岁末，走进茂名高州市长坡镇好心公园，工人在忙碌地布置着：红红的大灯笼挂上枝头，象征团结祥和的中国结映衬着红花，大大小小、颜色各异的灯串缠绕着绿树。公园里绿意盎然、花团锦簇，孩子在跑着闹着，长椅上几名老人谈笑风生。像这样的公园在长坡镇还有5个。

1月25日，广东省爱卫委发布了关于授予陆丰市等112个城镇广东省卫生城市、广东省卫生县城、广东省卫生镇称号的通知。通知显示，本次荣获广东省卫生镇称号的共107个镇，茂名市有52个。其中，高州市23个镇全部成功创建省卫生镇。

去年5月，在高分通过广东省卫生城市创建后，高州提出全域创建省级卫生镇的目标。200多天里，党员干部、人民群众日夜奋战，高州23个镇圩街面貌美丽蝶变：一条条宽敞美观的沥青路，一排排整齐划一的泊车位，20个镇级农贸市场全面升级改造，一个个特色鲜明的口袋公园在群众家门口出现……高州如期实现全域创建目标，成为全省首个一次性全域通过省级卫生镇创建的城市。

瞄准目标全民动员

2021年5月12日，茂名印发2021—2024年创建省级卫生镇工作方案(下称“方案”)。方案明确高州市23个镇将分4年逐步完成省级卫生镇全覆盖，其中2021年创建任务为6个镇。任务已下达，多番考量后，高州决定自我加压，提出2021年全域创建广东省卫生镇的目标任务。

“23个镇在2021年同时开展并全面通过省级卫生镇创建，一个都不能落下，这不是撒网捕鱼，是势在必行。”茂名市委常委、政法委书记，高州市委书记王土瑞在动员会上强调。随后，高州一系列密集举措迅速落地，彰显了高州创卫的必胜决心。

高州成立以市委书记为组长的高州市创建广东省卫生镇工作领导小组，市四套班子领导成员分别挂钩各镇。镇级同步成立创卫办，与市级创卫办建立起上下联动、协同配合的组织体系。

高分通过广东省卫生城市创建的成功经验让高州创卫队伍充分意识到，充足的准备是打胜仗的关键。高州市创卫办作为牵头统筹单位，是创卫工作的参谋部。提前邀请省专家进行业务培训和调研指导，同时，对照省卫生镇要求制作了一份150多页的培训课件，走遍23个镇送课下乡，帮助各镇查找短板弱项。

党员干部是先锋部队。高州推行“党建+创卫”，以党政机关单位、党员干部为核心，全面实行纵到底，横到边的“网格化”管理。街长、楼长、园长……设岗定责，守好阵地。

依靠群众、相信群众是做好一切工作的出发点和落脚点。高州充分利用媒体资源、村村通广播、流动宣传车、宣传册、电话彩铃等渠道和工具，举办主题晚会、知识竞赛等文艺活动，全方位渗透式的宣传，切实增强群众的主人翁意识，让“全民参与人人动手，共建健康美好家园”成为群众的自觉行为。在浓厚氛围的感染下，外出乡贤坐不住了，纷纷慷慨解囊：石板镇乡贤为该镇创卫捐赠物资总价值超过350万元。这样的现象发生在每一镇。通过创卫，干群的心紧紧拴在了一起。

聚焦民生有力度有温度

2021年5月，高州召开创建广东省卫生镇工作现场会。“我们要让广大人民群众从创卫工作中感受到城乡的变化，推动城乡人居环境持续改善，切实增强广大人民群众的获得感和幸福感。”王土瑞在会上再次强调。

结合省级卫生镇的创建要求，高州通过全面摸排，梳理出一批困扰群众生活、生产的痛点难点。以创卫为抓手，解决这些群众“急难愁盼”，提升幸福感、获得感是高州创卫的最终落脚点。

“通过对标排查，我们发现乡镇缺乏规划，老旧住宅区星罗棋布;基础设施维护不力，普遍老旧;农贸市场、医院、车站周边环境杂乱等仍然是创卫工作的重点难点，也是人民群众的痛点。”高州市人大常委会副主任、创卫办主任张燕说。

于是高州23个镇同步开展了声势浩大、力度空前的集中治理行动：

——专项整治。全市23个镇321名环卫保洁员实现“垃圾不过夜”;累计拆除违章搭建1390处，近5.4万平方米;23个镇397名综合执法人员累计整治“六乱”行为8150起;党员干部、群众、志愿者共同清除牛皮鲜超过1.4万平方米;23个镇“两小”行业商铺1598间，“四小”行业商铺543间，全部做到持证经营，从业人员5755人，均持健康证上岗;投入216万元，安装毒鼠屋6017个，下水道防蚊闸1776个，并定期开展化学消杀。

——完善基础设施。完成新增硬底化道路121.3公里，黑底化37.9公里，实现镇区道路全面硬底化;合理规划停车位13267个，铺设污水管道38.9公里，新建标准公厕14间，升级改造公厕52间，新装路灯1538盏;20个镇级农贸市场完成升级改造，新增26个农贸商品临摆点;新建健康主体公园26个，健康步道18.5公里。

——强化督查，问题倒逼责任。20名市级督查人员，分4组，每天至少2各镇的频次常态化开展督查督导，发现问题即时反馈，限时整改。累计发出260份督办通知，处理问题超5000件;不定时“回头看”，形成整改率排行榜，全市通报;制作播放暗访实录视频，曝光污点黑点;每月评比，到落后镇去开现场会，镇委作书记表态发言;呼吁群众监督举报，公布举报电话、邮箱;畅通媒体监督环节，开设“创卫曝光台”……

高州创卫有力度，也有温度：“四小”行业整治中，网格党员通过微信与商户紧密联系沟通，帮助跑腿办理营业资质;流动摊贩入室经营，集中摆卖，不再受风吹雨打。“我们流动摊贩也有了‘家’，集中摆卖，生意还更好了!”石板镇菜贩吴伯茂高兴地说。

特色创建各美其美

春节将至，石板镇健康主题公园里热闹非凡。公园内，绿意盎然，生机勃发，健康小常识随处可见，沿河步道上老人们正在健身散步，孩子们追逐打闹，笑声此起彼伏。然而两百天以前，这里还是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、杂草丛生的卫生黑点。如今，这个沿河而建的小公园成为了附近群众茶余饭后休闲娱乐的好去处。这是该镇以创卫为抓手建成的健康主题公园，此外，石板镇还在共公共区域设置健康宣传栏，举办知识竞赛、广场舞大赛等健康主题活动，倡导群众保持良好卫生习惯，追求健康新生活。如今，健康已经成为了该镇的文明新风尚。

“各镇的创卫工作不能搞一刀切，也不要套路化和模板化，要结合美丽圩街、乡村振兴，开动脑筋，因地制宜，融合本镇特色，借创卫之手，推动美丽乡村建设、招商引资、旅游规划等工作。”王土瑞在创卫工作推进会上为各镇特色创建指明了方向。

长坡镇结合冼夫人文化特色小镇，在创卫中融入“好心”文化，打造了一批“好心”公园，擦亮了“好心”文化IP。建成10000平方米的主题广场1个、主题公园3个，口袋公园2个，各个公园绿树成荫，四季花开不断，风景优美，好心文化氛围浓厚，主题鲜明。

马贵镇作为山区镇，始终坚持“生态立镇，绿色创卫”，该镇投入80万余元对河塘进行清淤工作，并向河中大量投入草鱼、鲫鱼等优质鱼种，实现“以鱼养河”，大力推进沿河道路的美化、绿化、亮化、花圃以及道路指示牌等建设，绘就了魅力山城“一河两岸”优美画卷，成为了山区镇中跑出来的创卫优质选手。

“高州是千年古郡，历史文化底蕴深厚。每个镇都有着不同的人文特点和生活习惯。因此，创卫工作不是复制粘贴，创卫也要‘活’起来。”张燕坦言，在创卫过程中，鼓励各镇充分发掘、弘扬的自身特色文化，文化认同感将助推包括创卫在内的各项基层建设、基层治理工作引向纵深。

在创卫中，各镇充分开动脑筋，创下许多优秀经验。如：荷塘镇大力开展集中专项整治行动。率先发出约500多份《限期自行拆除通知书》，最大限度减少了矛盾发生，最终拆除违章建筑500多宗20000多平方米。通过攻坚整治，圩街及单位、社区卫生明显好转，镇容镇貌实现了蝶变，居民满意度、幸福感大幅提升。

一线实践

步履不停向更高目标迈进

“目前我们是如期实现创建目标，但每三年复审一次，如何确保23顶‘广东省卫生镇’的帽子不丢，确保人民群众的幸福感、获得感不降，做好创建后的文章才是关键。”张燕说。那么镇级如何建立长效管理机制?1月19日，高州印发创建省级卫生镇长效管理工作实施方案的通知。通知明确，按照《广东省卫生镇标准》要求，确保各镇创卫机构不撤、队伍不散、力度不减，强化完善各项工作机制，着力解决好与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题，推进创卫巩固工作规范化、制度化、常态化。方案早健全长效组织管理制度，推进创卫宣传长强化“党建+创卫”和网格化管理责任落实效化，强化镇区环境卫生保洁落实“门前三包”责任制和“卫生先进单位、卫生先进户”评比活动，常态化开展“每周清洁1小时”活动，加强志愿服务队伍建设，建立督查督办机制等13个方面出了具体要求和指示。

23个镇迅速学习传达方案精神，对照方案，提出了许多新点子、新实践：

——近日，长坡镇的社区干部十分忙碌，每天利用工作之余的时间到群众身边，拿着垃圾分类投放、定点收集垃圾的宣传单张，挨家挨户宣传卫生常识。“过年也不要松懈，还是要做好门前三包，垃圾定时定点投放，也要向外地返回的亲友宣传卫生常识，春节期间可不要因为这个挨了批评!”长坡社区干部耐心地叮嘱商户阿文，春节期间卫生意识也不能放松。这是该镇根据《高州市创建省级卫生镇长效管理工作实施方案》组织开展的常态化宣传活动之一。

——1月26日上午，从外地返回高州市石板镇过节的刘先生一如往年把车停在健康路中间然后步行到卫生院做核酸检测，刚下车便被网格员揪住，一张乱停乱放的罚单随即开出。“往年都这样停啊，只要来往车道勉强能通行就行啊”刘先生还想辩驳。“那是过去式了，创卫不知道?外地回来的吧，拿着罚单到所在村委会上课去!”网格员不留情面，罚单照开无误。为巩固来之不易的创卫成果，石板镇在积极谋划“以学代罚”。

——而库区镇的平山，则实行“早巡查”“午整改”“晚沟通”常态化督导模式，建立了刚柔并济的长效监督机制，“温柔执法”让群众自觉接受监督，自发完成整改，圩街时刻保持整洁有序。

“创卫与乡村振兴、圩街改造等工作的落脚点是一样的，都是为了不断增强群众的幸福感和获得感。因此，我们协调联动，统筹推进。两百多天里，党员干部冲在前攻坚克难，全市上下同心同德，各行各业携手前行，这才让我们达到了‘花小钱’办成事，办好事的美好结局。”回顾创建省级卫生镇的两百多个日与夜，张燕说。

卫生创建这盘大棋，高州下了4年。去年史上最高分成功创建广东省卫生城市，今年如期实现23个镇全域通过省卫生镇创建目标，提前3年完成茂名市下发的创建任务，高州创卫步履不停。创建全国卫生城市、省级健康城市、全国卫生镇……向着一个个更高的任务目标攀援。

“创卫不是目的，而是一个为民打造宜居环境的抓手、一个为民塑造健康美好生活的契机。广东省卫生城市并不是一劳永逸的荣誉称号，我们要立足‘创卫为民、创卫惠民’的初心，带着家乡情怀、为民情怀，实现从‘卫生’到‘健康’、从‘省级’到‘国家级’的跨越。”王土瑞说。(文：邱茜吴鑫懋)