东莞在“中国外贸百强城市”排名第三，进出口企业的发展对东莞的经济有着极为重要的影响。据黄埔海关统计显示，2022年1至4月，东莞的全市外贸进出口总额4463.8亿元，同比增长1.8%，扭转了1—3月的负增长局面。

今年以来，从升级“莞税稳企十条”、落实落细新的组合式税费支持政策，到构建“网上办为主、自助办为辅、V-Tax办兜底”的非接触式税费服务生态，国家税务总局东莞市税务局(下称“东莞市税务局”)致力于以更大的政策支持力度、更快的退税速度、更细的纳税服务、更准的助企纾困举措撑企扶企。

今年5月，为激发出口企业活力潜力，促进外贸平稳发展，国家税务总局出台《关于进一步便利出口退税办理促进外贸平稳发展有关事项的公告》(下称《公告》)，提出多项新政新举措。其中，完善加工贸易出口退税政策和优化出口退(免)税备案单证管理这两项“一调、一变”的新政迅速在东莞落地，给多家东莞出口企业带来了发展利好。

税额调转为企业发展增添“活水”

《公告》在“完善加工贸易出口退税政策”中，明确提出实行免抵退办法的进料加工出口企业，因前期征退税率不一致等原因，结转未能抵减的免抵退税，不得免征和抵扣税额抵减额，可以调转为相应数额的增值税进项税额。这一项政策给东莞进料加工企业带来了惊喜，进一步提振了企业的发展信心。

东莞市圣品塑胶五金制品有限公司(下称“圣品公司”)便饮到了新政红利落地东莞的“头啖汤”。

今年6月初，东莞塘厦税务部门主动联系圣品公司，告知其之前因征退税率不一致挂在账上的税款，可以转为增值税进项税额，以留抵退税的形式退回企业。“从2019年出口退税率调整以后，这笔钱就一直放在那儿，我们有时候也会惦记。”圣品公司经理江学明说。

得知“沉睡”的税款可以转为进项税额后，在当地税务人员的辅导下，企业迅速填写了申请表，从申请填表到款项到账，非常便捷。江学明说：“其实表格都是税务部门帮我们填好了，公司会计就是在系统上申报一下，特别方便。”

受惠于出口退税新政，圣品公司顺利将1672元调转为进项金额。“数字虽然很小，但是能看得出税务部门对我们小微企业的关注。”江学明说，“虽然只有一点钱，他们还是第一时间通知了我们，但可能对于其他公司来说，会增加很大一笔现金流。”

在同一个镇的东莞亚锋电脑零配件有限公司(下称“亚锋公司”)也有挂在账上的税款，一笔540多万元的税款调转给公司发展注入了“活水”。两年前，亚锋公司以做进料加工贸易为主，产生了一定的不得免征和抵扣税额抵减额，后来企业转型为一般贸易出口企业，相关税额无法参与后续的退抵计算。“这么大笔钱挂在账上，确实很挂心。”亚锋公司财务经理吴俊蔚说。

经过申请填表、税务审批，540多万元全部转为了进项税额，相当于给了亚锋公司一笔活动资金。“这笔钱大概占我们一个月支出的三到四成，能够缓解疫情下的资金压力。”吴俊蔚说，“公司打算用这笔钱添置自动化机器设备，提高员工收入或福利等。”

备案单证管理转变让退税办理更省事

《公告》在优化出口退(免)税备案单证管理中明确提出，纳税人可以自行选择纸质化、影像化或者数字化的方式，留存保管相关的备案单证，这一个管理转变也让出口企业方便了很多。

阿里巴巴一达通企业服务(东莞)有限公司(下称“一达通公司”)是一家外贸综合服务企业。在新政出台前，一达通公司所服务的出口企业需人工收集、审核、整理、打印备案资料并通过邮寄方式送达，企业还要花人力和成本去储存保管。采用电子化管理方式后，一达通公司可节省纸张和线下存储、寄送成本约200万元一年，企业运营成本大幅降低。

“和三四年前相比，现在我们几乎不用上门去办税了，基本上都是无纸化操作，一个系统全解决。”圣品公司感受到了便利，江学明说，“即便有什么不会的，专门对接的工作人员就开个视频指导，响应很快、效率很高。”

吴俊蔚提及，亚锋公司的出口业务量大，以前一个月的备案单证就有好几箱，而且要经常跑到办税大厅，耗时耗力。“现在直接用电脑上传就可以，还可以备份在硬盘不怕丢。”吴俊蔚说，“电子化办理的审核速度也很快，上传的材料没太大问题的话，很快就能批下来，整个流程变得简单很多。”

同时，吴俊蔚表示，企业电子单证备案需要辅导和指引。因此，东莞税务部门在大力宣传推广单证电子化备案举措的同时，也在积极引导企业建立规范化制度化的备案单证管理制度。“我们会安排税收服务专员，结合企业的生产销售实际，辅导企业以科学、高效的方式做好单证电子备案管理，引导企业主动防范内部管理风险。”国家税务总局东莞市税务局第二税务分局相关负责人张海峰说。

事实上，出口退(免)税备案单证电子化管理只是税务部门推进非接触式办理出口退税的其中一项举措。在近两年疫情期间，东莞税务部门全面推行出口退税无纸化网上申报，引导企业选择电子税务局、单一窗口等形式办理出口退(免)税的各类事项申请和资料信息传递，全流程电子数据审核传输，切实提升了出口退(免)税申报的便捷性和审核的快捷性。

出口退税新政

惠及超1500家企业

在东莞的出口企业中，从事进料加工企业数量众多。数据显示，2021年，东莞外贸进出口额首次突破1.5万亿元，其中加工贸易进出口额就有5028亿元。此次加工贸易企业出口退税新政的红利可惠及超过1500家东莞企业，这些利好的落实，离不开税务部门常年的对接服务。

“平时我们和税务部门联系很紧密，有新政策出台，工作人员会帮企业留意是否符合条件，这次的政策就是5月税务部门走访企业的时候给我们讲解的。”吴俊蔚说。

无独有偶，负责对接圣品公司的税务专员同样很认真负责。“我们都是长期联系，工作人员对我们公司情况很了解，有时候我们还不知道怎么算税额，他们都帮我们算好了。”江学明说。

国家税务总局东莞市税务局塘厦税务分局局长刘文争表示：“新政出台后，我们一方面迅速通过短信、税企联络群等线上渠道为不同类型的企业精准推送政策信息;另一方面，发挥税收服务专员机制、商协会挂点联系机制等线下服务载体作用，主动走访相关企业，为企业讲解政策对应的内容，辅导企业做好有关申请和准备。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，加工贸易企业出口退税新政与出口退(免)税备案单证电子化管理同步落地，可以减轻企业负担、提供更多便利，起到了“1+1>2”的效果。

“既然要减轻负担，就要让企业实实在在感受到，不要让企业被中间的重重手续所困扰，尽量简化流程。”白明认为，东莞加工贸易出口企业体量大、涉及的进项税额和销项税额较复杂，电子化办税可以让新政更快落地，提高效率。

在提升出口企业退税服务体验感的同时，东莞税务部门不断强化相关部门协作，通过跨部门的数据共享、联合监管，有效提升出口退税风险防控能力水平。2022年，东莞市税务局和国家外汇管理局东莞市中心支局共同签署《合作备忘录》，通过加大信息共享力度，建立常态化收汇信息交换机制，完善跨境税源管理和资金监管，精准打击出口骗税违法行为，为出口企业营造更好的营商环境。(南方日报记者于羽佳 通讯员尹燕珊)