基本农田的原则，此处只能耕作，不能做其他非农用途。于是，如何帮助养殖户解决物品转移、物资变卖等问题，也是街道所关注的。

“有困难，街道和村居也在力所能及的范围内进行帮助。”叶荣生告诉记者，“接到整改任务后，时间紧任务重，街道充分协调各个养殖户和屠宰场，联系合适的买家把鹅售出，减少养殖户的损失，不仅能够有效化解社会矛盾，也通过这种柔性帮助，对养殖户起到了宣传教育的作用。”

清拆的是违建物，强健的是乡村发展的信心。据新海街道透露，接下来他们还将继续落实执法部门联合相关村，加强日常巡查，巩固整改效果。

打响涉土整治行动攻坚战

全面深化涉土问题整治，不仅是破解耕地占补平衡的关键举措，亦是促进乡村振兴的有力抓手。

据汕头市自然资源局龙湖分局局长蔡勤洪介绍，“自5月7日全市召开涉土问题整治推进会后，龙湖区委、区政府坚决扛起主体责任，结合龙湖区实际，突出党政同责，党政班子全员包干拆除整改任务，主动打好遏制增量和消除存量两大攻坚战。”

如今，经过近阶段来的集中整治，龙湖区已按时完成2021年涉土专项整治四批清拆对象共29宗49.36亩整治工作，全市排名中位列第一。而截至今年6月13日，龙湖区市级督办拆除对象已完成整改8宗13.93亩，存量违法用地已完成整改29宗99.67亩，区领导包干对象已完成整改13宗24.39亩，新增违法用地已完成整改10宗35.9亩。

“我们还向公安机关移送了3起涉土违法案件，整治行动取得了明显的成效，在全区上下形成了打压违法用地的高压态势。”蔡勤洪说道。然而，蔡勤洪也直言，龙湖区违法用地的形势依旧不容乐观，需自加压力、迎难而上，持续开展涉土问题集中整治行动，加大违法行为惩处、提升震慑力。

6月11日，龙湖区召开区委专题工作会议，就全区涉土问题整治、“工改工”项目推进情况及其他涉土工作进行汇报，对下一步工作安排进行明确。

如何紧紧抓住土地资源这个关键要素，走出高质量发展的“龙湖路径”?龙湖提出既要“快”也要“准”。一方面，“工改工”项目要快马加鞭，各项奖补政策、宣传入户要提速落地，争取尽快形成工作成果、释放示范效应、掀起改造热潮。另一方面，龙湖区既要精准对接优质企业，精准满足企业诉求，也要把准产业方向，推动“四主三特”产业格局加快完善。

据悉，在全面深化涉土问题整治上，龙湖区计划将涉土整治工作分为短期和长期两个目标任务，按照分类展开、同步推进的原则，对龙湖区存量违法用地和新增违法用地开展为期两年的全面整治行动。

完成短期整改目标任务，龙湖区采取“长牙齿”的硬措施，提出全力推动2021年违法用地存量消减，务必完成将新增违法用地占耕比控制在15%以内的整治目标;结合推动2022年市涉土整治第一批清拆对象开展全面清查整治工作，对违法用地重拳出击，及时遏制占耕违法用地上升势头。

在完成长期整改目标任务，则按照分阶段化解思路。龙湖区结合全市存量违法用地整治任务进度安排，除工矿、仓储、商服类用地及其他乱搭乱建外，将对因实际困难短时间内无法拆除或完善用地手续的公共服务类用地及殡葬、宗教等其他用地，计划分四个阶段完成90%以上的整治。

同时，龙湖区将继续落实街道领导包干机制，推动涉土整治取得更大成效，并严格执行问责追究制度，坚决有效管住管好农村集体土地，同时落实专人负责周报报告，及时将整改情况书面汇总上报。

如何把“好地”用在刀刃上，让“寸土”长出“寸金”?高标准农田建设是关键。在2022年的工作部署上，龙湖还将着重于打造“精细农业”，以精细定位、精细管理、精细技术、精细功夫，确保粮食生产面积、产量双稳增，让曾经的废弃地、撂荒地成为村民致富的“香饽饽”，实实在在带来以产业为依托的乡村振兴。(●南方日报记者蔡沚彦通讯员金怀宇)