3月21日，北京市交通委员会发布了关于道路货运行业贯彻落实《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》的通知(以下简称《通知》)。

《通知》明确提出，为落实北京市率先实现“碳达峰、碳中和”的目标要求，自3月18日起，工商注册地址位于城六区和城市副中心区域内存量企业车辆规模以2022年2月14日至2022年3月17日最大车辆数量为准，按照“注销一辆，新增一辆”的原则，为更新的车辆配发道路运输证(传统能源车辆可更新为传统能源、氢能源或新能源车辆，新能源车辆仅可更新为氢能源或新能源车辆)，更新后的车辆经营范围不能超过原车辆经营范围;3月18日起，工商注册地址位于各郊区、经开区、通州区非城市副中心区域内普通货物道路运输存量企业传统能源车辆规模以2022年2月14日至2022年3月17日最大传统能源车辆数量为准，按照“注销一辆，新增一辆”的原则，为更新的传统能源车辆办理运输许可，更新后的车辆应符合当期北京市环保标准。

《通知》的发布，意味着北京传统燃油货车的总量将再无新增，卡车新能源化将成为该市场重要转型方向。

截至2021年8月，北京市管辖的18个区共有货运企业24059家，货运车辆109992辆。未来，如果按照传统能源货车“注销一辆，新增一辆”的要求执行，北京卡车市场将迎来新一轮洗牌，新能源货车渗透率有望快速提升。

在《通知》发布之前，北京市人民政府办公厅还印发了关于《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》的通知，针对国四排放标准柴油车淘汰和新能源汽车推广做出了重要部署。其中明确表示，要积极推广新能源车型，到今年9月底，修订支持北京市新能源物流配送车辆优先通行的政策，办理货车通行证的4.5吨以下轻型、微型货车应为纯电动车或氢燃料电池车;鼓励危险品运输车辆、冷链运输车辆、4.5吨以上(含)货车使用国六排放标准车辆或新能源汽车。

“公路货运行业是实现‘双碳’目标的关键一环，随着国家和地方政府对低碳环保重视程度的不断提升，物流行业正逐渐从‘驱利’向‘驱绿’转型，绿色卡车将成为未来发展的主旋律。”中物联物流规划研究院副院长闫丹表示。

传统能源货车销量面临“腰斩”

《通知》的发布，可谓是几家欢喜几家愁。

“这一政策执行后，北京中重卡市场将提前进入‘寒冬’，预计今年整体销量将下降50%。”在接受《中国汽车报》记者采访时，北京长春万荣汽车销售有限公司副总经理运弢表示，一直以来，北京卡车市场受政策影响较大，无论是此前推出的地方环保标准，还是更为严格的限行、禁行措施，都影响着北京卡车市场的走势。

“《通知》的出台，进一步挤压了北京卡车经销商的空间，目前我们正在积极寻找应对措施，至于未来出路在哪儿，现在还很迷茫。”运弢无奈地说。

“《通知》对卡车经销商的影响很大。按照传统能源货车‘注销一辆，新增一辆’的原则，北京卡车市场将从增量市场的博弈转为存量市场的竞争。今后客户想要买车，只能等待已有车辆报废后才有购买资格。这种情况下，对我们的销售肯定会产生很大影响。”北京元通东专汽车销售有限公司负责人邱学强表示，现在货运市场行情低迷，加之受新冠肺炎疫情影响、油价上涨，用户普遍反映货源不足，购车欲望不高。如今，北京实行货运车辆总量控制，这对于卡车经销商来说，可谓是雪上加霜。

“按照《通知》的要求，如果没有淘汰指标，用户是无法购车的。对于有刚需的用户来说，只能到其他地区买车。这样一来，我们的销售业绩就更加惨淡了。”北京国祥汽贸销售负责人田凯说道。

相较北京经销商的叫苦不迭，卡车司机对于新政并没有太多的抵触情绪。在他们看来，《通知》或将助推货运市场触底反弹。

“如果货运车辆总量得以控制，那么运价就有望恢复到一个合理区间。”北京卡车司机刘强表示，以前运价之所以不断下探，根本原因在于车多货少，市场恶性竞争严重。未来，如果卡车保有量能够设置一个上限，并在上限的基础上稳步减少，那么可以预见，货运市场将会逐步回暖，运价也会稳步提升。

“希望这个政策能够推广到其他地区，运价提升就将指日可待，货运市场也会逐步朝健康有序的方向发展。”河北卡车司机蒋云超说道。

新能源卡车或将受到热捧

随着《通知》的发布实施，货运车辆向新能源转型的趋势将加速推进。对于北京经销商来说，既是一次转型的机遇，也是一次重大的挑战。

“目前来看，传统燃油货车的销售将会遭遇瓶颈，对于经销商来说，转战新能源卡车市场或许是一条不错的出路。”运弢表示，面对政策切换的窗口期，布局新能源卡车市场将是经销商下一步的重点。

“随着‘双碳’目标的持续推进和汽车‘新四化’发展趋势，新能源货车将成为市场的‘宠儿’，一个新的蓝海市场正在迅速崛起。”华菱星马北京经销商王安乐告诉记者，新能源货车有极大的发展潜力，未来该市场将成为下一个“黄金赛道”。

“随着新能源货车品系的逐步完善以及三电技术的不断成熟，将会有越来越多的用户选择这类车型。”北京重卡经销商马鑫磊表示，在商用车新能源化进程不断提速的背景下，经销商要抓准时机，改变经营思路，积极开拓新能源货车市场，以期在低迷的市场环境下转危为安。

“对于经销商来说，转型调整已迫在眉睫，未来我们或许会放弃传统车型，进而转向销售新能源车型。”北京某卡车经销商刘志强说道。

政策实效是关键

毫无疑问，《通知》发布的初衷是为了减少货车尾气排放，改善区域空气质量。但在采访过程中，不少经销商担心会有钻政策空子的情况出现。

“总有一些人会曲解或误读政策，或者想方设法钻政策的空子。”在采访中不止一家经销商向记者表示，政策的出发点是好的，但在执行过程中可能会“跑偏”，不仅没有达到预期效果，反而成为了不法分子牟利的工具。

据记者了解，目前已有车队(挂靠公司)“盯上”了车辆上户指标，打算通过某些方式牟取暴利。这样一来，货车挂靠或再次成为卡车司机的噩梦。

“不仅如此，对于有购车需求的用户来说，如果迟迟没有获得新车的购买指标，他们很可能会出高价收购，那么老旧车辆的牌照价格就会水涨船高。如果这种情况持续蔓延，对货运市场的发展是极为不利的，可能会形成恶性循环。”王安乐说道。

“由此看来，将政策制定初衷转化为实效非常关键。”运弢认为，地方政府在制定政策时，需结合实际情况确定相关细则，使政策效果更好地体现;另一方面，要加强动态跟踪和监管，及时妥善解决出现的问题，确保政策能够顺利实施，并取得切实成效;此外，还要充分听取群众的建议和意见，不断完善政策细则，谨防新政策改革“跑偏”。(姚会法)