到2025年，研发经费投入强度达3.5%、规上工业企业研发机构覆盖率达65%、高新技术企业数量超1万家……5月10日，《佛山市科学技术发展“十四五”规划》(下称《规划》)正式公布，吹响佛山科技创新发展新号角。

“十四五”时期，科技创新被摆在极其重要的位置。佛山市第十三次党代会提出“515”战略目标，其中就包括“务必成为科技体制机制改革的领头羊”，努力实现创新发展向高质量快速跃升。

经济高质量发展离不开强大的科技动力。围绕“515”战略目标，《规划》提出，佛山将组织实施区域创新体系建设、制造业创新转型、产业技术前沿布局和民生科技发展四大任务，打造先进制造业创新高地。同时，佛山还将重点推进打造创新发展先行区、锻造行业创新领军企业等八项重点工作，增强佛山创新驱动发展新动能，激发全社会创造活力。

坚持科技自立自强

建设具有佛山特色的“科技王牌军”

科技创新是城市发展永恒的主题，作为“十四五”时期佛山科技创新发展的纲领性文件，《规划》提出了三大定位，未来佛山将打造全国制造业高质量发展示范区、面向全球的国家制造业创新中心以及具有国际影响力的先进制造业创新高地。

根据《规划》，佛山研发经费投入强度将达3.5%，每万人口高价值发明专利拥有量达15件，规模以上工业企业研发机构覆盖率达65%，高新技术企业数量超过1万家，高技术制造业增加值实现3倍增长。

到2025年，佛山区域创新能力将明显增强，高质量发展体制机制基本成形，创新活力竞相迸发，创业活动蔚然成势，形成更加开放、更加包容、更加健全的区域创新体系。

近年来，佛山区域创新体系日益完善，企业创新能力不断提升。数据显示，截至2021年，佛山全市高新技术企业达7100家，约是2015年的10倍。科技企业孵化育成体系也深化完善，截至目前，科技企业孵化器121家，是2015年的4倍以上。今年初，佛山还通过了科技部成果转化与区域创新司的评估，成功创建创新型城市。

去年11月，佛山市第十三次党代表召开，提出“515”高质量发展战略目标，明确要加快推进高水平科技创新，并首次提出打造科技体制机制改革领头羊。

佛山市科技局局长薛立伟介绍，《规划》的出台旨在认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，紧紧围绕实现“515”战略目标，围绕产业链部署创新链，加快重大创新平台建设，引进高水平研究院所，打造战新产业聚集、创新资源相对富集、产业创新机制相对灵活、产业创新高度活跃、新兴产业快速发展的新格局。

“我们将一如既往，继往开来，紧紧围绕科学技术发展‘十四五’目标，建平台、聚资源、造生态，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，积极融入粤港澳大湾区国家战略，打造体现国家使命、具有佛山特色的‘科技王牌军’。”薛立伟说。

组织实施四大任务

打造先进制造业创新高地

制造业是实体经济的主体，先进制造业更是产业能级和核心竞争力的重要支撑。

多年来，佛山经济总量居全国地级市第三位，仅次于苏州、无锡。佛山制造业也走在全国地级市前列。从工业总产值、工业增加值等规模指标来看，佛山工业规模位居地级市前列。

但在先进制造业方面，据2021年11月发布的《赛迪顾问先进制造业百强市(2021)》榜单显示，佛山排名榜单第18位，位于济南、南通等城市之后。

瞄准先进制造业创新，《规划》明确提出，要根据佛山市创新基础、产业特色和区位优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，组织实施区域创新体系建设、制造业创新转型、产业技术前沿布局和民生科技发展四大任务，推动佛山科技进步、产业创新、社会转型和经济高质量发展。

其中，在完善区域创新体系方面，佛山将支持季华实验室、佛山仙湖实验室集聚国内外高端创新资源，主动承接国家和省重大科技攻关任务，争创国际一流战略科技创新平台。

同时，围绕强化企业创新主体地位，佛山将支持龙头企业牵头建设行业技术创新平台，鼓励龙头企业设立企业研究院、企业实验室等新型研发机构和创新平台。

聚焦制造业创新转型，佛山将以数字化、智能化、功能化、模块化和绿色化作为创新发展方向，将数字化融入政府运行、社会治理和企业发展等多个领域，推动科技创新与数字政府改革建设相结合，推动制造业创新转型，为制造业全面创新赋能，推动佛山市打造制造业数字化智能化转型示范城市。

抢占前沿科技领域，佛山将强化前沿技术和核心关键技术研发，强化核心技术发展趋势研究，抢占科技竞争和未来发展制高点，培育形成一批世界级先进制造产业集群，引领佛山制造迈向全球价值链中高端。对前沿交叉学科，佛山将积极争取国家、省重大科技项目支持，整合大湾区创新资源，超前布局未来产业技术开发。

此外，佛山还将围绕绿色环保、生命健康、都市农业、文化科技等领域，推进技术研发和应用，助力民生创新发展。

重点推进八方面工作

增强佛山创新驱动发展新动能

增强佛山创新驱动发展新动能，是《规划》提出的重要目标之一。

围绕这个目标，佛山将进一步深化科技体制机制改革，围绕打造具有国际影响力的先进制造业创新高地，增强佛山市创新驱动发展新动能，激发全社会创造活力，重点推进打造创新发展先行区、锻造行业创新领军企业、攻克产业关键核心技术等八个方面的工作。

佛山备受关注的“一区一园一城”建设，在“打造创新发展先行区”的有关内容中进行了详细部署。

其中，围绕国家高新区，佛山将提升其创新发展示范作用，将空间规划和产业规划有机结合起来，指导“一区五园”合理确定首位产业和主攻产业，“一个园区突出一个主导产业和若干特色产业”，避免同质化竞争，实现错位发展、竞合共赢，培育壮大装备制造、新材料、光电等一批特色科技产业集群，培育形成云计算、新媒体等一批新兴业态。

对于佛中人才创新灯塔产业园的发展，《规划》提出，要培育和聚集一大批创新创业领军人才和高技能人才，切实推动实现经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变、由传统产业向新兴产业转型升级，形成高质量发展新局面。

针对三龙湾科技城，《规划》提出，以季华实验室为牵引和支撑，搭建若干个具有卓越科研示例、特色鲜明的行业型实验室，争取在三龙湾布局建设国家和省重点实验室、国际联合实验室分实验室(中心)等，积极谋划与佛山产业密切相关的大科学装置。

此外，佛山还将在三龙湾科技城建设高水平科技创新载体，布局打造一批高水平、多层次、全方位的创新科技园区;鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向，引导新型研发机构、科研院所、高等院校围绕优势专业领域，加快建设一批科技企业孵化器、加速器、众创空间、科技产业园区以及港澳青年创新创业基地。(●南方日报记者肖霞 通讯员张建杰)