为城市法治建设绘制“五年发展蓝图”、“小错免罚”包容柔性执法经验在全国推广、政务信息资源共享平台实现升级改造……4月28日，深圳市七届人大常委会第九次会议审议了《深圳市人民政府关于2021年法治政府建设情况的专项工作报告》(下称“报告”)，报告以十章逾五万字的内容，系统梳理了2021年深圳市法治政府建设情况，并对下一步工作安排提出展望。

法治广东建设考评深圳第一

2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，提出深圳要积极探索具有中国特色的法治建设模式和路径，法治政府属其中重要范畴。这是继1992年取得经济特区立法权后，深圳法治建设历史上又一具有里程碑意义的重大事件。

同年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，对法治政府建设进行了系统谋划。

当法治政府建设要求不断提高之时，深圳市也拿出了一份漂亮的答卷。2021年，深圳市在上一年度法治广东建设考评中，位列全省第一。同时，盐田区创建广东省法治宣教示范区、宝安区西乡街道“说事评理”人民调解模式入选第一批广东省法治政府建设示范项目，福田区入围广东省法治政府建设示范区。

绘制城市法治建设“五年发展蓝图”

一年以来，深圳市法治政府建设亮点频出。

2021年，深圳为城市法治建设绘制“五年发展蓝图”。深圳市政府起草《法治深圳建设规划(2021—2025年)》《深圳市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》，推动法治政府建设工作有序开展。在深圳，行政规范性文件制定和监督管理得到不断加强，规范性文件前置审查和备案审查得到严格实施，依法行政制度体系日益完善。

与此同时，深圳政府职能依法全面履行。行政复议体制改革、“放管服”改革、优化法治化营商环境可圈可点。2021年，深圳市行政复议机关由71个精简至市、区两级“1+9”个;推出“秒报”事项539项、“秒批”事项350项、“秒报秒批一体化”事项165项;落实市场准入负面清单制度，率先探索个人层面市场主体救治机制，率先探索个人破产制度改革，成立全国首家个人破产事务管理机构……

值得一提的是，2021年深圳市政府共提请市人大常委会审议法规议案15件、制定规章6件、废止规章1件，依法行政制度体系得到不断健全。深圳市政府已推动出台国内数据领域首部综合性立法《深圳经济特区数据条例》，全国首部生态环境保护全链条立法《深圳经济特区生态环境保护条例》等重点领域法规，法治先行示范城市建设得到不断推进。

报告除了梳理2021年深圳市法治政府建设成绩外，还指出了如今存在的一些薄弱环节，包括政务公开标准化规范化建设水平有待提高、基层行政执法力量水平与管理要求还不相匹配、行政执法整体水平还需提升、本地缺少具有全国影响力的优质法学院校和法学研究基地、涉外法治人才培养不足等。

为推进深圳市法治政府建设，深圳市人大建议深圳市政府全面推进法治先行示范城市建设，持续推进重要领域和新兴领域立法，加强规范性文件备案审查，用法治思维和法治方式推进疫情防控工作，以及进一步加强法治人才队伍建设。(●南方日报记者曾子航张玮)