国土空间提质增效是深圳破解土地资源瓶颈的重要举措。作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区，光明科学城是承担国家战略、代表国家参与全球科技竞争与合作的“国家队”，未来将建成具有全球影响力的科技和产业创新高地。国土空间提质增效也是提升光明城市综合承载力和产业竞争力的重要手段。

“十三五”期间，光明区聚焦科学城规划，全力推进土地整备，完成入库2860公顷，土地整备入库规模全市第一，超额完成任务，为科学城初期启动奠定了坚实基础。

“十四五”期间，光明区二次开发潜力用地约38km2，其中潜力空地与旧工业区占比较大。存量地区二次开发将成为光明区未来破解空间制约，实现跨越式发展的主要抓手。

面对前所未有的战略机遇和即将到来的新一轮建设浪潮，光明区发挥国土空间“排头兵”的作用，明确“大片区统筹、连片产业空间、固定资产投资、民生实事项目”四大方向，推动全区实现“土地等项目、空间等产业”，为开启跨越式发展新征程提供有力的空间支撑。

▶▷新谋划

13片连片产业用地

分两个梯队开发

近年来，光明区坚持把土地整备提质增效作为“一号工程”，举全区之力扎实推进轨道6号线、红坳村整村搬迁、外环高速公路、中山大学深圳校区、光明科学城启动区、光明中心区、赣深高铁光明区段等国家、省、市重大项目土地整备工作。从“大兵团作战”到“片区统筹开发+政府组合拳”技术路线，光明区土地整备模式也在实践中不断更新迭代。

截至2021年10月底，已累计纳入计划且正在推进的土地整备及房屋征收项目332个，总面积达58.11公顷;年内新启动土地整备项目33个、房屋征收项目36个，新增整备面积达363.84公顷。市政府下达年度土地整备入库任务125公顷，截至10月底，光明区已完成土地整备入库268公顷，任务完成率已达214%，连续6年超额完成市下达整备任务。

优质产业空间是产业高质量发展的基石。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，光明区全力落实全市“20+8”产业集群规划工作部署，重点布局深圳市主导发展的8个战略性新兴产业和5个未来产业。

在12月初的光明2021招商大会上，光明区承诺为全球企业家提供优质的光明空间，并介绍近期出台的产业用地“拿地即开工”政策;12月10日，薯田埔连片产业用地项目进入最后的清拆移交阶段，前期将持续释放26万平方米产业空间，率先打造光明区真正意义上的连片产业集聚发展园区;已完成包括光明燃机电厂项目、华星光电三期等19宗共计60.4公顷产业用地整备，助力全区产业引进、招商工作实现“空间等产业”……

为了加大优质、连片产业用地和产业空间的供给要求，在全区现有潜力二次开发空间的基础上，光明区新谋划了5片近期攻坚实施区和8片加强连片产业用地区，形成了覆盖全区低效工业用地的“5+8”二次开发项目体系，实施范围达930公顷，将通过土地整备利益统筹、城市更新等政策工具，力争于2025年释放连片产业用地不少于265公顷、筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。

13片连片产业用地将分两个梯队实施二次开发，第一梯队为近期攻坚实施梯队，包括马田街道薯田埔、玉塘街道长圳茅洲河等5个片区，其余8个片区作为第二梯队实施，将加强规划统筹研究，成熟一片实施一片，具备二次开发条件的项目可先推进。

▶▷新城市

狠抓重点项目做好“民生蛋糕”

加快国土空间提质增效，不但腾挪出了广阔的产业发展空间，推动了产业升级换代，而且实现了生态保护、民生改善等方面的“多赢”。

立足于民生福祉新要求，光明区狠抓招拍挂用地整备任务，加强年度招拍挂、轨道交通、市政道路、文教体卫等重点民生项目攻坚，着力将“民生蛋糕”做足做好、做大做强。

扎实推进年度招拍挂用地整备工作。按照“保运行、保建设、保产业”的工作思路，全力落实2021年国有建设用地招拍挂地块保障工作。截至10月底，已完成8宗共11.7公顷居住用地整备，切实保障第一、第二批次居住用地集中出让。

全力保障轨道交通项目建设。全区轨道拆迁任务共34处节点任务，现已完成27项任务节点拆除或用地移交工作。剩余7处节点正在强力推进整备攻坚，确保轨道6号线二期、轨道13号线二期工程用地需求。对照赣深铁路沿线环评要求，主动对接广铁集团，积极协调研究赣深铁路环保拆迁有关工作，确保了赣深铁路按期通车。

持续加强“交通大会战”攻坚力度。按照市交通建设考核任务和区2021年交通大会战工作计划任务要求，2021年需完成14条道路及公明综合车场的整备工作。截至目前，公园大道、圳美三路、爱华路等5条道路已按计划完成移交施工，其余9条道路及公明综合车场正在全力推进。

持续加强文教体卫项目用地保障。推动辖区原特区外14所村办学校土地历史遗留问题处理圆满收尾，推动龙豪小学、长圳学校、田寮中学等项目顺利签约，正抓紧办理移交入库手续;科学城体育中心、光侨游泳馆、玉塘文体中心等体育实施项目已完成补偿或移交入库。

持续改善片区公共服务配套设施。截至10月底，已批的城市更新单元专项规划和利益统筹项目土地整备规划中，贡献、移交学校用地6.5公顷，及时保障4所学校的用地需求;新增公共配套建筑面积7.7万平方米，贡献4所幼儿园、共48班学位，贡献6处社康服务中心、建筑面积共1.0万平方米，贡献5处老年日间照料中心、建筑面积共0.57万平方米。

▶▷新起点

加速推动实现“土地等项目、空间等产业”

“十四五”时期，深圳市步入了“双区”建设的攻坚阶段，光明区的世界一流科学城和深圳北部中心建设也开始全面提速。

站在新起点上，光明区在国土空间提质增效的新赛道上继续全力疾奔。《光明区城市更新和土地整备“十四五”规划(送审稿)》已经编制完成，将为光明区未来五年实施城市更新、土地整备提供支撑引导。

立足高质量高颜值发展新蓝图，《光明区全域土地二次开发现代化治理方案》提出，将着重打造光明中心区、光明云谷、公明中心区、茅洲河沿岸、松白路沿线等城市名片，加快释放高质量产学研空间，加大优质住房供应，完善片区教育、医疗、文体、道路等城市基础服务设施，逐步提升全域城市品质，为高质量推动创新发展、高颜值塑造城市风貌提供空间保障支撑。

光明区全力推进高质量高颜值“急提速”任务，实行项目建筑设计方案从局内部审查到专家咨询会议、再到区高质量高颜值发展审查的“三级联审”机制，全面加强都市风貌、建筑风格、视线通廊、天际线、建筑布局、夜景亮化等管控审查，从设计源头上保障了符合“双高”定位的建筑精品。

光明区将全面发挥国土空间保障“先锋队”和“主力军”作用，不断推进国土空间提质增效，释放优质空间，承载重大项目、重要科研平台、高端院校的落地建设，推动全区实现“土地等项目、空间等产业”。

数说光明这一年

这一年

连续六年超额完成任务

●市政府下达年度土地整备入库任务125公顷

●光明区已完成土地整备入库268公顷，任务完成率已达214%

●连续6年超额完成市下达整备任务

这一年

狠抓十大攻坚克难项目

●“三横两纵”道路用地基本移交施工

●科学公园、虹桥公园、光明国际汽车城项目整备任务基本完成

●薯田埔地铁站周边、长圳茅洲河连片产业用地等项目正有序开展推进

这一年

着力攻坚重点民生项目

●完成华星光电三期等19宗、60.4公顷产业用地整备，助力全区产业引进、招商工作实现“空间等产业”

●保障轨道6号线支线、13号线等交通项目建设

●加强田寮中学、科学城体育中心等文教体卫项目用地保障

这一年

政策机制更加完善

●统一规范土地整备工作机制

●形成高标准《光明区城市更新和土地整备“十四五”规划(送审稿)》

●《光明区全域土地二次开发现代化治理方案》编制完成(撰文：柳艳何小洁何根)