首个国家级新区“四链”融合政策体系在广州南沙发布。6月6日，广州南沙新区创新链产业链资金链人才链深度融合政策体系新闻发布会召开。

构建新发展格局，产业链供应链安全稳定是基础。如何形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链?广州南沙针对企业发展最关切的创新链、产业链、资金链、人才链推出以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的升级版区域产业政策体系。

据介绍，该产业政策体系是由国家级新区发布的首个“四链”融合政策文件。初步测算，未来五年，南沙预计将投入超过200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展，为南沙高质量发展注入强大动能。

共性与特色结合

精准推出30条政策措施

政策精准发力，将有效护航产业链供应链安全畅通。

自2017年“1+1+10+N”产业政策发布以来，南沙已累计投入超150亿元支持企业和人才发展，通过政策的有效供给，产业发展环境持续优化，资金、人才、技术等优质资源加快集聚。

此次南沙发布的“四链”融合政策体系与南沙区此前出台的“1+1+10+N”产业政策体系实现了有效衔接，“原政策未兑现完毕的奖励项目可继续兑现、已落户企业可按原政策申请扶持奖励，最大限度保持政策的稳定性，坚定企业在南沙扎根发展的信心。”南沙区委常委、常务副区长魏敏介绍。

新的产业政策体系包含了共性核心政策和特色专项政策两个主要板块，从企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施，助推“四链”融通。

共性核心政策板块，对现有政策要素进行梳理，筛选出实施率高、对企业经营发展较为关键的共性条款，提出精简通用的政策支持条款。

特色专项政策板块，则结合重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求，在共性核心政策之外，针对重点企业、重点平台机构、高精尖人才团队提出最具特色、最有竞争力的条款，形成若干专项政策。此前推出的南沙“独角兽‘黄金牧场’九条”“科技创新十条”等，以及将要出台的“元宇宙九条”，就属于这一类专项政策。

政策发布以后，更重要的是实施。南沙区发展和改革局局长张家茂说，“四链”融合政策出台后，将进一步简化政策兑现流程，减少兑现环节，缩短兑现时间，推动政策申报操作简单、条款清晰明了;推行惠企政策“即申即享”“免申即享”，推动政策资金“一键直达”。

真金白银支持企业

未来五年预计将投入200亿元

政策措施按“人无我有、人有我优、人优我特”设定，多个条款力度领跑全国，具有较强竞争力。

2017年南沙区发布了“1+1+10+N”产业政策，加快推动构建以战略性新兴产业和未来产业为引领，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

一直以来，南沙高度重视总部经济发展，围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，出台了极具竞争力的总部经济政策，通过持续释放政策红利为总部企业发展提供强大支持。

南沙开发区投资促进局局长王剑介绍，通过组建总部企业招商专班、以已落户的央企总部为抓手等，南沙加强“以商引商”，近期又推动了一批央企区域功能总部落户。目前南沙累计认定市、区总部企业数量达100家;其中，央企区域总部就有16家。

“在‘四链’融合政策体系中，总部经济政策作为特色专项政策中的核心内容，相信将进一步激发企业内生动力和创新活力，推动南沙总部企业集群做大做强。”王剑说。

“四链”融合政策出台后，据初步测算，未来五年，南沙将投入超200亿元分层次、全周期地精准支持企业以及人才发展。

以对青年人才的支持为例。南沙区从2017年开始实行针对学历人才的新引进人才补贴政策，即对本科生、硕士研究生、博士研究生分别发放2万元、4万元、6万元的住房补贴，产生了很好的成效。目前，南沙已成为大湾区人才资源最集聚的区域之一，据初步统计，近年来新引进人才补贴发放人员中硕士和博士占比超过30%，越来越多的优秀青年人才成为“新南沙人”。

“城市的经济建设、产业发展既要有人口规模的支撑也要有人才质量的保证，青年人才是其中关键一环。在此次发布的‘四链’融合政策体系中，南沙提出了更具竞争力的青年人才政策条款。”南沙开发区人才发展局局长郑翔介绍，新政策的扶持力度进一步加大，将对本科生、硕士研究生、博士研究生的补贴从最高6万元提升至最高12万元，将对博士后的综合资助提升至最高75万元。

作为特色专项政策的重要内容，南沙区近期将出台“元宇宙九条”，推动元宇宙生态发展。该政策将对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地给予资金支持。每年安排1亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目最高1000万元支持。对承担国家、省、市级项目分别给予100%(最高500万元)、70%(最高300万元)和50%(最高200万元)的资金奖励。

政策升级

坚定南沙企业发展信心

政策透明度越高，企业发展信心越足。云从科技是一家以人工智能技术为核心的高新科技企业，已落户南沙7年。上个月，该公司成功登陆科创板，成为南沙首家登陆科创板的企业。

该公司是南沙既往产业政策的受益者之一。“南沙产业政策非常丰富全面，相关政策体系涵盖南沙重点发展领域，针对企业落户、经营、增资、研发、上市等不同发展阶段，设置了奖励、补贴或股权投资等政策扶持。”云从科技集团股份有限公司董事兼高级副总裁杨桦说，南沙现行的产业政策，从产业发展、科技创新、人才引进、金融扶持等角度全面促进企业成长壮大。

除了资金、人才方面的扶持以外，南沙也积极向科创企业开放应用场景，推动最新的技术成果转化落地。杨桦介绍，此前云从研发的技术在南沙的隔离酒店试点应用，为广州的防疫工作进行了更人文的智能化提升，也推动了该技术在不同场景的落地。

对于新发布的“四链”融合政策体系，杨桦充满了期待，“作为一名科技工作者、行业从业者，我认为，此次发布的‘四链’政策体系，将会进一步推动产业链与创新链、资金链、人才链有机融合，为南沙进一步打造最优科技创新生态吹响新号角”。

博雅辑因副总裁、广州中心负责人石佳同样对南沙的产业政策印象深刻，“公司获得的南沙区高端领军人才创新团队认定资助，仅用了短短2个月就完成了从申报到公示结果，相关政府部门每一环节都相当高效率，这充分肯定了公司在前沿科技创新转化方面所取得的成绩，稳定了公司骨干人才扎根南沙的信心”。

南沙“四链”融合政策体系的出台也坚定了博雅辑因扎根南沙的信心。石佳说：“一个地区的比较优势，需要看该地区的创新、产业、资金、人才这四个要素的聚集情况。南沙此次发布的‘四链’融合政策体系，精准地抓住了地区发展的关键要素，作为在南沙发展的企业，感到非常兴奋，更加坚定了我们在南沙增资扩产的决心。”

石佳介绍，公司的发展正是这些要素互动的结果，最近几年，在南沙的政策、产业、区位等优势的加持下，公司人数由成立之初的10余人成长到80多人。接下来，在南沙区的支持下，公司将面向大湾区，与各大医院开展合作，共建地贫诊疗中心，打造精准医学治疗的新模式。

“‘四链’融合政策体系还将从用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、项目审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面给予企业和人才全方位的服务保障，在启运港退税、增值税一般纳税人试点、国际航运保险税收优惠、大湾区个人所得税优惠等方面与上级政策充分联动，实现效应叠加。”魏敏说，“四链”融合政策还将加强对接RCEP、CPTTP、DEPA等国际高标准规则，支持粤港澳全面合作示范区、进口贸易促进创新示范区等开放平台建设，携手港澳深化对外经贸合作，构筑粤港澳大湾区对接融汇“一带一路”建设的国际经济合作平台。( 撰文：柳时强任燚罗瑞娴郭轶)