过去这一周，南粤大地迎来近年罕见的“倒春寒”，但江门不少企业负责人却感受到了一股浓浓“暖意”。

2月17日，江门市正式印发《江门市2022年新春暖企惠企十条》(下称“江门暖企惠企十条”)，从做好企业用工保障服务、鼓励制造业企业增产增收、加大企业融资支持力度、促进消费扩容提质等10方面，提出了28条措施，更精准、高效为企业纾困解难，全力推动经济实现“开门红”。

虎年开工第二周，江门市委十四届二中全会召开，3天后便出台了《江门市2022年新春暖企惠企十条》。仔细分析此“十条”，见诚意、见方法，更见决心。此举既是江门爱企护企、扎实做好“六稳”“六保”的具体体现，也展现出了侨乡开局即加速的奋进之姿。

我们期待，这一套诚意满满的暖企“组合拳”，成为江门虎年冲刺寻求大发展大突破的强大动力。

诚心

受惠群体覆盖数万家企业

含金量高、针对性强、覆盖面广，是“江门暖企惠企十条”的最大特点。

与以往出台的类似政策相比，江门在全面落实国家减税降费政策和省、市各项惠企政策的基础上，提出了一系列“干货”举措，安排接近2亿元财政资金，“真金白银”给予企业支持，切实减轻企业经营负担。

特别是在支持制造业发展上，江门进行扶持政策“加码”，提出了一系列务实举措，多层面、大力度给予制造业企业支持。比如，一季度，江门将在该市支持小微工业企业上规模发展奖励10万元的基础上，每家再增加奖励5万元。

而在服务业领域，江门也“大手笔”给予企业实实在在的奖励。例如，为了加强对批发、零售、住宿、餐饮业企业的培育、扶持，引导企业上规模，江门将对自2021年起至2022年底首次升规的批发业、零售业、住宿业(不含精品民宿)、餐饮业企业给予每家5万元奖励。

业内人士评价，这次奖励的力度前所未有。此前同类扶持政策的奖励金额是3万元，这次直接大幅度提升至5万元，对上述领域的企业来说堪称“强心剂”。

除了奖励力度大，针对性强也是“江门暖企惠企十条”的重要特点之一。总体来看，政策聚焦当前企业融资难、用工难等难点痛点问题，做到了对症施策、精准施策。

比如，人行普惠小微贷款贴息，面向的是对融资成本反应敏感的小微企业和个体工商户;对企业现有员工介绍新员工的，每介绍1人给予补助500元，则更加注重激发企业现有员工参与企业招聘工作的热情。

衡量一项政策能否产生实效，覆盖面是其中的一个关键指标。从这个角度来看，“江门暖企惠企十条”也做到了“接地气”，政策内容涉及用工保障、促进增产增收、融资贷款、企业服务等多个方面，惠及各大中小微企业、个体工商户，覆盖制造业、建筑业、农业、文旅业、批零住餐业及科技、交通等多个行业领域。

例如，江门提出，对一季度工业总产值同比增长10%及以上的规上制造业企业(不含国有及国有控股企业)，产值同比每增加500万元奖励1万元。光这一项，全市2600多家规上制造业企业都有望拿到这个“大礼包”。此外，江门将对普通工业补贴3%的电费，此举也可惠及全市2万多家工业中小微企业。

综上所述，无论是奖励力度，还是政策导向、受惠群体，“江门暖企惠企十条”都有的放矢，可谓诚意十足。

用心

公共政策工具丰富多样

以企业发展需求为导向，是“江门暖企惠企十条”出台的立足点。江门能否科学、合理运用公共政策工具，最大程度解决困扰企业发展的“痛点”，是外界普遍关注的焦点。

从“江门暖企惠企十条”制定的各项实际举措来说，江门的政策工具丰富多样，基本结合了各个政府部门的业务职能，做到了从多个领域力求为企业排忧解难。

笔者注意到，“企业组织员工返岗补贴”“劳动者以老带新补贴”是江门新出台的两项政策。这两项措施分别从鼓励企业帮助老员工返岗、鼓励老员工介绍新员工来江门就业等两方面给予政策支持。

其中，“企业组织员工返岗补贴”能进一步减轻企业用工成本，促使企业尽快组织老员工返江返岗;“劳动者以老带新补贴”能有效发挥老员工介绍新员工到江门就业的积极性和便利性，形成良好的口碑效应，帮助企业进一步吸纳更多劳动者就业。

除了用工难，经营成本高也是当前企业普遍关切的话题之一。为此，“江门暖企惠企十条”聚焦当前企业增资扩产涉及的购买设备、租赁厂房等成本较高的问题，对症施策、精准施策，切实降低企业生产经营成本。

从具体内容看，江门给企业减负的政策工具丰富多样，从企业厂房租金、电费等方面给予补助，切实降低企业生产成本，激发企业生产活力。

例如，针对一季度购置生产、研发设备500万元及以上(设备已全部到位)的制造业企业，江门将按其设备投资额的10%给予资金奖励;又如，对在全市重点工业园区内新租用厂房1000平方米及以上且实际生产的制造业企业，江门将给予一季度租金50%的补贴。

此外，“江门暖企惠企十条”还提出了三条措施降低企业融资成本，包括普惠小微贷款贴息、高企外债奖励、融资担保费补助支持等，引导金融活水更精准地浇灌实体经济，进一步拓宽企业融资渠道，推动企业开工复产。

这三条措施中所对应受益主体，主要包括小微企业、个体工商户和高新企业。从政策指向看，江门实施这三项举措，并非无的放矢。结合侨乡实际情况，江门小微企业及个体工商户量多面广，是经济活力的重要表现;高新技术企业则可为科技创新发展提供“智力担当”。由此可见，该市加大金融支持小微企业、高新企业的力度，最终的政策导向仍是稳企业、保就业。

决心

携手企业共对挑战、共迎机遇

江门市第十四次党代会提出，要深入实施“科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增”六大工程，“十四五”地区生产总值朝着5000亿元关口奋进。

2022年是落实江门市第十四次党代会工作安排的开局之年。从“江门暖企惠企十条”的各项细则看，不少重点政策的着眼点均在于创新及工业，充分展现了江门发展实体经济，尤其是推进“科技引领”和“工业振兴”的迫切愿望和决心。

从具体内容来看，出台高企整体迁移暖企惠企措施，将成为江门实施“科技引领”工程的最新实践。根据细则，对2020年1月1日至2020年12月31日从省内其他地市整体迁移江门、高企证书有效期在1年以上、并能按照我国现行科技统计报表制度要求真实准确报送本单位R&D经费投入情况的高企，江门都将按照企业下一年度研发投入的3‰给予补助，单个企业补助金额不低于10万元，最高不超过100万元。

高新技术企业是科技创新的主体。在过去5年，江门高企数量增长了8倍。在此基础上，2022年江门市政府工作报告提出，全市高新技术企业要突破2300家。从这个角度看，上述政策的出台，无疑为江门高企持续快速增长提供了更足的底气，有利于推动全市高新技术产业快速增长。

在工业振兴方面，“江门暖企惠企十条”着墨颇多，既着重做强存量，又强调做大增量。而从具体的奖励措施看，江门加快实施“工业振兴”的决心十分坚定。“江门暖企惠企十条”提出，该市将对一季度工业总产值同比增长10%及以上的规上制造业企业(不含国有及国有控股企业)，产值同比每增加500万元奖励1万元;2021年一季度以来新投产的规上制造业企业，2022年一季度产值每新增500万元奖励1万元;单个企业最高可获奖励100万元。

给工业企业开出百万大奖，是“江门暖企惠企十条”中最具吸引力的奖励之一。在当前全球经济下行和疫情防控的双重压力下，拿出一整套如此力度的扶持举措，正是江门这座老牌工业城市携手企业共同应对挑战、把握发展机遇的决心体现。

我们相信，“江门暖企惠企十条”将进一步支持侨乡经济行稳致远，朝着5000亿元关口加速奋进。(●南方日报记者董有逸)