人民城市人民建，人民城市为人民。在实际管理人口超过2200万的超大城市里，作为城市基层治理领导核心的基层党组织，是基层治理现代化的引领者、推动者、实践者。

在广州，11个区、176个镇(街)、2815个村(社区)共同构建起一张上下联动、左右协同的基层治理运行网格，为基层重点难点问题得到有效解决提供组织保障。“街(镇)党(工)委—社区(村)党组织—综合网格党支部—楼栋(单元)党小组—党员责任区”五级基层组织架构，将党的组织根系牢牢扎在群众“家门口”。

延伸的触角、延长的手臂，党的组织体系全覆盖嵌入基层治理体系，推动解决了一大批老城市特有的基层治理问题，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，广州不断提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平。

调动资源解决“急难愁盼”

近日，一场针对毕业季大学生离校就业需求突出、社会面就业平台渠道亟须拓展等关键民生问题的“红链计划”在越秀区启动。就业咨询、猎头服务、创新创业、劳动力市场……10余家人力资源服务行业领域的企业、协会和行业主管部门一起，共同构建起贯穿人力资源服务行业产业上中下游的党建链。

组织融合、资源聚合、发展联合。越秀区通过党建引领，调动区内资源，以“绣花功夫”强链补链延链。由人力资源服务行业“红链计划”中党建基础较好、规模较大的龙头企业党组织作为召集人，探索整条人力资源服务产业链的共建交流，为就业群体搭建更多的就业平台、提供更多的就业机会，推动经济社会平稳发展。

在城市基层治理工作中，党的领导贯穿治理全过程各方面。广州全面推行街道“大党工委”、社区大党委制度，加强街(镇)与驻区单位契约共建，让街道社区有能力有资源抓好基层治理，建立党建引领下多方参与的协同共治机制，凝聚起城市治理的“最大公约数”，形成一呼百应的城市治理格局。

在番禺，“六一”儿童节前夕，295个微心愿礼物带着祝福和温暖全部送达孩子们手中。经过前期对来穗困境学子的摸底调研，一张“学子梦”微心愿清单在5月中旬面向番禺全区各级基层党组织发出认领征集。短短48小时内，295个微心愿“一抢而空”。

“我的愿望实现了。里面不仅装着我的愿望，也装着我的未来，谢谢你们对我们的照顾。我也会尽一份力量，为社会贡献，在茫茫人海中写下自己的名字。”一名孩子在感谢卡上写下感激。

得知消息，更多的党员干部群众致电希望认领，为更多的孩子圆梦，部分未成功认领心愿的党员干部提出预登记个人信息，在下次开展同类活动时优先认领。

群众有事我来帮，群众心愿我助圆。党员带头认领，微心愿“供不应求”。目前，广州76万党员共认领完成微心愿12.5万个、微项目1.1万个，一批群众“急难愁盼”问题在“微心愿”认领中得到解决。

党员在居住地发挥的作用，也在“小心愿，帮大忙”的“微心愿”认领活动中获得了居民群众的普遍认可。今年4月的民意调查显示，广州市民对党员下沉居住地开展服务知晓度为92.9%，比2021年5月(83%)和2020年(68.1%)分别提高了9.9个和24.8个百分点。

锻造乡村振兴“主心骨”

蝉鸣入夏，荔枝挂树。每天，增城区基岗村的果农陈伯都要到自己的荔枝园里转两圈，“种荔枝为我们村带来了富裕的生活，这些仙进奉荔枝能为我家带来好几十万元的收入呢。”

曾经，基岗村的仙进奉荔枝面临着“丰产不丰收”难题。基岗村党总支建立起以村党组织为引领、党员群众齐参与的基层治理模式，从与村民收入直接挂钩的仙进奉荔枝产业入手，创造性提出“总支+合作社、党员+农户、产业+基地、线上+线下”的“4+”模式，带领村民走出一条增收致富之路，村民人均收入由原先的每年1.2万元提升到2.8万元。

大处着眼，小处着手。健全党组织领导的基层治理制度机制，广州把支部建在经济社上，推进集体经济高质量发展，通过查清基层治理服务底数，加强基层治理示范创建，形成试点拉动、点面结合的治理氛围。

如今，每逢周末，增江边的正果老街上的游客络绎不绝，商铺红红火火，历史文化传承结合文旅新业态焕发出青春与活力。2018年起，正果镇谋划建设正果文旅小镇，本着保护先行原则，在保留原有风貌、延续原有使用功能的基础上整合旧房屋118栋，在充分尊重原居民意愿的基础上对村屋进行微改造。

“陆续修缮了好几年，慢的原因是我们希望修旧如旧、精雕细琢，把老街的风貌更完整地保护并延续下来。”正果镇相关负责人说道。

老街重新亮起璀璨灯火，以点带面，这片灯火将可燎原。

增城区计划用2—3年的时间在全区13个镇街创建27条新乡村示范带。其中，就有正果镇的百里道香、碧水银滩、畲歌唱晚三条新乡村示范带。以岳村村为核心的百里道香新乡村示范带，辐射带动周边以马术产业为主的番丰村、以白茶产业为主的庙尾村、以农耕文化为主的花园村特色产业发展，打造农文旅深度结合的产业体系。

火车跑得快，全靠车头带。广州的镇、村党组织全面领导农村各类组织和各项工作，不断完善党组织领导下的村级议事决策机制，全面提升“四议两公开”运行质量，成为村民群众的“主心骨”。

在党建引领下，广州凝聚乡村振兴合力，激活发展效能，乡村基层面貌焕然一新，村民收入船高水涨，支部强，产业兴，村子旺，不断探索富有特色的基层治理途径。

统筹调集落实重大任务

动员令发布3小时，7500多名白云区党员干部职工向所在社区报到;接到核酸检测任务，半小时后，街道的核酸检测点已经完成布点投入运作……今年4月，广州再次打响一场全民参与的疫情防控硬仗。

突如其来的疫情是对党建引领下基层治理能力的考验。在基层，党员“平时服务、战时应急”，党组织作堡垒、党员冲在前，充分发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障经济社会发展大局。

在疫情形势最严峻的白云、越秀、荔湾区，市、区两级紧急动员，向重点区域党员发送短信5.7万条。4月8日当晚就有1.3万多人向所在社区报到并投入战斗。全员核酸检测、重点人员排查、困难群体帮扶……疫情防控力量沿着基层党组织架构铺开，完成一个又一个艰巨而重大的疫情防控任务。

“五级基层组织架构大大提升了基层组织动员能力，提高了党员就地转换、快速转换效能。”广州市委组织部相关负责人回顾时提到，1960多名镇街领导班子成员包村(社区)联户，强化重点区域、重点人员管控;19320多名村(社区)“两委”干部尽职尽责、日夜值守，成为疫情防控的“主心骨”“顶梁柱”。

在越秀区的金麓社区，建苑小区417—421栋党小组长董博作为广州市委机关的下沉党员，在社区被划入管控区期间，发起了一支买药小分队，他们收集起居民代开药的需求，一天半的时间里，帮助5名居民到5家医院成功开药。

这支小队建立起了“管控区党小组—管控区外志愿者—医院”的代开药、买药模式，一开始只是帮助所在小区居民代开药，模式成熟后，开始收集整个社区的代开药需求，陪伴需要到医院定期开药的慢性病患者，健康平稳地度过被管控的时光。

平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。疫情期间，133.4万多人次的市、区两级党员干部职工下沉一线，参与疫情防控。

封控区内，70多岁老党员连续参加8轮核酸检测志愿服务;统筹社区方方面面的社区书记3天内只睡了4个小时;独臂党员在管控区内坚持协助分发物资;党员家庭全员出动……一个个“红色细胞”共同构建成广州基层强有力的战斗堡垒。

广大党员干部职工不畏艰险、迎难而上，夜以继日、连续作战，带领群众构筑起疫情防控的坚固防线，让党旗始终在抗疫一线高高飘扬，得到了市民群众的充分肯定和高度评价。超过97%的党员认为下沉社区参与疫情防控工作，有助于锤炼党性，提升党员服务凝聚力、战斗力。

基层党组织是党执政大厦的地基，也是党领导城市治理的基础。“最后一公里不能出现断头路”，未来，广州仍将把做实网格党建作为进一步织密组织体系的破解之策、关键之举，织密上下贯通执行有力组织体系，提升超大城市党建引领基层治理水平。

一线视点

“网格党建”

激发治理新活力

在广州市从化区江埔街的市井街巷、田间地头，都有这样一群网格党员的身影：他们延伸党在基层工作的触角，发挥基层党组织在参与基层治理和做好为民服务中的突出作用。

把党支部建在网格上，打通基层治理最后的“神经末梢”。目前，江埔街建立网格党支部121个，党小组568个。今年以来，网格党支部为江埔街全力攻克防汛、防疫、防山火等基层治理难题凝聚了新动力，实现以网格管理小支点撬动基层治理大格局。

闻“汛”而动化身防汛先锋

江埔街127平方公里的行政区域面积上，山地、河流地形交错，居民多依山依水而居。每逢汛期，江埔街都面临较大的防汛压力。要在防汛工作中打好主动仗，江埔街的121名网格党支部书记、568名党小组组长闻“汛”而动，迅速加入防汛大军。

网格党支部书记、党小组组长充分发挥地熟优势，联同街道及村(社区)干部，在全街拉网式铺开河涌、山塘、水库、地质灾害点、建筑工地、沙井盖、户外广告等风险隐患排查，编制重大风险隐患“一点一策一预案”，做到数据准、底数清、情况明、措施实。

针对12个在册地质灾害隐患点，网格党员与村(社区)干部、驻村(社区)组成员、驻片民警、规资所干部通宵值守，从严从紧落实好封控管理、排查管控等措施。紧盯险工险段、山洪地质灾害易发区、削坡建房、危房等重点部位，江埔街又研判梳理出需要转移的危险区域群众达891人。

为防止群众在险情未解除之前返回原住地，有关村网格党支部还依托“一户一党员”联系机制，由网格党员通过微信、上门走访等形式，以“老邻居”身份与转移群众保持沟通联系，及时主动告知转移群众原住地险情动态，引导转移群众放心接受安置。针对有提前返回意愿的群众，网格党员耐心劝告，分析险情，及时打消群众提前返回的念头。

“疫”线扬旗担当防疫战士

位于从化中心城区的江埔街，辖区外来人口众多，常住人口14.6万人，居全区第一。为有效做好疫苗接种工作，江埔街用一天时间搭建起全区最大的新冠肺炎疫苗接种点——七星体育馆疫苗临时接种点，成立江埔街七星疫苗接种临时党支部，组建7支200余人组成的疫苗接种党员服务队和先锋队。截至目前，累计接种45万剂次，接种量全区第一。

赵榕深是江埔街河东南社区网格党支部的一名普通党员。今年4月，距离他从江埔街河东南社区党总支部副书记、居民委员会副主任的岗位退休仅有10多天。赵榕深仍夜以继日奔走在抗疫一线。“我要站好退休前的最后一班岗。只要组织召唤，必到!”赵榕深表示。

退休后，赵榕深依旧坚守“疫”线，多次顶着室外将近30℃的气温，身穿密闭防护服，负责核酸采样现场的测温、查验健康码、维持现场秩序等工作。从白昼到黑夜，赵榕深持续作战13个小时。

江埔街网格党员们已成为“疫”线飘扬的一面面党旗，让网格党支部成为抗疫战场上的“红色堡垒”，让基层防疫安全线不断筑牢。

基层声音

正果镇综合服务中心负责人王敏怡：

与群众站在一起干在一起

在2017年5月至2022年1月，我担任岳村村党总支部书记、村委会主任，其中最满意的一项工作是岳村村乡村振兴工作取得优异成绩。

去年一年，我带领干部群众全力建设“百里道香”新乡村示范带，邀请规划公司从岳村村产业发展、村庄建设、文化旅游等各个方面进行统筹设计，规划项目46个，其中，七彩稻海以及观稻塔等项目已落地建成;与增城区乡村振兴基金会签订合作协议，举各方之力，聚各方资源共同推进乡村振兴示范项目。

流转土地近千亩，引进广东正粮农业科技有限公司，与该公司合作种植精品丝苗米，实现水稻成片化种植，岳村村被评为第二批广东省“一村一品、一镇一业”专业村。在中国农民丰收节之际，举办稻田马拉松活动，营造了农耕乡村大公园文化氛围，展现了岳村村乡村振兴新面貌。

在新征程上，我感悟深刻，收获颇丰。我们要强党建，常怀爱党之心，始终听党话，永葆忠诚，抓党建强基固本，强队伍凝心聚力，让党旗在基层一线高高飘扬。其次要抓发展，常怀进取之心，进一步增强忠诚尽职，奋勇争先的行动自觉，在推进“百里道香”新乡村示范带建设中打头阵勇担当。

作为党员干部，我们要常怀为民之心，时刻坚持与群众站在一起，干在一起，解决好群众的“急难愁盼”问题，办好惠民实事，努力当好群众的知心人贴心人。在农村基层这个平凡的岗位上，我将团结村“两委”干部及群众苦干实干，时刻牢记着组织的要求和群众的期待，用真心推动乡村振兴，用深情帮助群众排忧解难，用实际行动诠释共产党员的初心使命。(南方日报记者郑慧梓)