日前，省商务厅公布了广东省进口贸易促进创新示范区和培育区名单。其中，东莞市沙田镇与广州市黄埔区、深圳市前海蛇口自贸片区等6个区域被评为全省首批进口贸易促进创新示范区(下称“示范区”)。

进口贸易促进创新示范区评选是广东促进进口贸易高质量发展的重要举措之一。示范区将在贸易促进、贸易创新等方面承担起探路的功能。近年来，东莞市商务局与省商务厅保持密切沟通，会同沙田镇扎实开展调研，精心组织申报材料，积极创建省级进口贸易促进创新示范区。

记者走访了解到，海关、东莞商务部门和沙田镇人民政府将研究出台相关举措，大力促进沙田镇进口贸易，其业务规模和制度创新迎来新一轮大发展。

沙田将建立以进口自由便利为重点的政策制度体系，大力发展数字贸易，打造贸易产业链完善、货物贸易和服务贸易并重，贸易主体大幅增长、竞争力显著提升、商贸环境达到国内一流水平的示范区，为东莞加快打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市，为全省打造新发展格局战略支点作出应有的贡献。

为什么是沙田?一季度进口总额增速全市第一

5月19日，在黄埔海关所属沙田海关辖区的东莞虎门港综合保税区(下称“虎门港综保区”)进出卡口，一辆辆厢式货车往来穿梭。正式封关运作两年来，虎门港综保区累计进出区货值达3250亿元，进驻综保区的企业目前已达33家，辐射服务全球超过4000家先进制造企业，涉及华为、三星、OPPO、vivo等行业巨头。

虎门港综保区的迅速发展是沙田镇外贸火爆的一个精彩缩影。

数据显示，今年一季度，沙田镇实现外贸进出口总额356亿元，同比增长106.9%，其中，进口总额179.2亿元，同比增长177.8%，总量排名全市镇街第二，增速排名全市镇街第一。

如果将时间维度拉长，沙田的进口增速同样惊人，而且还呈现出加速的趋势：2020年，沙田镇进口总额370亿元(约59亿美元)，同比增长8.6%。2021年，沙田镇进口总额539亿元(约86亿美元)，同比增长45%。同时，进口额占全市进口额的比重也逐年提升：2020年为7%、2021年则达到了10%。

除了进口额大外，沙田镇进口贸易来源地也十分广泛。以2020年为例，沙田贸易进口就涉及95个国家和地区。

相较于东莞其他镇街，沙田在发展进口贸易方面具有得天独厚的优势，东莞港、虎门港综保区、立沙岛精细化工园区等重要进出口贸易载体平台均位于沙田，而且已经逐步形成了“区港镇联动、产镇城融合”的模式。

截至2021年底，总部位于沙田镇的东莞港累计开通航线76条，集装箱吞吐量达到323万标准箱;立沙岛精细化工园区则是东莞唯一的大型专业化工园区，已建成化工液货码头泊位16个;虎门港综保区是东莞承接自贸试验区复制推广政策和融入广东自贸试验区的重要平台，去年进出区货值1606亿元，增速及总量在全国152个特殊区域中分别排名前20名和前30名。

完善的平台设施吸引了大量从事进出口贸易的企业入驻沙田发展，广东亿安仓供应链科技有限公司(下称“亿安仓”)就是其中之一。公司关务负责人翦涛告诉记者，除了虎门港综保区便利的通关环境外，沙田还有东莞港这一交通优势。

“今年的疫情期间，东莞港推出的‘陆转海’业务给公司提供了很大的帮助，亿安仓平均每天都有3—4个柜的货物通过海运进入东莞。”翦涛向记者透露，今年1—4月，亿安仓的进口额达15亿美元，确保了东莞众多电子企业供应链的稳定。

除了进出口企业多、进口贸易规模大外，近年来，沙田企业在贸易创新上也亮点频频。例如建在东莞市民中心的“保税展示+跨境电商零售”展示门店就是其中之一。

沙田海关相关负责人告诉记者，保税展示门店项目是依托虎门港综合保税区优惠政策红利，通过保税监管便利化措施，将全球货物运送至东莞虎门港综合保税区进行仓储、出区保税展示。真正实现了“将全世界送至家门口”，推动消费，提高经济效益。

据了解，该项目的营业面积和展示品牌数量在国内同类门店中均居第一位。

东莞市商务局相关负责人表示，除上述诸多优势外，沙田镇还在进口贸易服务先进制造业发展方面优势突出，并且仍有较大的潜力和发展空间。因此将沙田镇作为申报主体申报示范区，并顺利获评。

示范区怎么建?进一步做好对标分析和优化提升

示范区获批后，应该如何推动建设，将示范效应发挥到最大，成为各方关注的焦点。

对此，东莞市商务局相关负责人表示，商务局将继续加强与省商务厅的沟通联系，积极争取上级支持和指导，助力沙田镇加快省级进口示范区建设。

东莞还将以沙田镇创建进口示范区为契机，继续督促指导各镇街(园区)商务部门认真对照相关文件要求，进一步做好对标分析和优化提升。

沙田海关副关长高剑影则表示，海关将在通关效率提升、支持企业开展多种业务、无纸化办公等方面出台相关举措，全力支持沙田创建示范区。

“我们将从细化相关举措、推动多查合一、提升智能设备利用等方面着手，提升查验效率。”高剑影向记者透露，沙田海关将支持辖区内企业开展多种业务，扩大业务范围等。

高剑影表示，沙田海关还将加强对企业宣传指引，关注辖区进口企业商品特点，有针对性开展政策辅导，帮助企业准确掌握政策并规范申报。通过微信、座谈、走访等多种方式进行政策宣讲，帮扶企业享受政策红利。

“我们已经进行了多场RCEP政策辅导，参与的企业均表示对进口非常有用。因此，我们将加大包括RCEP在内的政策宣讲，让更多企业受益。”高剑影表示。

位于立沙岛精细化工园区的东莞市九丰天然气储运公司年进口额达数十亿元，今年1—3月的进口额同比增长了80%。公司相关负责人邱少宇告诉记者，目前，海关的查验效率和通关便利程度已经做得非常好，因此，在沙田创建示范区的过程中，公司更希望能获得一些支持企业进口业务发展的具体政策。

“比如资金支持，以及船舶修理等配套设施的完善。”邱少宇告诉记者，目前公司的运气船需要到海外才能进行修理。而且随着石油气和天然气价格的上涨，企业也希望能在资金上得到一些扶持。

对于沙田镇获评为示范区一事，商务部研究院国际市场研究所副所长白明高度认同，认为这将为东莞的外贸发展带来积极影响。

“示范区的建设，毫无疑问将能促进东莞进口总额的增加和进口质量的改善，这将更好地推动东莞融入新发展格局。”白明表示。

在示范区的建设过程中，除了要注重政策、服务、模式等方面的创新外，白明建议，更重要的是要将示范区打造为内外贸一体化的枢纽，这必须注重与周边区域的互联互通。

“这种互联互通一方面是基础设施上的，另一方面更要在机制体制上进行互联互通。”白明表示，广东省商务厅将沙田镇批准为示范区，肯定不仅仅是着眼于服务东莞，为提高东莞的进口水平赋能。因此，在建设过程中，要将沙田示范区放到整个粤港澳大湾区来考虑，要成为粤港澳大湾区内外贸一体化的一个重要枢纽。要让大湾区的企业更好地融入双循环，让资源得到更高效的配置。(●南方日报记者戴双城)