前后经过近两个月，翠亨新区(南朗街道)南朗工业区的“工改”局面逐渐明朗，首批签约的企业在“工改”专班的帮助下正陆续搬出，预计腾出超过800亩连片用地空间，而这里离深中通道西登陆点不足20公里。

“目前我们已经对接了超过10个项目，不少是来自深圳的大企业。”看着南朗工业区的工改“作战图”，翠亨新区(南朗街道)“工改”专班工作人员对腾出来的空间充满期待。这个面积近75个标准足球场的连片空间，足以承载“大项目”。

对于翠亨新区而言，“工改”没有退路。目前离深中通道规划通车时间已不足2年。作为中山全面对接深圳的“东承”桥头堡，翠亨新区要有更大的空间、更优的环境承接来自深圳等珠江口东岸的发展资源，迫切感强烈。

9月4日，翠亨新区(南朗街道)召开工改大兵团作战动员会议，对“工改”进行再动员、再部署、再加码。会议公布了《翠亨新区低效工业园改造及土地整理大兵团作战工作方案》。按照方案，翠亨新区将实施“工改”大兵团作战，进一步强化部门联动，配强专班力量，力争两年完成西片区(南朗片区)低效工业园区改造升级任务。

“等不起、慢不得”

当下，位于翠亨新区西片区(南朗片区)的南朗工业园正是一片繁忙景象。随着“工改”的推进，已签订“工改”协议的企业在“工改”工作人员的帮助下陆续搬迁。这个在南朗发展超过20年的老工业区将迎来新的使命，未来将成为承载新一代信息技术等新兴产业的现代产业园。

南朗工业区是翠亨新区(南朗街道)“工改”的缩影。自今年1月中山市全面打响“工改”攻坚战，翠亨新区(南朗街道)就迅速进入攻坚状态，启动南朗工业区、第二工业区等工业园区连片改造以及企业自改、村集体低效厂房改造等项目。

数据显示，仅今年上半年，翠亨新区(南朗街道)就完成低效工业厂房拆除整理近1000亩，面积排名全市第二。在此基础上，发起大兵团作战，翠亨新区(南朗街道)展现出自我加压和攻坚突破的清晰信号。

“我们等不起、慢不得!”在翠亨新区(南朗街道)召开工改大兵团作战动员会议上，中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克再次强调了新区“工改”的迫切性。

对于翠亨新区(南朗街道)而言，优化和提升发展空间的任务已迫在眉睫。在新区“工改”主战场——西片区(南朗片区)，30亩以下的用地占了多数。目前，翠亨新区已储备了近30个在谈重点项目。

与此同时，来自深圳、香港等地的企业早已闻风而动，不断组团到翠亨新区考察。仅今年7—8月，粤港澳大湾区产业协同发展联合会、深商总会、广东高科技产业商会等来自珠江东岸的多个商业协会以及新华集团等企业带着项目前来考察。

梁克表示，中山正举全市之力建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，重点就是实施“东承”战略，全力推进深中“六个一体化”，而其中破题之举就是“工改”。作为中山“东承”的桥头堡，只有加快破解土地碎片化、低效化，才能形成发展优势，率先承接深圳产业外溢。翠亨新区上下要切实坚定“改”的决心和信心，树立重整行装再出发的“归零”心态，以背水一战的姿态，坚决打赢低效工业园改造大兵团作战。

配强专班力量细化服务

建设“工改”腾挪园

围绕“工改”目标，位于翠亨新区(南朗街道)龙珠工业园内的新区“工改”专班指挥部不分昼夜地运作。南朗工业园“工改”已进入关键阶段，专班工作人员加紧与各个“工改”地块权利人对接沟通，确定改造意愿。

“沟通工作并非一蹴而就，有些权利人身在市外，有的甚至已经移居国外，对接起来十分费劲。”回忆起当时的情况，新区“工改”专班工作人员万子豪印象深刻。为了与已移居国外的权利人对接，专班只好适应国外的时差，在深夜开展对接沟通。

在与权利人对接沟通过程中，专班往往还需处理各种“工改”以外的事项。一名远在葡萄牙的权利人就因家庭矛盾，拒绝与使用地块经营的亲属进行沟通。经过专班工作人员耐心协调，权利人积累了多年的家庭矛盾得以化解，最终与“工改”专班完成签约，启动改造。

翠亨新区(南朗街道)打响“工改”大兵团作战既注重“快”，更注重“稳”。今年以来，新区“工改”已形成了“1+1+6+N”的联动工作体系，成立了6个“工改”专班专项小组，联合村集体和企业等多方力量，系统稳步开展摸排、清拆、收储和腾挪服务等工作。

通过发起大兵团作战，新区将进一步配强“工改”力量，在提速的同时，做细服务。按照《翠亨新区低效工业园改造及土地整理大兵团作战工作方案》，翠亨新区(南朗街道)各部门将派出骨干人员脱产进入“工改”专班，同时，各部门相应成立工改工作组，定期研究本部门“工改”工作，指定业务骨干为联络专员对接“工改”工作。工改专班内负责各片区的项目小组“每天一碰头”，研究各片区各项工作进展与存在的问题。

通过“工改”，翠亨新区(南朗街道)既大力引进和培育战略性新兴产业，也注重留住和提升优化现有优质产业。为减少“工改”期间优质产业流失，降低对企业生产经营的影响，新区为“工改”企业提供腾挪服务。

发起大兵团作战后，新区将继续安排专人跟踪服务“工改”企业，并通过盘活各类空置厂房资源，探索社会资本合作等多种形式建设腾挪园，为企业匹配腾挪空间。目前，新区已储备约20万平方米厂房作为工改腾挪空间，已完成近20家规上“工改”企业的腾挪需求登记和匹配工作，首期“工改”腾挪区已启动。

“一个大项目

撬起一条产业链”

推动产业高质量是新区“工改”的重要目标。今年以来，翠亨新区(南朗街道)成为中山投资热度和项目落地频率最高的区域之一。

今年以来，翠亨新区东片区(马鞍岛)已先后推出3块产业项目用地，招引了庄严“湾区芯城”和浪尖D+M国际设计产业港等重大项目。在西片区(南朗片区)却是另一番景象。由于缺乏连片的工业“熟地”，西片区已有较长时间没有出让新产业空间，落户工业项目也较少。

为破解产业空间和产业项目引进困局，今年以来，在推动“工改”过程中，翠亨新区(南朗街道)一直将连片整备作为重点，计划通过“大空间”招引“大项目”。

“大项目”的拉动作用尤为明显，“一个大项目撬起一条产业链”的案例在国内外城市发展中并不少见。“大空间”是“大项目”招得进、落得下的保证，而连片整备是实现“大空间”的关键。对此，《翠亨新区低效工业园改造及土地整理大兵团作战工作方案》作了重点部署。方案提出通过企业自改、政府(或政府委托国企)连片整备、村企合作等方式，分类施策推动“工改”，其中重点是推动政府(或政府委托国企)连片整备土地。

今年上半年，翠亨新区在连片整备土地方面发力，并取得关键突破。从今年3月起，新区“工改”专班启动南朗工业区“工改”“百日攻坚”行动，推动园区用地连片整备。专班成员通过持续走访，采取与地块权利人“线上+线下对接”等方式，最终推动首期连片收储项目签约落地，预计连片整备工业用地超过800亩。

除了南朗工业区，目前翠亨新区(南朗街道)还同步实施多个连片改造项目。未来，新区将改造工业园区连片整备一批土地，并对周边区域连片联动开发，形成万亩级产业空间。

对于腾出的连片空间利用，翠亨新区(南朗街道)已作了系统规划，形成多个高端产业集群。《翠亨新区低效工业园改造及土地整理大兵团作战工作方案》提出，坚持改造与招商同步，通过明确工业园区定位，进行“靶向”招商。其中，南朗工业区产业定位为新一代信息技术产业园，第一工业区定位高端装备产业园，横门工业区定位改造升级为清洁能源与智能装备产业园。目前，新区“工改”招商团队已赴深圳等地开展招商，吸引相关产业上下游优质项目落地。

■焦点

“改”出新环境、新优势

翠亨新区以“工改”

重塑城市形态

“工改”牵一发而动全身。中山市委副秘书长、翠亨新区党工委书记梁克指出，“工改”不仅仅是有关产业空间的一次腾挪，更是关乎产业转型升级、生态环境建设、社会治理乃至城市能级提升的一场改革。要通过“工改”优化城市环境，重塑城市发展形态，带动促进社会治理现代化。对此，位于新区西片区(南朗片区)的南朗村深有体会。

南朗村废品收购站项目是新区“工改”的首战，该项目片区原是简易锌铁棚遍布的“脏乱差”园区，安全隐患突出。去年底以来，通过“工改”，片区“脏乱差”被连根拔起。实施改造后，该片区有着更广阔的发展前景，目前南朗村废品收购站项目已与国企翠亨集团达成合作意向，未来这里将建起现代化高端厂房，引进新兴产业，成为南朗村的发展新引擎。

通过“工改”，翠亨新区还计划在西片区(南朗街道)打造一个区域新中心。南朗第二、三工业区将结合广珠轻轨南朗站等交通，开展TOD模式开发，打造生产性服务业集聚区，推动交通枢纽与商业功能的相互结合及整体规划，提升城市功能品质。

翠亨新区党工委副书记、管委会主任、南朗街道党工委书记张会洋表示，新区将把“工改”与产业规划、乡村振兴、国企发展、治水工作等方面结合起来，系统推进。他表示，翠亨新区将推动南朗工业区、第一工业区、横门工业区等重点改造片区高标准规划设计，实现“工改”项目与园区整体产业布局、基础设施建设、公共配套建设协同发展，为产业项目落地，提供功能服务更加齐全的产业配套环境。同时，在加快盘活村级低效集体用地，清退低效能、低产值、高风险产业的过程中，翠亨新区将引进优质企业项目，保障村集体经济效益，带动农民增收致富，并将“工改”与美丽乡村建设协同推进，解决低效工业园区及周边“脏乱差”的环境问题，改善农村人居环境，促进乡村风貌提升改善。(●南方日报记者雷海泉通讯员王锡炎梅元昊)