全省率先试水选民代表会议参与城区治理，有效保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通了基层民主“最后一公里”——探索街道选民代表会议制度工作作为创新案例，在深圳市第四届基层人大创新案例交流会上做经验交流，被全市推广;

以差额票决形式选出街道民生实事项目，实现街道下年度民生实事上年提前谋划、下年度财政预算人大代表提前参与“两个提前”，打破“先编制预算、再明确项目”的传统惯例——探索推广街道辖区人大代表票选重点民生实事项目工作，被评为第四届广东省县乡人大十大创新案例，是深圳唯一入选项目，为全省基层人大工作实践提供了“龙岗样板”;

不断扩大人民有序政治参与，组织159个选区全部一次选举成功，47.74万选民踊跃参与投票，投票规模创龙岗建区以来新高，参选率达90.51%，圆满完成2021年区人大代表换届选举，获得区主要领导批示表扬;

……。

这一个个案例，成为龙岗区人大常委会践行全过程人民民主、坚持把人民意愿有效实现作为检验民主成色成效“试金石”的生动实践。

去年以来，龙岗区人大认真贯彻落实中央人大工作会议和省委、市委人大工作会议精神，以“人民至上”为导向，以“人民满意”为工作标准，通过探索工作新思路、新方法，把发展全过程人民民主的要求深度融入人大各项工作中，切实保障人民当家作主的民主权利，在新时代新征程上奋力书写全过程人民民主的精彩答卷，作出铿锵有力的“龙岗探索”。

坚持党的领导▶▶

在践行全过程人民民主理念中

坚定正确方向

党的领导是中国特色社会主义制度的最本质特征，也是做好人大工作的根本保证。龙岗区人大坚持把党的全面领导作为工作的首要政治原则和践行全过程人民民主的根本政治保证，自觉以党的领导引领推进全过程人民民主，努力代表、实现、维护好人民利益的“最大公约数”。

基于此，区人大常委会一方面强化思想政治引领，提高站位、清晰定位，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委、市委、区委工作安排，把上级党委关于人民当家作主的主张、推动民主政治发展的决策、巩固民主建设成果的部署转化为人大的具体实践。

坚决做到党委决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里。今年上半年，区人大落实省委、市委、区委保经济促发展的决策部署，开展走访调研企业、保经济增长系列活动，担任党政领导职务的20多名人大代表带头深入企业走访调研。以分片区座谈、督办落实等形式推动问题解决，加快推动全区经济企稳回暖向好。

同时，紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局谋划推动人大工作，围绕督促推动服务企业、构建“3+4”产业布局、推动重大项目落地和民生事业建设等重点工作，开展视察调研、跟踪监督、听取和审议专项工作报告等，促进城区经济社会高质量发展。

另一方面严格执行重大事项请示报告制度，就重点工作安排、重要监督议题、重要会议活动等，及时向区委请示报告，取得区委的重视和支持，确保践行全过程人民民主的正确政治方向。

区委高度重视人大工作，2018年召开区委人大工作会议，出台关于加强新形势下人大工作的实施意见，促进完善了全过程人民民主的体制机制。龙岗区委书记张礼卫到任后，第一站就到区人大常委会机关调研，带头以代表身份参加人大活动，多次听取人大专题汇报，对人大工作进行指导、作出批示。

值得关注的是，区人大还发挥所长，用全过程人民民主凝聚力量和智慧，全面对接融入党委的重点、难点工作。近年来，深圳新冠疫情时有反弹，区人大第一时间成立6个专项小组，支持统筹推进疫情防控和经济社会发展。区人大常委会领导率先垂范、靠前指挥，深入开展复工复产调研检查，并在常态化开展“察民情、解民忧”等主题活动中，向全区各级人大代表发出倡议书，动员代表参与志愿服务、积极捐款捐物、投身疫情防控一线。

打造监督闭环▶▶

在践行全过程人民民主理念中

答好人大考卷

人大监督是全过程人民民主的重要环节。近年来，龙岗区人大牢牢把握“正确监督、有效监督、依法监督”要求，综合运用调研视察、执法检查、专项评议等多种形式，始终把“人民”贯穿人大监督全过程，使得每一次监督检查、每一项决议决定都体现人民利益，持续增强人民群众的幸福感、获得感。

围绕中心，服务大局，在计划预算审查监督中践行全过程人民民主。区人大创新采取提前介入预算编制、预算草案“预先见代表”等方式开展计划预算监督，邀请选民代表参与分片区审查。今年首次在人民代表大会召开前审查区政府投资项目预安排方案，推动172个急用项目约28亿元资金及时下达，产生良好社会反响。其中深化预算草案“预先见代表”创新工作获评“深圳2020治理现代化十大优秀案例”。此外，还深化审计整改监督，对国有资产进行专项监督，健全全口径预算审查监督“1+N”制度体系，创新开展“代表阅卷”活动，构建监督闭环。

聚焦民生、一督到底，在推动重点民生项目落实中践行全过程人民民主。区人大先后邀请区人大代表、选民代表对民生实事办理、民生工程建设、就业服务保障、城市品质提升、养老服务体系建设等方面开展调研，助力医院、学校、轨道交通、碧道、保障性住房、高压线下地等民生工程建设项目如期完工，暖心惠民。

尤其是今年持续深化完善民生实事票决制工作，通过画好各方联手“同心圆”，运用专项视察、评估推进、重点督办等措施，推动2021年度22件民生实事全部如期高质量完成，2022年度15件民生实事除1件因疫情影响调整进度外，全部完成上半年进度任务。

打通“最后一公里”力求监督有实效，在依法任免和任后监督中践行全过程人民民主，在全市首创对拟任人员任职谈话制度，有效增强拟任人员为民服务的履职意识。区人大对“一府一委两院”在监督议题选择、在审议工作前、在审议工作中、在后续跟踪监督等方面，广泛征求人大代表、选民代表意见建议，做到问计于民、问需于民。在全市区级人大首个听取和审议“区监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作报告”，邀请区人大代表列席会议，取得良好的政治效果、工作效果和社会效果。

此外，区人大还在重大事项决定中践行全过程人民民主，通过创新工作体制机制，健全完善重大事项决定制度，推进决策科学化、民主化。如今年首次对法定事项外的专项议案行使重大事项决定权，审议《龙岗区“幸福家园、老有颐养”行动计划(2022—2025年)》并作出决议，推动整合党委、人大、政府、社会力量多元参与，加快构建高水平养老服务体系。

创新代表工作▶▶

在践行全过程人民民主理念中

提升履职能力

人大代表是践行全过程人民民主的中坚力量。一直以来，龙岗区人大立足实际，注重创新，支持和保障代表依法履职，充分发挥在践行全过程人民民主中的主力军作用，让民情民意民智贯穿代表工作全过程。

完善履职平台让代表能履职。区人大一方面深化代表纵向联系群众，全区(含大鹏新区)共建成14个代表之家、39个联络站、125个联系点;另一方面拓展专业代表横向联系空间，在坪地街道建立全市首个人大代表绿色产业联系点和市人大环保代表专业小组调研基地，带动全区建立11个代表产业联系点，形成代表联系群众“横向到边、纵向到底”的全覆盖网状服务体系。依托这些平台，区人大组织代表常态化开展代表议事会、代表论坛、代表活动月等特色活动，真正让履职平台成为听取民意的“直通车”和问计于民的“最前线”。

抓好机制创新让代表善履职。区人大创新制定“三个一”密切联系机制，定期开展联系代表、选民活动，定时向代表通报全区经济社会发展情况和人大工作开展情况，不断发展和完善全过程人民民主，增强代表履职意识，发挥代表主体作用。在全市区级人大中率先建立区领导督办代表建议工作机制，助力代表建议高质量办理，实现政策决策与群众意愿同频共振。在全市首创成立区级人大代表议案建议研究会，为代表提出高质量议案建议提供服务，该项创新工作入选深圳市第四届基层人大创新案例。建立代表履职评价制度，提高代表履职积极性和主动性。

强化代表学习培训让代表会履职。为使代表更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，区人大邀请全国、省、市人大专家对代表开展线上线下专题培训;通过微信公众号等网上数字资料库，为代表提供相关法律法规、政策文件、专题讲座等在线学习;组织视察调研，实现代表在学中干、在干中学。通过专题培训、以会带训、视察调研等形式，多层次、多渠道组织代表纵向学习、横向交流，为代表更好为民代言打下坚实基础。

“人大代表是人大工作的主体，人大工作的基础在代表、水平看代表、潜力靠代表，做好代表工作意义重大。”龙岗区人大常委会主任吴书坤表示，接下来将树牢以人民为中心的发展理念，持续加强和改进代表工作，推动代表在履职中自觉践行全过程人民民主，全心全意为民服务。(文/图：张静平刘敏梅云霞)