作为汕头经济特区发源地，龙湖区如何迎头赶上?2022年已过大半，翻阅龙湖区各项工作纪实，一个关键词跃然纸上：“能力作风”。

今年年初，龙湖区召开能力作风提升年活动动员大会，龙湖区委书记蔡向鸿强调要把转作风提能力作为全年工作的主题主线，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，狠刹歪风邪气，弘扬新风正气。

当前，着力推动高质量发展是龙湖区首要任务。此前，龙湖区在汕头市第十二次党代会上被赋予“打造创新引领示范区，勇担新时代拓荒牛”的光荣使命。如果说走创新驱动发展道路，是龙湖区实现高质量发展的战略，那么其着重推动的能力作风提升年活动，就是夯实发展基础的战术。新形势下，“能力作风提升”为龙湖区统筹推进发展和安全两件大事，提供了一种新的思考。

根据部署，定位为“攻坚克难、落地见效”的龙湖区能力作风提升年活动第二阶段已经告一段落。不少市民感受到，龙湖区的道路通了、环境美了、项目动了、产业旺了。而更为深层的是，随着全区干事创业氛围越来越浓厚，“正视问题、解决问题”的工作准则被烙印进龙湖干部队伍的思想和行动当中，切实转化为推动发展的具体实践，全区风险防范和抵御的意识和能力逐步增强，多个经济增长空间蓄势待发。

转作风

发挥“头雁”效应激发“群雁”活力

对于龙湖区的干部而言，定期查阅能力作风提升年活动情况简报已成为一个习惯。自今年2月以来，龙湖区作风办围绕能力作风提升主题主线，挖掘工作亮点，编印了《龙湖区能力作风提升年活动情况简报》，推介全区各单位在活动中的动态进展及经验举措，自活动开展以来已印发76期。

一份简报，直接把龙湖各部门、各单位的工作“成绩单”晾晒在眼前，督促龙湖各干部队伍要按照工作实际提炼成绩亮点、剖析存在问题、制定改进措施，做到时时有总结、次次有提高，推动各项工作稳步提升。

这样比学赶超的氛围，关键源于自上而下。向外看，今年来，围绕“工业立市、产业强市”主题，汕头每月轮流在各区县、功能区召开现场会，亮成果、比差距。向内看，龙湖区作风办不定期开展暗访和监督检查，曝光各部门各单位存在问题，制定负面清单，狠抓落实整改。

可以说，这是一场居安思危的自我革命。通过深入查摆，龙湖有效增强了基层单位的责任意识，倒逼着全区干部队伍更新观念、改进作风。目前，龙湖区暗访片中所曝光的单位已全部落实整改。

值得关注的是，推进作风意识大改变，“一把手”很关键。只有“一把手”明确发展的目标和方向，才能确保具体实践工作与全区发展战略契合，破除管理阻力完成变革，让能力作风提升见效落到实处。

在此前召开的能力作风提升年活动推进会上，区委书记就针对“抓关键少数”进行了重申，指出各级领导要带头加强作风建设，坚决破除口头上的领导、行动上的虚无，把各项工作往前赶、往实抓，形成良好的示范带动作用。

在推进过程中，龙湖区还依托政务公众号和媒体平台，制作了16期视频节目，让各部门以及街道的“一把手”公开亮相，直面现阶段工作中的痛点堵点，谈履责、作承诺，接受广大干部群众和社会舆论的监督。

以“头雁”效应激发“群雁”活力，龙湖发出响亮号角：将努力打造一支谋事讲政治、干事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩的干部队伍。

提能力

多措并举让人才锤炼真本领

在龙湖区开展能力作风提升年活动中，“转作风”是为了培育干事创业的好环境，但重点更在于“提能力”，帮助干部队伍克服“本领恐慌”，增长知识、锤炼本领。

阶段来，龙湖全区各部门结合各单位实际情况，在“学”上向深向实，在“悟”上入脑入心，多措并举，抓好干部队伍能力提升。

“学好用好政策，让政策成为经济工作的‘指挥棒’，是工信局最主要的工作内容。”龙湖区工信局局长廖彬虹表示，今年以来，局党组更加注重抓政策理论学习，解决本领恐慌、盆地意识等问题，通过带动全局党员干部主动紧靠前沿，学习掌握和运用政策，做到从熟悉、吃透再到创新的提升，推动业务能力再提升，增强做好服务企业工作的底气。

龙湖区党政办则开设了“党办研习班”学习品牌，定期开展业务大讲堂等练兵活动，通过党办干部自己讲、专家学者来授课、干部职工交流学等形式，强化对干部职工业务知识、工作技能的培训辅导，营造以讲促学、以学促干的良好氛围，强化干部队伍综合能力和专业水平。

近日，龙湖区委组织部、区委宣传部联合举办龙湖区青年干部“育苗固基”读书会活动，进一步提升龙湖青年干部政治素养、理论水平和业务能力。事实上，在增强区域发展韧性上，青年干部的成长成才，是龙湖事业蓬勃发展的强大支撑和坚实保障。

在坚持提升干部队伍能力作风的过程中，龙湖突出抓好选人用人这个关键，坚持正确用人导向，树好选人用人风向标，让干部明确努力方向，更加奋发作为。

据悉，龙湖区委组织部实施“博(硕)士优才成长”计划，聚焦人才引进、培养、评价、激励、使用等关键环节，通过建立人才数据库，提供紧缺专业人才岗位，完善领导干部直接联系服务人才制度，落实博(硕)士人才“双聘制”，新建人才驿站，举办交流活动，规划布局全区科技创新平台建设，牵头组织产学研对接“面对面活动”，为龙湖高质量、高效率发展积累人才储备。

破难题

以群众满意度检验工作成效

龙湖区是汕头市城中村数量最多的区域。20多年来，龙湖区作为经济发展的活跃地区，吸引了大量外来人口迁入，以包容的姿态为众多新汕头人提供了第一落脚点。然而，遍布城区的城中村，也为龙湖的城市治理带来难题和挑战，成为龙湖区绕不过去的必考题。

但如今，走进汕头市体量最大的城中村——龙湖区新津街道陈厝合片区，一大批巷道遮阳板、铁板、雨棚、天面及地表违章建筑等违规搭建设施被拆除，占用车位地锁、不规范广告牌等也全面得到清理整改，并利用闲置土地规划建设临时停车场、立体停车楼，片区面貌焕然一新，群众满意度、幸福感大大增强。

原来，龙湖区通过开展全区城中村综合整治行动，围绕“奋战一百天，取得明显变化;整治一年，取得根本好转”的目标，努力优化提升城中村的软、硬环境，让老、新市民都能感受到身边实实在在的变化，构建共谋、共建、共治、共享的城市治理新格局。

这是龙湖区开展能力作风建设年活动带来的可喜成果。今年以来，龙湖各部门坚持以工作实效检验建设成效，真正达到转变工作作风、提高工作效能的目的。

例如，龙湖建立起文明创建长效发展工作机制，推动全区各项文明创建工作提质升级。新海街道在全市摸底测评中排名第一，龙腾、龙华街道在全市各镇街第一轮考核评比中排名前二，龙湖区在全市摸底测评和第一轮测评均为第一名。

在精准开展招商引资方面，龙湖建立了“龙湖区招商平台系统”，上半年累计招引项目27个，计划投资总额149亿元。此外，龙湖着力破解空间瓶颈，今年来已顺利出让工业土地10宗，面积共195亩;清查闲置土地24宗597亩;全面梳理符合控规要求的“工改工”项目，共有34宗将于今年实施改造，面积约1246亩。

记者注意到，在今年汕头市前三季度的经济数据中，龙湖的成绩十分亮眼。1至9月，龙湖区43个市级重点项目共完成投资总量76.56亿元，在全市各区县中排名第二;完成年度计划的78.82%，完成投资进度排全市第一。

拧“螺丝”

确保监督执纪常态精准长效

当前，随着龙湖区能力作风提升年活动第二阶段的完成，第三阶段工作正有序铺开，将围绕“评估总结、建章立制”主题深入开展。

据介绍，下来龙湖区各单位将继续力戒形式主义，敢于动真碰硬，自觉找准与先进地区、先进典型的差距短板，认真查找思想障碍、观念束缚、能力瓶颈，坚持分类推进，精准“对症下药”;注重时效，对于已经开展整治的要巩固整改成果，推进整改提升落地见效。

同时，龙湖区各单位将持续拧紧日常监督“螺丝”，围绕龙湖区委、区政府的中心工作组织开展常态化监督检查。其中，龙湖区作风办要持续加强跟踪检查力度，继续会同区纪委监委、区委区政府督查室对疫情防控、违法用地整治、“工改工”等重点工作落实情况开展监督检查，严查走过场、假整改等形式主义问题，做到监督常在，形成常态，把监督每个环节的工作抓具体、抓深入，确保能力作风提升年活动高效推进。

龙湖区要求，全区各部门要自觉将工作实绩与群众满意度和服务发展大局的成效结合起来，凝聚思想共识，做到负全责、尽全力、善落实，认真回顾总结活动开展情况，建章立制，将活动中的好做法、新经验以制度的形式固定下来，坚持下去，形成常态长效。

■一线实践

重点项目加速跑

龙湖区完成投资进度位居全市第一

金秋十月，走进龙湖区各大项目施工现场，随处可见热火朝天的建设场景。记者从龙湖区发改局获悉，今年1—9月，龙湖区43个市级年度计划重点项目完成投资76.56亿元，完成年度计划的78.82%。其中，22个续建项目完成投资25.48亿元，完成年度计划的53.12%;21个新开工项目完成投资51.08亿元，完成年度计划的103.91%，超过序时进度。截至8月，龙湖区市级重点项目完成投资总量在全市各区县中排名第二，完成投资进度排名第一。

项目建设“加速跑”的背后离不开工作机制的建立健全。今年以来，龙湖区把推进能力作风提升年活动和狠抓重点项目建设有机结合起来，不断强化用地、资金等要素保障，以问题导向推动项目建设，充分发挥重点项目“主引擎”拉动作用，积极谋划推进一批打基础、管长远、补短板的重大项目，更好助推汕头走好“工业立市、产业强市”之路。

汕头万豪酒店

预计在明年上半年开业

在汕头万豪酒店项目现场，记者看到，施工队伍正在进行饰面作业。作为龙湖区重点项目，汕头万豪酒店项目按五星级标准设计，总投资约4.5亿元，位于龙湖区珠港新城中心国瑞会展中心，由广东国厦投资控股集团有限公司投资建设，并引进万豪酒店进行管理，计划在2023年上半年开业。

国厦集团运营与工程管理人中心负责人张志军告诉记者，万豪酒店项目二次精装修工程已经完成85%左右，机电设备安装已完成约90%。接下来将进入调试运行阶段，计划在今年春节前完成竣工验收并交付给万豪酒店。

据悉，待汕头万豪酒店项目投产后，国瑞会展中心27层为酒店大堂，而28至38层为酒店客房层，共设置315间客房，最多可容纳442人同时入住。此外还配套了中餐厅、游泳池、健身中心等。

值得注意的是，汕头万豪酒店项目将打造万豪酒店中国区的最大宴会厅，在裙楼四层设置万豪酒店宴会厅及会议室，裙楼四楼与塔楼六楼中餐厅通过空中连廊连接，装饰完成面净高9.2米，采用大空间无柱钢结构设计，可摆设140桌，同时容纳1400位客人用餐。

此外，裙楼一至三层为国厦集团与龙湖集团强强联合打造的星悦荟商业体，设有高端餐饮、悦己体验、先锋娱乐、潮玩运动四大业态，目前招商率已完成约50%，同样计划在2023年上半年开业。

“为保障项目的正常推进投产，我们首先保障资金的大力支持，及时支付工程款项;同时，采取加班加点、抢工赶工的措施，保障工期。”张志军表示，项目还采用夜间上材料下垃圾的方式，解决垂直运输运力问题。

当前，龙湖拥有10个大型综合体，并将写字楼、酒店、公寓等业态融入，拓展旅游服务配套，致力于打造粤东区域核心商圈，助力汕头建设区域商贸高地。据悉，龙湖区服务业在全区三次产业中占比超六成。

非遗工园项目

进入地下室施工环节

在龙湖区松江路与嵩山路交界西北侧近10亩的建设用地上，一个名为“非遗工园”的龙湖区重点项目崭露头角。据了解，非遗工园项目总建筑面积约3.2万平方米，拟建设一栋13层厂房，由广东纪传英古建筑营造有限公司开展建设，计划投资6000万元，2022年已投资近2000万元。

据悉，潮汕古建筑营造技艺是潮汕地区特有的传统技艺之一，它包括潮式仿古建筑的建造以及古建筑修缮、修复，其制品涵盖居民建筑、寺庙祠塔、园林景观等古建筑。日前，第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录公布，龙湖区申报的“潮汕古建筑营造技艺”入选，成为第五批国家级“非遗”中的一员，也是汕头市唯一入选目录的项目。

非遗工园项目计划以古建筑大木作、小木作制品制造为主，打造集园林景观、非遗博物馆、非遗体验基地、古建筑非遗教育中心、古建筑研究中心、非遗文创基地、非遗技艺工场于一体的产学研基地。

纪传英古建筑综合部主任刘韵洁表示，自今年8月启动建设以来，项目正有序推进中，正在进行地下室的开挖工作，力争在2024年完成主体工程建设，服务汕头非遗活化与赋能工作，助力汕头迎接第二十二届国际潮团联谊年会、第十届国际潮商大会。

肉类食品一体化加工产业园

加快建设速度

在龙湖区，还有更多的项目现场同步奏响了抢工期、抓进度的变奏曲。位于韶山路与辽河路交界西南侧，龙湖区肉类食品一体化加工产业园项目已完成土地勘察钻探及土地平整，正在进行开工前的筹备。

龙湖区小可食品有限公司总经理助理王之敏表示，项目总投资约2亿元，分两期建设，目前已完成投资4300余万元，完成年度计划的85%。“当前，我们各项工作已经准备妥当，会在11月开工保质量、保进度，按期完成建设和投产。”王之敏说。

据悉，项目计划在2024年竣工验收，建成后总体产业园年产值为13.8亿元，配套肉类加工、冷链仓储、物流配送、检验检测、环境治理等设备设施，将打造成为汕头市肉类食品一体化加工产业园，有利于促进区域畜牧业优化发展，带动壮大区域生猪和家禽、牛羊产业，促进产业结构调整和优化。

同时，因畜禽屠宰和肉制品加工是密集型行业，项目落地后需招收就业人员近500名，将带动当地就业。此外，项目还将直接带动汕头市畜禽专业养殖户发展规模化养殖，预计辐射带动500户农户从事畜禽养殖及相关产业经营，可有效增加农民收入，带动农业发展。

王之敏告诉记者，此次项目在推动畜禽屠宰现代化生产上亮点颇多。如整体项目用框架结构密闭性建设，将生产时的臭气噪声降到理想水平，减少环境影响。在生产工艺上，项目引进了国内最前沿的畜禽屠宰加工工艺，保障产品质量和食品安全。此外，记者注意到，项目还规划设立了屠宰和肉类加工技术研发中心、检验检测中心和化验室等，将对肉类加工进行全程检疫和技术的深度研发。(●南方日报记者蔡沚彦通讯员金怀宇)