近年来，进入大发展大建设黄金期的光明区，人口数量急剧增长。除了人口数量剧增外，产业结构和人口结构随之发生明显变化，劳资纠纷治理面临新挑战。

光明区人力资源局知责于心、担责于身、履责于行，扎实做好劳资风险防范、劳资纠纷化解、行政执法、劳动普法等工作，推动构建了劳资纠纷基层治理工作新格局，为打造世界一流科学城和深圳北部中心营造了诚信规范、公正高效的劳动法治环境。

制度建设有力度▶▶构建完备高效领导联动体系

光明区不断完善联席会议制度，构建强有力的领导体系，部门联动化解重大纠纷，今年已召开治欠保支联席会议6次。

秉持着“立治有体,施治有序”的原则，光明区人力资源局先后修订完善了光明区根治拖欠农民工工资工作联席会议制度，全区联动，定期研判劳动关系形势;修订完善《光明区劳资纠纷预警机制实施方案》，实施“红、黄、绿、白”四级分类管理措施，有效预警并化解海鹏信公司、华圣达公司搬迁案;修订完善《光明区劳资纠纷分类分级处置工作办法》，从劳资纠纷涉及人数、影响社会稳定程度两个角度出发，将劳资纠纷划分为4个类别2种级别，规范纠纷稳控、处置的应对流程，厘清一般领域和建设工程、教育、城管、医疗等特殊领域劳资纠纷处置责任，强调“管行业也要管劳资关系”，促进各部门各司其职又互相配合，主动守好劳资纠纷治理“责任田”。

为共同推进辖区在建工程项目“两制”建设规范化，该局牵头编制了《光明区在建工程项目治欠保支工作指引手册》，为工程建设项目提供劳动合同、考勤、工资发放、维权信息告示等工资支付资料模板。同时，组织相关项目负责人到中山大学人才保障房项目学习借鉴工资支付工作优秀做法和经验，进一步规范项目工资支付工作;组织住建、水务、建筑工务等工程项目主管部门，对全区在建工程项目开展全覆盖实地核查3轮，重点督促落实实名制、分账制、工资保证金等制度。今年以来，共下发《劳动监察责令改正通知书》35份，要求项目限期整改到位。

此外，区人力资源局已编印《光明区涉土整搬迁劳资纠纷处置工作指引》，组织学习新湖街道海鹏信、华圣达等典型案例处置经验，指导各街道统筹考虑企业搬迁安置、劳资纠纷排查化解等工作，压实业主和企业调处劳资纠纷主体责任，合理安排片区搬迁计划，避免矛盾集中爆发。同时，充分发挥就业帮扶分流作用，组织辖区缺工企业解决员工再就业问题，在化解纠纷隐患的同时稳住就业基本盘。

随着光明科学城的加速建设，科研机构、科研人员数量急剧增长。为服务科研人员，光明区积极推进特殊工时制度改革。通过充分准备前期调研工作，光明区人力资源局积极对接深圳市人社局，抢先抓早，成为全市4个试点区之一。结合光明科学城发展实际，对《深圳市特殊工时管理试行办法》提出意见，体现科研岗位的特殊性，发出光明声音。

源头治理有深度▶▶推动劳动纠纷化解于萌芽状态

11月1日，位于光明区的某拉链厂因搬迁部分设备，部分员工要求公司公布搬迁补偿方案。区人力资源局仅用时3天，成功将该起劳资纠纷化解，实现了劳资纠纷处置从“灭火”向“灭烟”转变，为光明区有效稳妥化解重大劳资纠纷提供了范例。纠纷现场设置一条龙签约服务台，引导员工有序排队，从签订协议到领取离职补贴，全程仅需10分钟，做到边签协议边生产，保障企业正常生产经营秩序，实现劳资双赢局面。

突出源头治理，隐患预警更有精度。今年以来，光明区人力资源局已检查重点企业(及工地项目)4315家次，发生群体性劳资纠纷时，按照劳资纠纷应急预案迅速开展稳控化解工作，有力推动劳动纠纷隐患防范化解到位。

不仅防患于未然，光明区人力资源局还十分注重惠民利民，让劳动保障更有温度。今年以来，启动欠薪保障基金垫付辖区因破产无法通过以资抵债等常规方式及时偿还员工工资的企业，涉及5宗67名员工共计81.95万元工资，及时高效保障员工的薪酬权益，实现群众所需有回应、群众欠薪有着落。

此外，多维度强化对新兴领域就业群体的权益保障。今年以来，光明区人力资源局深入调研辖区新兴领域企业情况，筛选典型调研对象，协商推进新兴领域企业调解组织建设意见。开展走访调研，实地走访顺丰快递等12家快递、互联网平台企业和分支机构。电话访谈物流、快递行业企业和分支机构25家。在走访调研的同时进行劳动法律法规普法释法宣传，对走访企业进行用工情况法律体检，当场指出存在问题，提出整改建议。引导6家新兴领域平台企业设立劳动争议调解委员会或劳动争议巡回调解中心，针对辖区大部分平台企业规模小、人数少的实际，对不符合建设固定调解站点的企业，推行区人力资源局派人巡回调解模式，会同各街道拓宽劳动争议解决机制，将劳动争议调解要素纳入“暖蜂驿站”服务内容。

执法检查有法度▶▶促使企业走知法守法之路

今年以来，光明区人力资源局以维护劳动者合法权益为主线，深入扎实开展日常监察执法。

2021年全年持续开展一般领域和工程建设领域劳资纠纷大排查大化解专项行动。督促工程建设主管部门以治欠保支考核要求为参照对标日常工作标准，强化“两制”平台监管，实现工作机制抓常、问题隐患抓早。聚焦招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业，推进国家根治欠薪冬季专项行动。对全区所有在建工程项目开展保障农民工工资支付专项检查，发出责令改正通知书，督促全覆盖落实实名制、分账制和工资保证金制度。同时加大失信联合惩戒力度，重拳打击劳动保障违法行为。对恶意欠薪等劳动违法行为加大打击力度，及时立案查处，保障劳动者合法权益;根据《深圳市用人单位劳动保障违法信息公布办法》，定期向社会公布重大劳动保障违法行为，并提请市人社局将其纳入人民银行征信系统和市公共信用信息管理系统。

光明区还积极做好女职工、新就业形态劳动者劳动权益保障工作，通过开展女职工产假等权益专项执法行动、维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。

此外，区人力资源局扎实开展“双随机、一公开”执法检查，制定《光明区人力资源局2021年度随机抽查工作计划》，并会同区安委办、街道等部门开展联合执法行动，重点检查工资支付、超时加班、劳动合同签订等事项，督导用人单位贯彻执行劳动法律法规，责令用人单位依法依规用工。今年已“双随机”检查28家，其中跨部门检查4家。今年劳动监察立案7宗，已作出劳动监察行政处罚6宗，处罚金额17.55万元，通过光明政府在线、宝安日报公布辖区重大劳动保障违法行为3次，涉及企业5家。严格落实“黑名单”制度，加强企业违法联合惩戒，使其“一处违法、处处受限”。今年，某公司因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，被列入拖欠农民工工资“黑名单”，是工程建设领域“黑名单”制度建立以来光明区首例“黑名单”。强化根治欠薪线索办理质效，建立“一日一督办、一周一清理”常态化跟踪办理机制，明确不同等级线索办结时限，按时按质办结线索，今年已办理全国根治欠薪线索反映平台转来的线索1007条，办结率96.55%居全市前列。

光明区劳动监察执法人员在日常工作中不断提升执法水平，切实维护群众的合法权益。同时，高度重视舆情处置工作，对网民所反映劳资问题发现一处落实一处，并强化与公安、政法等部门沟通协作，确保最短时间、最高效率为农民工保障权益。截至目前共受理舆情案件153宗，均按时限办结。

光明区人力资源局加强对街道劳动监察队伍业务培训，切实增强化解劳动纠纷能力，进一步提升劳动执法的规范化水平。

光明区还重视将劳动法律法规普法工作全面融入日常执法服务，通过深入基层开展劳动法律、劳动保障等普法专题宣讲，派发劳动法律法规宣传材料，将法律送到企业、送进社区，培育企业和劳务工法律意识，从源头减少欠薪纠纷发生。(撰文：柳艳王剑辉 刘云李牧瑶)