今年上半年，东莞全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25%和36.5%，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳向好。近日，东莞召开全市安全生产工作会议，通报了安全生产工作总体情况，全市生产安全事故预防与控制工作取得了阶段性成效。

东莞交出了一份不俗的安全生产“年中成绩单”，这得益于全市安全生产责任制进一步落实。为护航东莞经济社会发展，东莞市应急管理局坚持统筹发展和安全，扎扎实实做好应急管理各项工作。该局多管齐下，通过制定出台安全生产长效性制度性措施、统筹组织安全生产大排查大整治、以严执法压实企业安全生产主体责任等，对照查摆问题短板，落实隐患排查整改，全力防范化解重大安全风险，以高水平安全保障经济社会高质量发展。

建立长效机制

深化源头治理

“各镇街(园区)要把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，把落实安全生产责任情况纳入本级政府督查督办内容……”6月6日，东莞市安委会发出了贯彻落实国务院安委会“十五条”坚决防范遏制重特大事故措施的通知，坚决防范遏制重特大事故发生。

东莞制定出台安全生产长效性、制度性措施，包括制定出台市安委会“78条”，深入贯彻落实国务院安委会“15条”、省安委会“65条”等。立足本土实际，东莞突出责任导向、实践导向、问题导向，围绕15个方面提出78条具体措施，从基础性安排、针对性治理上规范全市安全生产党政领导、属地管理、行业监管和企业主体责任落实等工作。

今年以来，东莞市应急管理局贯彻落实上级的决策部署，充分发挥市安委办、三防办、减灾办、森林防灭火指挥部办公室的牵头抓总、综合协调作用，认真履行防范化解重大安全风险、有力应对处置事故险情等应急管理工作职责，推动全市安全生产和自然灾害防范形势总体稳定向好。

多部门联动，推动堵塞安全监管盲区死角，是上半年东莞深化监管安全生产的重要手段。比如，针对房屋建筑和市政工程安全隐患整治，明确了住建、应急管理、自然资源、城管等8个部门的监管职责;制定了分租式厂房安全监管工作方案，明确了应急管理、消防、住建、城管等7个部门的安全管理责任;制定了有限空间作业专项整治方案，明确了应急管理、发展改革、工信、教育等14个部门的监管职责等。

目前，立足于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，市安委办牵头抓总，进一步明确各相关部门的安全生产监管职责，全力消除安全监管的盲区。正值夏季高温天气，有限空间作业极易发生中毒、窒息、爆炸、溺水等事故，东莞应急管理系统纷纷开展专项执法检查。在大朗镇，大朗应急管理分局对有限空间作业现场进行严格管理，近日联合大朗生态环境部门对辖区44家存在较大污水处理系统的企业进行执法检查，共排查隐患46项，发出责令限期整改指令书21份，全面落实安全生产监管。

近年来，作为东莞安全生产巡查的生力军，全市专职安全员下沉力量，守护基层一线平安。当前，东莞规范镇街(园区)专职安全员队伍建设，实施专职安全员“定人定责定岗”机制，推动各镇街(园区)严格对照安全生产监管检查(巡查)全覆盖工作要求配齐专职安全员，并使用安全巡查APP系统开展巡查工作。

推进安全生产

薄弱环节整治攻坚

“企业要加强日常检查工作，把安全生产工作落实到每名员工、每个岗位，切实落实安全生产主体责任，强化企业‘钢8条’‘铝7条’‘粉6条’等重点整治事项‘清零’任务，从根本上消除事故隐患。”近日，东莞市应急管理局到中堂镇督导“百日清零行动”专项执法行动，推动企业落实安全生产主体责任。督导组要求企业负责人进一步跟进完善除尘系统安装进度，并在限期内整改完成。

这是东莞开展安全生产大排查大整治的工作剪影。2022年是安全生产专项整治三年行动收官之年。为高质量完成东莞市安全生产专项整治三年行动，今年，市安委办就此专门制定印发了实施方案，部署了40项安全生产硬任务。截至6月30日，全市安全生产专项整治三年行动各有关部门成立检查组2108个，开展督导检查8070次，检查单位18638家，督导发现问题14440项，督促排查治理问题隐患80618项。

全市安全生产大检查正在深入推进中。市安委会成立了12个督导组，由市领导分别带队检查，并组织督促市安委会各成员单位采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式开展本行业领域的安全生产督导工作。

进入下半年，东莞在做好常态化疫情防控和安全生产的前提下，正在开足马力稳生产，更大力度激发经济活力，全力以赴打赢经济稳增长攻坚战。东莞正加码落实安全生产工作，要求各镇街(园区)、各部门要时刻保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感，强化安全生产责任，筑牢安全生产底线。

为此，东莞强化重点行业领域安全生产专项整治，推动市有关部门聚焦城镇燃气、危险化学品、工贸、消防、建筑施工、自建房等重点行业领域制定了一系列专项方案，并积极推进23个安全生产薄弱环节“小切口、大变化”整治攻坚工作。

为切实把安全生产工作抓严抓实抓到位，守护好人民群众生命财产安全，东莞市应急管理局统筹开展生产安全事故预防与控制工作，包括组织开展2022年生产安全事故预防与控制专项行动，分类制定事故防控任务，建立了考评扣分、分级约谈、警示通报、挂牌督办等制度，进一步压紧压实各行业领域安全生产防控责任。该局同时强化典型事故防范，开展相关专项的隐患排查整治，充分发挥事故调查促整改提升效用，进一步加大生产安全事故责任追究力度。

倒逼企业

压实安全生产主体责任

7月7日，东莞市应急管理局举办2022年第一期全市应急管理系统执法监督业务培训班，进一步提高全系统执法人员依法行政水平，做到一专多能，创造良好的安全生产环境。

提升全市应急管理系统执法监管水平，推动一专多能强化执法，这对于压实企业安全生产主体责任发挥了重要的作用。东莞市应急管理局全力建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，召之即来，来之能战。

上半年，全市已排查分租式厂房1632家，发现问题隐患2491项，已完成整改2047项;共开展“散乱差”企业安全生产专项执法1894次，检查生产经营单位1085家，发现问题隐患2743项，实施行政处罚450次……全市应急管理系统深入排查治理高危行业企业，进一步加强分租式厂房安全监管，督促房东严格落实安全管理责任，加强监管巡查，并持续推进“散乱差”企业安全生产执法专项行动等。

以严执法压实企业安全生产主体责任，东莞市应急管理局抓好日常安全生产监督执法，严格企业主要负责人履职情况执法，通过建立“东莞市2022年主要负责人履职专项执法行动”专项计划，持续深入开展主要负责人履职专项行动，倒逼其主动履行工作职责，真正参与企业安全生产管理，落实安全生产主体责任。

东莞严抓安全生产督查督办，比如成立28个督导组开展春节安全防范综合督导，成立12个督导组开展五一安全防范综合督导，成立9个督导小组开展集中隔离医学观察场所安全督导等，全力构筑平安防线。

多层面多渠道推进护航工作，是东莞市应急管理局强力保障社会安全的重要举措。该局积极推动提升应急救援支撑保障，包括加快推进“东莞智慧应急”项目建设、夯实基层救灾物资保障基础、提升应急指挥调度能力。

东莞市应急管理局督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担起安全生产“第一责任人”责任，并通过开展“安全生产月”各项活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。上半年，该局积极开展应急管理宣传教育，强化事故警示教育，督促企业落实安全防范措施，组织全市184万人参与安全生产“云”培训，进一步强化安全意识。(●南方日报记者何建文)