培育国际消费中心城市，是抢抓全球消费市场发展制高点、打造全球消费资源集聚地、引领全球消费创新风向标的战略之举。

日前，广州市商务局在其官网上发布关于公开征求《广州市建设国际消费中心城市发展规划(征求意见稿)》(下称《规划》)意见的公告。

《规划》提出，到2025年，广州基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市，焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。

消费为城市积攒人气，为经济增长添动力，为广州注入发展活力。广州以“千年商都”建设为着力点，在新发展阶段国内消费升级和消费全球化发展的新趋势、新要求下，变活力为消费吸引力，散发更耀眼光芒。

“四个定位”与“五大策略”

国务院办公厅最新印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》指出，消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。

在当前经济发展背景下，消费的重要性不言而喻。而对于入选全国首批培育建设国际消费中心城市的广州来说，走出一条具有城市特色、更具有国际竞争力的发展路径，尤为关键。

此次发布的《规划》，为广州明确了四个定位：全球综合性国际消费中心城市、引领中国现代消费时尚潮流的新标杆、“双循环”新发展格局下的消费增长极、粤港澳大湾区消费转型升级示范区。

四个定位紧紧围绕“国际”“消费”“中心”三个核心，强调了广州要提高高效对接国内外消费市场的互联互通能力、把广州建成国际知名消费品牌进入国内市场特别是南方市场的首选地。同时，也要挖掘广州的时尚特质和文化底蕴，拓展与国际消费市场紧密对接的通道。

立足粤港澳大湾区，广州还要深化穗港澳合作，强化广深“双城”联动，推动与横琴、前海两个合作区的战略互动，携手打造交通、产业、空间、政策协同的大湾区国际消费枢纽。

基于这四大定位，《规划》提出了以“强规模、流量之优势，补体系、载体之短板，竖‘千年商都’之标杆”为路径的五大策略，即特色化发展、品质化集聚、品牌化引领、国际化转型和体系化升级。

值得一提的是，“品质化集聚”策略强调要做大优质商业载体的规模，重点围绕“5+2+4”建设国际知名商圈;加大优质运营商引进力度，针对国内外第一梯队的营运商制定招商优惠政策，提升广州商业营运的整体水平。

这是对广州现有短板的对症下药。《规划》中提到，目前广州存在着商业载体品质化不足情况，广州市除天河区外，各区优质商业存量规模及优质运营商数量均存在较大缺口。

截至2021年第三季度，广州优质零售商业总存量约474.6万平方米，全国排名第四，距离北上深的优质商业总存量有一定的差距，广州人均优质商业面积仅0.3平方米，与上海(0.8平方米)、北京(0.7平方米)差距较大。

根据《规划》提出构建的“5+2+4+N”总体商圈布局体系，广州将着力破解优质零售商圈单中心集聚、外围商圈发育不足的短板，提升消费空间的系统性、标志性、引领性，塑造消费新场景、新地标。

“国际范”与“广州味”

“北京路步行街延长了，氛围感十足!”最近，随着北京路步行区域的延长，不少年轻消费者们纷纷相约，来到这条“换新颜”的千年古道上打卡游玩。

4月16日起，北京路步行街主街延长至了960米，辅街从2.8公里延长至3.7公里，步行总长度达到4.7公里，商业体量从57.3万平方米增加至63.6万平方米，形成具有一定规模效应的“主街+后街”步行区域。

这样的改变，是广州对标英国伦敦牛津街、上海南京路等国内外先进步行街的经验做法进行的新尝试。

对标伦敦、巴黎等，中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区;对标日本秋叶原、鹿特丹Markthal拱廊市场、阿姆斯特丹辛格鲜花市场等，推动老城市场群从交易场所向潮流地标转型;对标新加坡滨海湾地区，将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城……此次发布的《规划》中，“国际范”与“广州味”有机结合，融汇成独具一格的国际消费中心城市新样本。

在发展布局中，《规划》系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区—市级消费中心—特色消费功能区—产业消费示范园区”四级消费空间体系。

这四级消费空间体系中，以“一带两区一轴”为布局的世界级消费功能核心承载区，为广州培育建设国际消费中心城市发挥着引领作用。

根据《规划》，“一带”即依托珠江打造世界级消费服务业发展带。以珠江两岸全线贯通和阅江路(广州塔—华南快速)等10个滨江示范段作为抓手，重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、聚龙湾、国际生物岛、广州塔及南广场都会活力区、广州精品长堤等25个产业价值园区。

“两区”为聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。沿珠江前航道培育中央活力区，提升商业商务建设量占比至40%左右，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区;充分发挥南沙政策优势及区位优势，联动海南自由贸易港，依托南沙高端消费资源，将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。

“一轴”则是拓展提升城市新中轴，连片提升广州东站、体育中心、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点，并向南联系南沙，打造消费地标集聚地。

不难发现，“一带两区一轴”既是广州对外展示城市品牌形象的一扇窗口，更是撬动消费市场持续扩大的支点。以此为核心向周边辐射布局，广州未来将进一步释放强大消费能量。

■关注

培育国际消费中心城市广州各区的新定位

越秀区

建设广府文化引领型国际消费中心

以北京路为引领，联动环市东商圈。依托广府文化资源，通过建设高品质文商旅融合发展新地标，打造国际消费中心城市核心区。以北京路创建全国示范步行街为引领，打响“全球活力、千年城脉、广府商街”品牌。

海珠区

建设数字会展平台型国际消费中心

依托数字经济特色和广交会特色，建设数字会展平台型消费中心。打造一轴一环两平台的消费结构，一轴包括广州塔-新中轴-海珠湿地，一环为环岛消费金环，两平台包括数字经济平台及广交会平台。

荔湾区

建设岭南文化引领型国际消费中心

发挥荔湾老城文化底蕴优势，建设文化引领型消费中心。将深厚岭南历史文化资源与商圈、旅游街区等串珠成线、连片成面，从艺态、形态、业态等突出岭南历史文化和珠江风情特色。

天河区

建设国际消费中心核心承载区

加快珠江新城、金融城、周边商业消费功能区建设，培育创意文化簇群和新兴个性空间，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。

白云区

建设活力时尚特色枢纽型国际消费中心

依托白云区综合城市交通枢纽区位优势和白云新城总部集聚效应和时尚产业优势打造消费活力时尚特色枢纽型国际消费中心。探索个性化定制、柔性制造等服务型制造新模式，打造“全球定制之都”核心节点。

黄埔区

建设数字科技引领型国际消费中心

培育壮大数字娱乐、游戏软件等新型消费产业，支持共享经济、平台经济、直播电商等新业态发展，实现消费数字化转型提升。

花都区

建设商旅融合枢纽型国际消费中心

充分发挥空港、铁路港联动优势，建设商旅融合枢纽型消费中心。加快空铁联运体系建设，提升枢纽能级，打造全球航空客运的重要节点，发展免税、文旅、跨境电商等新业态。

番禺区

建设时尚经济引领型国际消费中心

依托广州南站枢纽，扩大长隆等热门旅游景点能级，打造文商旅产多元融合发展的消费中心节点。以南大干线建设串联特色消费空间，聚焦发展文化旅游、高端酒店、时尚休闲、美食餐饮、文体演艺等消费产业。

南沙区

建设粤港澳滨海型国际消费中心

以打造粤港澳全面合作示范区为契机，导入港澳特色的餐饮购物、教育医疗、文化娱乐等消费资源，打造国际、港澳知名品牌的集聚地。

从化区

建设康体特色引领型国际消费中心

依托本区温泉和马场两大特色，建设康体特色引领的国际消费中心。促进住宿业与温泉旅游行业、特色小镇、大型文旅项目联动，支持体育旅游、康养旅游等新业态发展。

增城区

建设商旅文融合发展示范型国际消费中心

沿增江画廊打造南北融合的文商旅消费带。北部重点建设华侨城白水寨创意山水文旅小镇;南部重点打造广州东部枢纽和东部山水新城。(●南方日报记者黄舒旻)