为构建促进学前教育高质量发展的管理机制，实现学前教育优质均衡发展，深圳市教育局拟在全市推进学前教育学区化治理工作。日前，《关于推进学前教育学区化治理的实施意见(征求意见稿)》(下称《实施意见》)面向社会公开征求意见，截止时间为2021年12月17日。

对于公众普遍关注的招生问题，市教育局有关负责人解释称，不同于义务教育阶段学区划分，学前教育学区与幼儿园招生范围无关，不承担招生职责。深圳幼儿园招生入学按照省、市相关政策文件执行。

创新管理体制机制

明确学区功能定位及组建方式

截至2020年底，深圳公办园在园儿童占比达51.6%，公办园和普惠性民办园在园儿童占比达86.2%，圆满完成“5080”攻坚任务目标。深圳学前教育广覆盖、保基本、有质量的发展格局已基本形成，内涵优质发展成为当前和未来学前教育的重点任务。

为推动学前教育高质量发展，市教育局组织专业人员研究起草了《实施意见》，拟以学区化治理为抓手，创新学前教育管理体制机制，构建学前教育现代化治理体系。

《实施意见》拟明确学区化治理是以促进学前教育管理过程精细化、师资队伍专业化、办园水平优质化为目的，学区内实行党建、行政、研训、督导“四位一体”的现代学前教育治理模式。

学区具体怎样组建?根据《实施意见》，学区由不同类型、不同水平的幼儿园组成，多园协同、共同发展，强力打造优质园，帮扶提升薄弱园，缩小园际差距，实现公办、民办幼儿园优质均衡发展。区教育行政部门按照地理位置相对就近、合理配置教育资源的原则，将辖区内各类幼儿园组合划分为若干学区。每个学区选定一所优质幼儿园担任学区中心园，其他幼儿园统筹安排为学区成员园，学区内各类幼儿园原有行政隶属关系不变，各自独立行使办园自主权。

学区组建后，如何构建完善的学区治理体系?《实施意见》从四方面进行了顶层设计，拟成立学区治理委员会，为学区议事机构，负责协调处理学区治理事务;学区治理委员会可根据党建、行政、研训等职能，下设若干个分支部门;学区内各幼儿园应单独成立党组织，暂时不具备单独组建条件的，应在学区内建立联合党支部或联合党总支;每个学区拟配备1名专职责任督学和8名兼职责任督学，学区内每所幼儿园应配备1名兼职视导员，负责联络和信息传递、配合督学工作等。每个学区还应配备至少1名兼职教研员和1名兼职培训师，负责学区内研训工作。

健全资源共享和评价机制

整体提升学区教育质量及管理效能

《实施意见》从教育部门和学区两个层面精心设计了学区运行机制。在教育部门层面，各区拟建立学区化治理联席会议制度，每月召开一次会议，专题研究学区工作中行政管理、督导检查、教科研及培训等相关事宜，构建党建引领、行政统筹、督导推动、研训跟进的运行机制。

在学区层面，提出了学区治理委员会以及内设部门的职责，充分发挥学区责任督学的作用，学区责任督学独立行使督导职能，重在发现问题、诊断问题、督促整改。此外，还要求每个学区建立学区例会制度，确保各项工作落到实处。

对于如何在学区内充分发挥优质资源的辐射带动作用，加强资源共享的问题，《实施意见》提出要搭建优质资源共享平台，做好学区管理经验辐射、课程资源共建、优质师资流动、教研科研互通等核心环节，积极探索“教育+互联网”资源共享模式，实现优质教育资源动态实时共享。还提出通过开展联合教研、示范跟岗学习等形式，统筹学区内优秀教师资源，整体提升学区教育质量。

在考核评价机制方面，《实施意见》提出，区教育行政部门负责对学区中心园、成员园及其园长进行年度考核和评价，把学区内幼儿园发展进步情况、参与学区共建共治情况分别作为对学区中心园园长、成员园园长考核的重要内容。同时，赋予学区相应的考核评价建议权，有条件的区可赋权学区中心园对其他成员园进行年度考核，或结合民办幼儿园日常管理积分制进行年度检查等。

此外，建立考核评价激励机制，对考核优秀的学区，积极参与学区建设、办学水平提升明显的幼儿园，由教育行政部门予以通报表扬。对学区化治理工作中的先进单位和个人在年度考核、职称评聘、评先评优予以倾斜。(南方日报记者孙颖通讯员姜丽云)