宁海全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，在县委的坚强领导下，攻坚克难、革新求进、奋勇争先，交出了一份展现“双优”宁海鲜明特质的优异答卷。

一项项成绩、一个个荣誉，是历届政府接续奋斗的结果，是各级干部担当实干的结果，也是全县人民团结拼搏的结果。

百年谱华章，赓续奋斗路。站在新的历史起点，宁海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，服务宁波建设现代化滨海大都市全局，引领甬南加快崛起，打造更具影响力的甬南大门户、更具引领性的活力创新湾、更具辨识度的山海和美城、更具获得感的共富标杆县，奋力建设实力富强、生态富美、精神富足、生活富有的现代化“双优”新宁海。

接续奋斗谱写精彩华章

惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。回眸过去5年，宁海创造了不凡的业绩。

收获了一系列振奋人心的喜事。经济发展跑出了高质量、迈上了新台阶。地区生产总值从532亿元跃升至800亿元以上，跻身全省90个县(市、区)30强、全国近2000个县市前70位。财政总收入突破100亿元。建制县高质量发展排名全国第七，“两山”发展百强县连续4年蝉联全国第二，绿色发展指数位列全省第五且连续三年占据全市第一。优势领域擦亮了金名片、取得了新突破。依托全国生态示范区、国家生态县基础，接连获评全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区，实现国家级生态环境创建“大满贯”。创成全市唯一的首批国家全域旅游示范区，在全市率先实现国家卫生县城“五连冠”，村级小微权力清单制度写入中央一号文件，民生实事项目人大代表票决制在全国交流推广，5年摘夺“国字号”荣誉100项以上，捧得“省字头”奖牌300个以上。众多工作形成了好态势、结出了新果实。入选全国文明城市提名城市、国家县城新型城镇化示范县建设名单，全国首创艺术振兴乡村、党群同心圆、审批法庭、集士驿站等模式。

推动了一系列增强实力的大事。产业实力明显壮大，规上工业总产值突破1000亿元。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值实现翻番增长，形成五大百亿产业。服务业质态持续优化，新业态新模式不断涌现。大抓全域旅游，创成全市首个省4A级景区城、5A级景区镇。农业基础更加稳固，“宁海珍鲜”成为国家级全品类农产品区域公用品牌，农业现代化发展水平攀升至全省第十三。创新实力明显提升。迭代升级各类人才政策，举办首届世界宁海人发展大会，成立院士之家、人才之家和侨梦苑宁海中心。平台实力明显强劲。宁波南部滨海经济开发区升格为省级经济开发区，宁海经济开发区完成与物流园区整合，入选国家县城产业转型升级示范园区。

干成了一系列牵引全局的要事。突出重点改革撬动。连续开展“革新”主题年活动，“最多跑一次”改革领跑省市，群众身后事“一事联办”等多项改革在全省推广。大力优化营商环境，推行企业全生命周期“一件事”服务，市场主体由5.3万户增至8.6万户。突出重大项目推动。突出城乡协调联动。接续开展小城镇环境综合整治、美丽城镇建设，镇容镇貌大为改善，6个乡镇(街道)成为省级样板。大力实施乡村振兴战略，打造全国乡村旅游重点村3个、省级美丽宜居示范村15个、省级美丽乡村风景线2条和美丽庭院5万户。突出基础设施带动。县域交通路网愈加完善，沿海高速三门湾大桥建成通车，象西线桥头胡至深甽段、盛宁线完成拓宽改造，全市首个一类通用航空机场开工，4条始发高铁班线开通，对外通达度便捷度大幅提升。

办好了一系列惠民利民的实事。民生投入不断加大。在财政收支平衡压力持续增大的情况下，5年累计投入325亿元，51件县人大代表票决实事件件落地。成立宁海产业人才学院，投用职工之家、工人文化宫。城乡居民收入比从1.82缩小至1.77以内。低收入农户可支配收入年均增长13%以上。社会保障牢牢兜住。户籍人口养老、医保参保率均超过99%，新建迁建及改扩建学校38所，教育现代化发展水平居全省第三十八。推进健康宁海行动，引进7家三甲医院，托管5家县内医院，运行县域医共体3个，投用医疗卫生工程11个，培育市级以上龙头学科、重点学科11个，县域就诊率达到90%。新时代文明实践中心县镇村全覆盖，农村文化礼堂全覆盖，十里红妆文化园、童衍方艺术馆、柔石公园健康步道、霞客体育公园等深受欢迎，获评中国民间文化艺术之乡。

攻克了一系列检验担当的难事。坚持把污染防治作为重中之重，抓实环保督察、海洋督察反馈问题整改，抓好三改一拆、五水共治和垃圾分类，投运环保能源发电项目、建筑渣土填埋场和一般工业固废填埋场，市控以上断面水质达标率从75%提升至100%，大气环境优良率从89.9%提高到98.6%，创成省基本无违建县，获评中国天然氧吧，4次夺得“大禹鼎”。

打头阵当先锋　擘画新蓝图

今后5年是宁海乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的首个5年，也是宁海全面完成县第十五次党代会和“十四五”规划各项目标任务的5年。奋斗第二个百年新征程，宁海打头阵当先锋，擘画壮丽新蓝图，奋力建设实力富强、生态富美、精神富足、生活富有的现代化“双优”新宁海。到2026年，实现“两迈上、四突破、八翻番”：地区生产总值迈上千亿台阶，达到1200亿元，一般公共预算收入迈上百亿台阶。市场主体突破10万家，研发投入强度突破3.5%，人才总量突破25万人，常住人口城镇化率突破75%。规上工业总产值、战略性新兴产业增加值、旅游收入、文化产业增加值、农业特色产业产值、跨境电商交易额和重点科技指标翻一番，数字经济核心产业增加值翻两番。实业立县、生态富县、文旅旺县、创新强县的动力更加强劲，加快迈入现代化中等城市行列。

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，宁海坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施六大“再提升”行动，确保经济稳进提质、社会和谐稳定，迈好现代化“双优”新宁海建设第一步。

大力实施产业能级再提升行动

做深“365”工业产业升级计划。做强文体办公、汽车制造及模具、电子信息3个五百亿级产业链，全力布局“光伏+储能”产业链，谋划千亿级光储产业基地，打造省级“新星”产业群。做深“333”服务业提升工程。致力打造区域现代商贸中心，鼓励发展首店、旗舰店、概念店，精致改造西子国际时尚街区、高铁站前特色街区，建成城隍庙高品质步行街。做深“366”乡村产业振兴行动。推进农村一二三产业融合，培育壮大数字农业、体验农业、乡村旅游等业态，聚焦整合农事节庆品牌，打造一批具有乡土味道、乡村温度的富民产业。

大力实施有效投资再提升行动。全年计划安排新开工169个、续建149个。重抓项目招引。聚焦区域定位、发展短板，盯牢政策导向、未来方向，狠下功夫招引一批链主型、税源型、富民型项目。狠抓项目保障。强化亩均效益评价，全力盘活存量用地，依法处置闲置低效土地，保障优势区域、优质项目优先供地。

大力实施发展动能再提升行动。以数字化改革为总抓手。聚焦激发内生活力、增强工作效能、优化营商环境，全面贯通“1512”体系与“141”体系，整体带动各领域系统化改革。

大力实施城乡品质再提升行动。优化空间布局，强化“城乡之能”。编制国土空间总体规划，开展全域国土空间综合整治试点，完成省村庄规划试点，系统谋划环三门湾、环象山港湾生态经济带，构建“一核引领、两湾支撑、全域美丽”县域空间发展格局。

大力实施生态文明再提升行动。坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路，制定打造美丽中国建设样板县具体方案，做好治山理水、增值山水文章。深化全域治水，统筹推进污水处理、污水零直排、水生态治理提质增效，陆海协同加强近岸海域污染防治，突出抓好颜公河水环境综合整治。

大力实施社会建设再提升行动。实施“扩中”“提低”行动，强化就业优先，发挥宁海产业人才学院作用，探索高等院校托管职业教育模式，抓好高校毕业生、退役军人等就业，促进全社会通过辛勤劳动创造财富。拓宽增收渠道，健全灵活就业劳动用工政策，激发技能工人、小微创业者等群体增收潜力，鼓励有意愿有能力的企业和社会群体造福社会。(撰文孙吉晶徐铭怿)