最近，桂城街道海丽小区党支部书记彭泽雄忙着为小区铺设燃气管道的事情奔走。海丽小区建设时间较早，并未规划燃气管道。“我们党支部正在与相关单位沟通，希望能帮居民解决这一民生难题。”彭泽雄说。

近年来，随着佛山城市化进程的推进，社区常住居民不断增加、诉求多元，社区基层治理压力与日俱增。为有效破解小区治理难题，佛山探索开展“把支部建在小区上”，推动社区党组织领导下的物业管理服务和居民自治良性互动。包括海丽小区在内，佛山全市1224个物业住宅小区已全部建立党支部，着力打通城市基层治理“最后一百米”。

完善组织体系▶▷推动小区党支部“应建全建”

“自小区党支部揭牌的那一刻起，我们就多了一份责任，既是促进小区和谐共处的基层组织，也是调和物业与业主矛盾的‘主心骨’。”近良社区雅居乐小区党支部书记袁民军坦言，过去小区管理较为混乱，小区业主意见很大。为此，2015年，小区内退休党员干部、退伍军人和群众自发成立了雅居乐小区老年志愿小组，自发维护业主权益;2020年8月6日，以志愿小组为基础，近良社区雅居乐小区党支部揭牌成立。

成立一年多来，党支部充分发挥业主的“主心骨”与“娘家人”的作用，推动小区治理水平不断提升，邻里和睦成为风尚。雅居乐社区的蝶变，正是近年来佛山探索加强物业住宅小区党建工作、推动“党支部建在小区上”的成果体现。

小区是城市基层治理的最小单元。佛山外来人口占常住人口近半数，超九成常住人口住在城镇，对城市配套服务的要求更高、更多元，为城市基层治理带来不小挑战。

如何做好小区治理，是佛山完善城市基层治理的必答题。

完善组织体系，是破解基层治理难题的基础。为此，佛山建立了各级各职能部门齐抓共管机制，推动各区结合实际制定组建小区党支部工作指引，确保符合条件的小区做到应建全建。据统计，在去年工作基础上，今年佛山新建小区党支部898个，实现物业住宅小区党支部建设全覆盖。

同时，佛山也注重小区党支部工作阵地建设，指导有条件的物业小区建立党群服务站或党群活动室，引导新修建的住宅小区提前设计配备党群服务站。目前，全市建立小区党群服务站681个。

配强支部班子▶▷凝聚多方力量参与治理

党支部要充分发挥作用，选优配强小区党支部班子成员是关键。

物业服务企业员工、社区工作者、驻社区民警及机关企事业单位在职党员加入，并重点从社区党委委员、党员业主代表、物业服务企业管理层中择优物色党支部书记，聚拢各类主体的骨干力量。

在成立小区党支部的同时，佛山还鼓励小区组建党员楼长队伍。以楼栋为单位，楼栋户数50户以上且入住率比较高的可单独设置党员楼长。户数不足50户或入住率比较低的楼栋，则以“就近、连片、方便”为原则，联合周边楼栋设置党员楼长。

在此方面，禅城区南浦社区进行了大量探索。该社区在南浦新村小区每栋楼宇中选取优秀党员或退休老干部作为先锋楼长、党员楼长，以此作为沟通业主和物业管理公司的纽带，通过一系列举措提升小区凝聚力和物业服务水平。

据统计，目前全市共有党员楼长5843人。他们负责联系居民群众，联系社区党组织、小区党支部，联系物业服务企业，参与议事决策、参与社区治理，做小区各方沟通联系的润滑剂和党建引领社区治理的助推器。

划定职责清单▶▷着力解决民生痛点堵点

成立小区党支部仅是第一步，如何真正发挥其在城市基层治理中的党建引领作用，是佛山着力破解的课题。

去年，经过大量前期摸底调研，佛山出台了《物业住宅小区党支部职责清单》，明确党组织建设、基层治理、疫情防控等三方面24项具体任务，推动党支部成为小区各方的主心骨。

此外，佛山还创新建立物业服务企业评价机制，把小区党支部评价意见纳入物业服务企业等级评定体系和诚信评价体系，作为商议、调整物业服务收费、续聘等工作的重要依据。

一系列举措的出台，助力实现了党组织领导下的物业管理服务和居民自治良性互动。

今年初，顺德区雅居乐小区党支部推动物业开展“为小区做10件好事”的工作计划，目前已取得阶段性成效。其中，小区监控升级正在全面施工，木地走廊改仿木纹地砖也正在施工中。

伴随一件件民生实事的落地，小区居民的获得感、幸福感显著增强，“有困难找支部、有需要找党员”的党群良性互动逐步形成，真正做到“支部建在小区上、服务暖在人心上”。(●南方日报记者王芃琹通讯员魏菲)