东莞多管齐下防范化解重大风险 以高水平安全保障经济社会高质量发展

时间:2022-07-19 08:17:40来源:南方日报

今年上半年,东莞全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25%和36.5%,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势总体稳向好。日,东莞召开全市安全生产工作会议,通报了安全生产工作总体情况,全市生产安全事故预防与控制工作取得了阶段成效。

东莞交出了一份不俗的安全生产“年中成绩单”,这得益于全市安全生产责任制进一步落实。为护航东莞经济社会发展,东莞市应急管理局坚持统筹发展和安全,扎扎实实做好应急管理各项工作。该局多管齐下,通过制定出台安全生产长效制度措施、统筹组织安全生产大排查大整治、以严执法压实企业安全生产主体责任等,对照查摆问题短板,落实隐患排查整改,全力防范化解重大安全风险,以高水安全保障经济社会高质量发展。

建立长效机制

深化源头治理

“各镇街(园区)要把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,把落实安全生产责任情况纳入本级政府督查督办内容……”6月6日,东莞市安委会发出了贯彻落实国务院安委会“十五条”坚决防范遏制重特大事故措施的通知,坚决防范遏制重特大事故发生。

东莞制定出台安全生产长效、制度措施,包括制定出台市安委会“78条”,深入贯彻落实国务院安委会“15条”、省安委会“65条”等。立足本土实际,东莞突出责任导向、实践导向、问题导向,围绕15个方面提出78条具体措施,从基础安排、针对治理上规范全市安全生产党政领导、属地管理、行业监管和企业主体责任落实等工作。

今年以来,东莞市应急管理局贯彻落实上级的决策部署,充分发挥市安委办、三防办、减灾办、森林防灭火指挥部办公室的牵头抓总、综合协调作用,认真履行防范化解重大安全风险、有力应对处置事故险情等应急管理工作职责,推动全市安全生产和自然灾害防范形势总体稳定向好。

多部门联动,推动堵塞安全监管盲区死角,是上半年东莞深化监管安全生产的重要手段。比如,针对房屋建筑和市政工程安全隐患整治,明确了住建、应急管理、自然资源、城管等8个部门的监管职责;制定了分租式厂房安全监管工作方案,明确了应急管理、消防、住建、城管等7个部门的安全管理责任;制定了有限空间作业专项整治方案,明确了应急管理、发展改革、工信、教育等14个部门的监管职责等。

目前,立足于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,市安委办牵头抓总,进一步明确各相关部门的安全生产监管职责,全力消除安全监管的盲区。正值夏季高温天气,有限空间作业极易发生中毒、窒息、爆炸、溺水等事故,东莞应急管理系统纷纷开展专项执法检查。在大朗镇,大朗应急管理分局对有限空间作业现场进行严格管理,日联合大朗生态环境部门对辖区44家存在较大污水处理系统的企业进行执法检查,共排查隐患46项,发出责令限期整改指令书21份,全面落实安全生产监管。

年来,作为东莞安全生产巡查的生力军,全市专职安全员下沉力量,守护基层一线安。当前,东莞规范镇街(园区)专职安全员队伍建设,实施专职安全员“定人定责定岗”机制,推动各镇街(园区)严格对照安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作要求配齐专职安全员,并使用安全巡查APP系统开展巡查工作。

推进安全生产

薄弱环节整治攻坚

“企业要加强日常检查工作,把安全生产工作落实到每名员工、每个岗位,切实落实安全生产主体责任,强化企业‘钢8条’‘铝7条’‘粉6条’等重点整治事项‘清零’任务,从根本上消除事故隐患。”日,东莞市应急管理局到中堂镇督导“百日清零行动”专项执法行动,推动企业落实安全生产主体责任。督导组要求企业负责人进一步跟进完善除尘系统安装进度,并在限期内整改完成。

这是东莞开展安全生产大排查大整治的工作剪影。2022年是安全生产专项整治三年行动收官之年。为高质量完成东莞市安全生产专项整治三年行动,今年,市安委办就此专门制定印发了实施方案,部署了40项安全生产硬任务。截至6月30日,全市安全生产专项整治三年行动各有关部门成立检查组2108个,开展督导检查8070次,检查单位18638家,督导发现问题14440项,督促排查治理问题隐患80618项。

全市安全生产大检查正在深入推进中。市安委会成立了12个督导组,由市领导分别带队检查,并组织督促市安委会各成员单位采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式开展本行业领域的安全生产督导工作。

进入下半年,东莞在做好常态化疫情防控和安全生产的前提下,正在开足马力稳生产,更大力度激发经济活力,全力以赴打赢经济稳增长攻坚战。东莞正加码落实安全生产工作,要求各镇街(园区)、各部门要时刻保持如履薄冰的高度警觉,以“时时放心不下”的责任感,强化安全生产责任,筑牢安全生产底线。

为此,东莞强化重点行业领域安全生产专项整治,推动市有关部门聚焦城镇燃气、危险化学品、工贸、消防、建筑施工、自建房等重点行业领域制定了一系列专项方案,并积极推进23个安全生产薄弱环节“小切口、大变化”整治攻坚工作。

为切实把安全生产工作抓严抓实抓到位,守护好人民群众生命财产安全,东莞市应急管理局统筹开展生产安全事故预防与控制工作,包括组织开展2022年生产安全事故预防与控制专项行动,分类制定事故防控任务,建立了考评扣分、分级约谈、警示通报、挂牌督办等制度,进一步压紧压实各行业领域安全生产防控责任。该局同时强化典型事故防范,开展相关专项的隐患排查整治,充分发挥事故调查促整改提升效用,进一步加大生产安全事故责任追究力度。

倒逼企业

压实安全生产主体责任

7月7日,东莞市应急管理局举办2022年第一期全市应急管理系统执法监督业务培训班,进一步提高全系统执法人员依法行政水,做到一专多能,创造良好的安全生产环境。

提升全市应急管理系统执法监管水,推动一专多能强化执法,这对于压实企业安全生产主体责任发挥了重要的作用。东莞市应急管理局全力建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍,召之即来,来之能战。

上半年,全市已排查分租式厂房1632家,发现问题隐患2491项,已完成整改2047项;共开展“散乱差”企业安全生产专项执法1894次,检查生产经营单位1085家,发现问题隐患2743项,实施行政处罚450次……全市应急管理系统深入排查治理高危行业企业,进一步加强分租式厂房安全监管,督促房东严格落实安全管理责任,加强监管巡查,并持续推进“散乱差”企业安全生产执法专项行动等。

以严执法压实企业安全生产主体责任,东莞市应急管理局抓好日常安全生产监督执法,严格企业主要负责人履职情况执法,通过建立“东莞市2022年主要负责人履职专项执法行动”专项计划,持续深入开展主要负责人履职专项行动,倒逼其主动履行工作职责,真正参与企业安全生产管理,落实安全生产主体责任。

东莞严抓安全生产督查督办,比如成立28个督导组开展春节安全防范综合督导,成立12个督导组开展五一安全防范综合督导,成立9个督导小组开展集中隔离医学观察场所安全督导等,全力构筑安防线。

多层面多渠道推进护航工作,是东莞市应急管理局强力保障社会安全的重要举措。该局积极推动提升应急救援支撑保障,包括加快推进“东莞智慧应急”项目建设、夯实基层救灾物资保障基础、提升应急指挥调度能力。

东莞市应急管理局督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位,切实担起安全生产“第一责任人”责任,并通过开展“安全生产月”各项活动,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。上半年,该局积极开展应急管理宣传教育,强化事故警示教育,督促企业落实安全防范措施,组织全市184万人参与安全生产“云”培训,进一步强化安全意识。(●南方日报记者何建文)

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