金秋十月，广州市第二个“营商环境日”到来。24日，记者从天河区获悉，天河区企业存量全市率先突破50万户。

截至2022年9月30日，天河区共有企业50.324万户，占全市企业总量的26.8%，同比增长10.3%。1—8月天河区新增设立企业5.9616万户，新增企业全市第一，占全市新增企业的27.1%。

不断增长的市场主体是优质营商环境的直观体现。惠企政策兑现“一门式”集成;服务“全方位”，申报“零跑动”……在天河，政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。

今年8月，天河出台了《天河区推进落实国家营商环境创新试点城市建设行动方案》，明确38条改革任务146项改革举措，聚焦营商环境改革5.0进一步细化举措，迭代升级。以激发市场主体活力为主线，天河扎实推进政务服务标准化规范化便利化与“数字政府”改革建设工作，强化数字赋能，创新智慧政务，下足绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境。

营商环境“优无止境”。天河正做好营商“加减法”，以改革释放市场主体活力，为企业提供更多创业兴业的机遇和舞台。

“减”审批程序▶▷

30项跨部门许可备案事项一次办理

“开办企业时间上缩短了，流程也减少了，越来越快，也越来越便捷。”在天河区从事企业财税工作的曾小姐说，以前必须线下办理，现在在网上递交材料，不仅纸质证照可以快递到公司，而且通过平台就能下载电子证照。

从线下到线上、从多部门间“跑趟趟”到“一照通行”“一窗通办”……在天河这些年来，她见证了数字化政务服务体系的不断变化。以前许多涉及许可的项目需取得经营许可才能申请营业执照，推行证照分离改革后，事项由审批改为备案，大大减少了跑动次数。

聚焦减环节、减时间、减成本，程序和时间的缩减，是天河深化改革、持续优化营商环境释放的红利之一，便利了企业投资兴业，进一步释放市场主体活力。

在天河，“证照分离”改革全铺开。天河全面实施“证照分离”改革，实行市场准入负面清单，清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入。

“一照通行”改革落实处。天河优化市场准入流程，实行“一照通行”改革，目前已整合营业执照和食品、药品等30项跨部门的许可备案事项，一表申请、一次办理，进一步提升审批服务整体效能。

注销登记更便捷。天河推行简易注销、承诺制注销登记改革，将简易注销公示时间压缩至20日;区政务服务中心设置企业证照联合注销专窗，实现企业营业执照和经营许可注销“一件事一次办”，首批将食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可等24种高频经营许可证纳入证照联合注销事项清单，有效畅通企业退出渠道。

歇业登记解困难。2022年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记条例》首次设立了歇业制度，鼓励受疫情影响又有较强经营意愿和能力的市场主体歇业备案适度“休眠”，无需办理注销登记，待休整后再重返市场，截至9月30日，已办理16家企业申请歇业登记。

“加”服务速度▶▷

“跨域通办”朋友圈持续扩大

去年6月18日，家在深圳市龙华区的江先生通过广东政务服务网天河区“湾区通办”专区为其名下企业申请设立分公司，当天就线上领取了电子营业执照、电子印章等在内的“电子礼包”，通过邮寄方式次日就拿到了纸质营业执照。

这是天河政务服务“跨省通办”“湾区通办”中的一个缩影，广州市天河区扩大“跨域通办”朋友圈，跑出联动快办加速度。

优化营商环境是一个系统工程，需要协同推进。而协同就是“加”的艺术。

程序做“减法”，服务做“加法”。天河区加密政策、加大力度，服务领域不断扩大、协同联动的力度持续加强，天河不断提高政务服务质量和效能，做企业的“助推器”“加油站”。

在天河，企业开办“一网通办”再拓展。作为全市首个企业存量突破50万户的行政区，天河全面整合“照、章、税、保、金、银”等开办企业全链条事项实行“一网通办、一窗通取”服务，全流程一个环节、半天办结，免费发放纸质介质和电子介质开办大礼包。

全面推行综合受理、联合审批、全流程在线审批、电水气联办等关键举措，天河持续优化“一个系统、一个窗口、一次通过、一套机制”工程建设项目审批服务体系。2021年1月至2022年9月30日，工程建设并联窗口共办理业务7876件，代办咨询2177件。

电子证照应用率再提升。天河持续推进电子证照应用和标准化建设。截至9月30日已开通制证210种，完成用证对接事项1121项，关联电子证照材料数3056项，材料免提交率34.49%、材料关联电子证照率27.89%，区累计签发电子证照772.8万张、调用37.5万次，签发应用数量居各区前列，推进电子证照试点工作。

“跨域通办”服务范围持续扩大。围绕粤港澳大湾区、天河对口协作帮扶地区等重点区域，推行天河“跨域通办一次办好”服务。实行通办事项清单管理，将企业登记注册、社保业务等334项高频事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。

办事渠道更多了。天河创新以线上全程网办为主、线下异地代收、导办为辅的服务模式，开通线上专栏、大厅专窗、“穗好办”APP、自助服务一体机等多种办事渠道。持续拓宽跨域合作圈，已与深圳龙华、贵州大方等67个地区达成合作协议。

重点项目代办服务合力推行。天河为企业提供“全面答疑、上门座谈、全程免费”的代办服务,近期为金融城东区AT091429、AT091412地块两个重点项目提供一对一服务支持，有效解决项目建设存在问题。

“乘”数字东风▶▷

政务服务“云”上见

这是一次特别的“云上相约”。

今年4月29日,张先生通过天河智慧城的“智慧晓屋”预约了天河区工程建设联办窗口业务，与“云坐席”工作人员进行了一场“云上办理”。

工作人员通过屏幕共享向张先生推送了办理建设用地规划许可证的网办网址、申报表单等电子资料，并“手把手”指导他如何填写表单、提交申请。“零见面”审批在云端完成，“一次不跑”即可完成。

“疫情期间不便外出，没想到在‘云大厅’办理了建设用地规划许可证，不用见面也无需跑部门就能完成审批，真的很暖心。”张先生说。

这是天河以数字化服务提升市场主体满意度获得感的缩影。通过“政务云窗”，天河深度融合线上线下服务渠道、服务能力和资源，为群众线上办事提供“面对面、一对一”的服务体验，实现政务服务“云”上见。

截至目前，天河“政务云窗”已上线16个业务部门、19个街道的高频政务服务云事项1772项，配备“云坐席”171个，涵盖了社保、工程建设、商事登记、房屋登记等高频政务服务事项。

加强“穗智管”场景建设，天河加快构建“穗智管”城市运行管理中枢区级协同平台，创新建设经济运行管理、远程调研、城市管理、医疗卫生服务、政务服务改革等5个跨部门协同应用场景，推进城市治理智能化、精细化、可视化。

今年9月，天河上线试运行区政务大数据平台，及时推进专题数据治理建设，做好疫情防控数据治理和疫情数据分析保障，为疫情精准防控、企业个性化服务提供了有力数据支撑。

同时，天河上线试运行天河区居民购房资格查询系统，实时匹配身份、户口、婚姻、社保、学区学位等数据，实现个人购房资格一键精准查询。稳步推进天河区医疗信息共享示范应用场景试点建设，推动辖内居民电子健康档案、疫苗、核酸检测等信息汇聚治理、统一查询。

乘数字东风，天河政策兑现实现精准滴灌。通过天河区政策兑现服务平台，实现天河惠企政策集中展示、线上申报、精准推送。天河还深化“免申即享”极简兑现，打造惠企政策解读直播间，实现政策红利“一键直达”企业。截至9月30日，天河政策兑现服务平台已发布11个部门130项兑现事项，累计办理兑现业务4580件，在线办理率100%。(南方日报记者郭苏莹)