编者按

近日，自治区交通运输厅印发《广西综合运输服务“十四五”发展规划》。我区将围绕综合立体交通网建设，从构建协同一体的综合运输服务体系、舒适顺畅的城市出行服务体系，打造便捷优质的城乡客运服务体系、集约高效的货运服务体系、畅通便利的国际运输服务体系等方面持续发力，构建便捷舒适、经济高效、数字智能、绿色低碳、安全可靠的现代综合运输服务体系，加快建设运输服务升级版。

未来几年，广西综合运输服务发展的目标是什么?将重点建设哪些项目?在建设过程中将有哪些创新?人民群众将享受到哪些便捷高效服务?自治区交通运输厅相关专家对《规划》进行了解读。

1“交通物流”更便捷

《规划》明确，到2025年，初步形成“321出行交通圈”(即3小时通达周边省会城市和东盟国家首都城市、2小时通达区内城市、1小时通达北部湾城市群)和“123快货物流圈”(国内1天送达、东盟国家2天送达、全球主要城市3天送达)，一体化融合发展水平显著提高，客运联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，运输结构更加合理。

【解读】自治区交通运输厅综合运输管理处处长陆正业介绍，预计到“十四五”期末，全区年客运量达6亿人次。随着交通运输网络进一步完善，运输服务需求也将随之发生变化，高品质、多样化、个性化出行需求增长，城市群都市圈地区出行网络化、同城化、多层次特征更加明显。

“十四五”时期，必须要围绕综合立体交通网的建设，着力推进运输组织效率提升，推动运输服务一体化发展。对内畅通运输通道网络，强化运输服务一体化衔接，有效提升运输服务效率，助力激活超大规模的内需市场。对外扩大对外开放，强化与东南亚等地区交通基础设施的互联互通，推进通关便利化、多式联运等。

2“中转服务”更高效

《规划》提出，要构建协同一体的综合运输服务体系，通过构建多层次一体化综合交通枢纽、建设一体化综合交通枢纽、加快城市群运输服务一体化发展、加速优化货物运输结构调整、加快推动旅客联程运输发展等举措，加快各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、服务高效，不断提升综合运输服务一体化发展水平，实现客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”目标。

【解读】“当前，广西的运输服务一体化整体程度不高，货物多式联运、旅客联程运输发展水平不高，各种运输方式一体化发展的体制机制尚未建立，综合运输水平和效率有待提高。”自治区交通运输厅综合运输管理处副处长郭庆红介绍，为突破发展瓶颈，广西从多方面采取有力举措。

如推进南宁、柳州、桂林等全国性综合交通枢纽以及东兴、凭祥、龙邦等沿边重要口岸综合交通枢纽建设，将提升广西在新发展格局中的支点功能，支持东兴、凭祥、百色等重点开发开放试验区建设，将进一步提高口岸交通枢纽功能，有效承接东部产业转移。

为解决旅客换乘、多式联运“最后一公里”问题，《规划》要求，新建综合客运枢纽内不同运输方式间换乘时间在10分钟以内，将推动既有货运枢纽场站资源和服务功能集聚整合、网络化协同联动，实现货运“无缝化衔接”。

同时，将以南宁东站、桂林站、柳州站为试点，在高铁站与城市轨道交通站之间设置连续换乘通道，试行“铁路出站乘客换乘地铁免除二次安检”模式。支持建设“一票式”旅客联程运输票务系统，推进不同运输方式间票务系统有效对接，鼓励运输企业在城市候机(船)楼及枢纽站场为供“行李直挂”服务，实现旅客行李运送“一站到底”。这些举措都将让乘客出行更为高效便捷。

3“公交服务”更优化

《规划》提出，要构建舒适顺畅的城市出行服务体系，通过深入实施公交优先发展战略，倡导以公共交通为导向的城市发展模式，提升城市公共交通服务水平，推进出租汽车行业改革升级，大力提升城市公共交通服务品质，让城市交通更顺畅、群众出行体验更舒适。

【解读】自治区交通运输厅综合运输管理处副处长徐远玲介绍，为加快提升城市公共交通服务水平，我区将进一步优化城市公共交通网络，完善大中运量公共交通网络，丰富公共交通系统层次。加大公交专用道建设力度，推进有条件的城市中心城区及交通密集区域形成连续、成网的公交专用道，并推行公交信号优先等措施，有效提升公交运营速度。同时，将增加中高档、环保型新能源公交车的投入，发展定制公交、夜间公交、社区公交等快速优质公交服务。

此外，加强无障碍交通设施建设改造，推广低地板公交车、无障碍出租汽车应用，推进广西“敬老卡”的使用，加快95128电召服务号码宣传推广，这些举措都将有效解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，方便老年人公交、打车出行。

4“进城下乡”更方便

《规划》提出，要打造便捷优质的城乡客运服务体系，构筑高效的城际客运服务、加快城乡客运一体化发展、加快推动运游学融合发展，推进客运转型升级，建设以全链条快速化为导向的城乡客运便捷运输服务网，全面提升网络覆盖广度和深度，不断提升服务质量。

【解读】“当前，我区城市与农村发展不均衡的现象仍然存在，贫困地区和山区的运输公共服务基础薄弱，还有几个县份尚未通高速公路，农村客运、货运发展水平普遍不高。”陆正业介绍。

按照《规划》，我区将通过城市公交线路延伸、农村客运班线等方式提升农村客运均等化服务水平，构建镇村客运网络，使农村居民乘车单次出行直达乡镇，一次换乘到达县(市、区)城。

近年来，随着全域旅游发展，游客对乡村道路、景区道路的通达性、舒适性要求越来越高。根据《规划》，我区将进一步扩大道路在农村旅游景点的通达深度和覆盖范围，增强城乡客运线路服务乡村旅游能力。同时，推进“美丽公路+全面建设”，发展1—2条长距离广西骑行公路，展现广西人文风情、特色风貌，进一步带动沿线消费。此外，开设学校出行/接驳专线，通过定制学生公交对接高铁运输，实现无缝衔接，推动运输服务与教育融合发展，这些举措将产生良好的社会效益和经济效益。

5“运输结构”更合理

《规划》提出，要打造集约高效的货运服务体系，通过推进多式联运发展、推动干线货运网络发展、发展城市货运集约配送、完善农村物流服务网络，发挥综合运输服务整体效能，推动传统公路货运站场转型升级和高质量发展，推广集约高效的配送模式，创新农村物流服务模式，持续推进调整运输结构工作。

【解读】郭庆红认为，当前，我区货物运输结构调整不充分的问题依然存在，铁路、内河水运短板突出，“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的综合交通运输格局尚未形成。

为加快推进多式联运发展，我区将开展多式联运示范工程建设，大力发展海铁联运、内河铁水联运，将铁路、水运、公路、航空等物流体系有机衔接，实现集装箱或各种运载单元集散中心之间的互联互通。加快发展城市货运集约配送，推动完善城市货运枢纽、配送中心、末端配送点三级网络建设，推广集约高效的配送模式。完善农村物流服务网络，统筹规划农村物流服务网点资源，完善县、乡、村三级物流网络布局。通过各项有力举措，打造集约高效的货运服务体系。

6“国际运输”更畅通

《规划》明确，要打造畅通便利的国际运输服务体系，建设面向东盟航空物流网络、拓展国际海运全球服务网络、推动国际道路运输便利化、提升国际寄递物流服务水平，加快建设以南宁为核心的连通中西部地区、辐射东盟的区域性国际综合交通枢纽，支持南宁建设成为区域性国际邮政快递枢纽，建设面向全球的运输服务网络。

【解读】据徐远玲介绍，根据《规划》，我区将持续推动与“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国家航线新开及加密。进一步优化机场货运流程，简化流程环节，建立常态化、规范化的绿色通道机制，在保证航空安全的前提下实现快速通关。

鼓励大型道路货运公司积极加入国际陆路运输协定，加强国际合作，开展国际道路货物运输。扩大中越国际道路运输线路覆盖范围，推动新增爱店、平孟等国际道路运输车辆通行口岸，新增南宁—爱店口岸(中国)—峙马口岸(越南)—河内等国际道路运输线路。

实施“快递出海”工程，引导邮政快递企业在南宁设立面向东盟的跨境寄递总部，加大对南宁和凭祥国际邮件互换局、国际快件监管中心的政策扶持，推进东兴等地国际快件监管中心建设，发挥广西通道优势。

根据《规划》，我区还将在推进交通运输与产业融合发展、打造集约低碳的绿色运输服务体系、推动运输服务全面绿色转型、打造数字驱动的智慧运输服务体系等方面发力，推动综合运输服务再上新台阶。(本报记者吴丽萍通讯员白金发)