作为共享经济时代的先行者，网约车有效缓解了城市早晚高峰打车难的窘境，同时也给人们的出行方式带来了革新。2019年，仅我国网约车用户规模就达4亿人次，市场规模高达3044亿元。目前，我国网约车市场呈现出存量博弈特征，网约车平台合规化进程正在加速。

出行需求持续旺盛

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给出行安全赋予了新定义。受新冠肺炎疫情影响，市民出行需求大大降低，很多城市原本拥堵的早晚高峰交通变得格外畅通。

以石家庄为例，年初网约车订单数量出现同比下降，进入明显的需求淡季。3月份以来，随着疫情得到有效控制，网约车市场需求逐渐回暖，呼叫订单数量呈上升趋势，网约车从业者收入也逐步恢复正常。

滴滴公众沟通部相关负责人表示，随着疫情防控形势逐渐好转，9月份河北区域滴滴平均出行量较3月份上涨363%，其中，石家庄9月份出行量比3月份上涨307%。

“目前，欧了出行在河北保定和石家庄的网约车订单已逐渐好转。”欧了出行相关负责人说，自5月份起订单开始大幅度恢复，8月份已基本恢复到疫情前的水平，现在双城运营车辆比三四月份增加了两倍以上。欧了出行于2018年开始正式运营，是长城控股集团总投资百亿元启动的共享出行服务平台。

滴滴数据显示，相较此前端午小长假，今年国庆期间旅游景点出行热度增加40%，大型交通枢纽出行热度增长超50%，假期出行需求持续旺盛。假期出行高峰时段主要出现在11点至16点，其次是晚高峰17点至20点。

人气恢复就业意愿高

据《经济参考报》记者观察，网约车市场中不同线级城市在用户规模恢复方面呈现出明显差异，一二线城市展现出较强恢复能力。这一现象背后的主要原因是，一二线城市人口密度较高、出行半径较大，在限购等政策影响下，部分市民愿意选择网约车来替代私家车和公共出行工具。

对于现在的年轻人而言，传统制造业不再是他们的首选，大量年轻人选择了自由度更高、收入更高的服务行业就业。1994年出生的小刘是石家庄市藁城区人，去年10月开始做网约车司机。“之前一直做销售工作，工资主要依靠提成，压力比较大。当上网约车司机后，没想到正好赶上疫情，疫情初期基本没怎么跑，父母那时也不放心。”现在，小刘开网约车已经慢慢上手了，并且还掌握了一些接单技巧，收入也有所提高。

“疫情期间月收入下降，没办法，整体大环境都不好。工作也不能说换就换，上有老、下有小，还好现在收入已经逐渐恢复，就是补贴比原来少了。”80后司机老廖已经从事网约车行业三年，之前在外卖、快递等行业都工作过。

保定市网约车司机李师傅告诉《经济参考报》记者：“疫情期间，一些司机熬不下去换其他行业了。单位效益不好，人们挣钱少了，打车的人肯定就少了。现在好多了，出来吃饭游玩的人也多了。”

滴滴河北区域相关负责人表示，在全民抗疫过程中，滴滴积极推出各项保障措施，在尽可能减轻疫情期间司机生活压力的同时，保障司乘出行安全。比如，免费提供疫情肺炎险、发放车辆消毒物资、联手租赁公司延租金、安装防护膜打造安全舱等。

不合规车辆逐步清退

部分业内人士表示，从市场目前所反映出的情况来看，网约车市场已趋于饱和状态，一味再去疯狂地补贴抢占市场已无太大的实际作用。目前，我国网约车市场基本处于存量博弈阶段，网约车平台合规化进程加速，竞争加剧。

2020年9月，滴滴携旗下快的新出租、特惠快车、花小猪打车、青桔单车等多品牌参加“消费促进月”活动，向全国用户发放多种个性化的出行优惠券。10月，滴滴又投入101亿元补贴，发放全平台、多品类出行消费券。

2020年9月24日，交通运输部新闻发言人孙文剑表示，目前已有191家平台公司获得了经营许可，各地共发放网约车驾驶员证250多万张，车辆运输证约104万张，日订单量约有2100余万单，在36个中心城市中，已有18个城市的合规网约车数量超过了出租车。

近年来，为了规范网约车运营，相关政策频繁出台，设置司机门槛、车辆门槛等确保司机信息以及车辆信息的准确性，确保乘客权益得到有效保障。按照国家有关部门出台的网约车规则，没有办理合格的网约车手续的司机和车辆会被市场自动淘汰，规范发展的网约车管理体系有利于行业长期可持续健康发展。

河北一家租赁公司负责人对《经济参考报》记者表示，随着网约车从最初的野蛮、无序发展逐步走向规范化，各大网约车平台应该加快适应行业以及社会发展趋势，联手打造一个良性可持续的行业生态。

石家庄市交通运输综合执法支队工作人员表示，自《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施以来，交通运输部门不断加大对网约车行业的市场整治力度，要求各网约车平台公司制定清退计划，每月逐步清退不合规车辆，新注册的网约车辆和人员必须符合本市网约车新政要求。截至目前，已清理各类不合规车辆10万辆以上。

创新技术管理 网约车安全性升级

□记者 余俊杰 颜之宏 北京报道

作为“互联网+”推动产生的新业态，网约车近年来蓬勃兴起。据应急管理部信息研究院去年11月发布的《中国网约车安全发展研究报告》，国内每三个打车人中，至少有一人使用网约车，获得城市经营许可的网约车平台已超过140家。

网约车行业给大众带来了不少便利，然而由于其去中心化、零工经济的特点，网约车呈现出与传统出租车不同的安全规律。5G时代到来，如何创新技术手段、管理方法，让网约车更加安全、舒心?

全链条安全标准是关键

2018年某网约车平台接连发生两起安全事件，一度将网约车安全问题推到风口浪尖。经过多轮整改和技术革新探索，哪些新标准和新应用能有效提高安全乘车系数?

作为2020年国家网络安全宣传周线下系列活动之一的“网约车安全保障”论坛，日前在河南郑州举行，院士专家、监管部门和网约车平台负责人纷纷建言献策。

“移动App的漏洞和被破解风险是主要安全威胁。”中国信息通信研究院网络安全响应中心主任卜哲说，移动智能终端安全直接影响着网约用车安全，手机App存有车联网云平台账户、密码等信息，若出现安全漏洞，极有可能被不法分子利用，威胁乘车人安全。

卜哲认为，由于产业链长、防护环节众多，尽管整车厂商、网约平台已加快安全布局，却尚未开展深入合作，因此虽然网约车行业发展势头良好，但尚难以完全杜绝安全隐患。

他表示，全面、可操作性强的安全标准应成为网约车行业安全发展的必要手段，构建全链条的安全防御体系将是必然趋势。

中国工程院院士沈昌祥表示，技术缺陷和漏洞给违法违规行为以可乘之机，各平台和监管部门要通过构建主动免疫防护新体系，来筑牢网约车的安全防线。

滴滴技术负责人则介绍，通过不断提升大数据、人工智能等精细化管理水平，网约车安全性能得到更好保障。近年来，由于加强实时监控车辆运行、行程分享、110报警、分析司机不安全驾驶行为、干预车行轨迹异常现象等做法，网约用车安全系数正逐步提高。

强化监管技术创新出实招

在福建厦门，该市交通运行监测指挥中心“厦门市出租汽车行业监管系统”的大屏幕上，网约车平台的车辆、驾驶员、订单、运营轨迹等信息实时显示，任何违规信息都会被监管人员重点关注。

事实上，自2017年起，厦门自主建成全国首批网约车信息化监管平台，实现“以信息化手段管理信息化平台”的目标。

“摸清网约车平台在厦门运营的家底，我们才有底气为厦门市民守住安全底线。”厦门市交通局运输事业发展中心出租车科负责人表示，当乘客与司机发生纠纷或出现突发事件时，监管部门可以通过信息化手段第一时间介入，维护各方利益。

同厦门一样，自2019年起，全国多地逐步推出跨部门联合审查机制、网约车退出机制、专兼职分类管理等创新举措，目前网约车投诉量已下降到较低水平。

今年7月，中国交通运输协会发布《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准，对网约车、顺风车安全管理标准化和规范化进程起到重要的指导意义。

据了解，作为网约车、顺风车行业的首部安全团体标准，两项安全标准均涉及行程分享、110报警、紧急联系人、行程录音、号码保护等基础性安全功能要求，全面做好司乘人员出行过程中的安全保障。

同时，为确保安全事件的快速响应与合理处置，标准规定应在接到安全投诉后24小时内处理且5日内处理完毕;应设立线上调查取证机制，确保24小时对接警方调查取证工作组等安全要求。

网约车出行安全任重道远

受访专家认为，安全性依然是网约车类互联网产品的核心竞争力，而随着无人驾驶等新技术的使用，安全性考虑还应从个体层面上升到系统层面。

“对企业而言，将安全作为首要考量因素必然会带来大量成本投入，但这样的投入是完全有必要的。”互联网专家尹生表示，对网约车平台而言，安全性是其核心竞争力。

今年以来，无人驾驶网约车陆续出现在广州、上海、长沙等地街头，用户在尝鲜的同时，也开始担心车辆联网后的网络安全问题。“未来无人驾驶普及后，不仅仅是车联网，而是社会系统的联网，系统的安全性需得到充分论证。”

尹生提出，有关部门在将自己的系统接入的同时，除了要追踪监测乘客的人身安全状态，还要警惕不法分子借由联网车辆对系统发动网络攻击。同时，无人驾驶车辆在发生道路安全事故时，责任如何划分也需要留足顶层设计的空间。

除对乘客安全提出更高要求外，加强对网约车驾驶员安全保障的呼声也越来越高。“有的乘客坐车不戴口罩，有的乘客甚至可能对驾驶员做出出格举动。”DCCI互联网研究院院长刘兴亮认为，现在部分网约车平台推出车载安全设备用以保护司乘双方安全，同时也可将记录内容用来调节交易纠纷，但要在隐私保护和人身安全之间找到平衡点。

专家建议，各地监管部门在更新监管科技的同时，也要强化对平台的制度约束，例如制订网约车企业行为的负面清单、实行企业的信用清单管理，对于违规多次的平台进行一定期限的停运整改等，倒逼平台强化合规运营。