“启动了!东巴凤区域一体化启动了!”2021年12月15日，东巴凤区域一体化发展工作座谈会召开，正式吹响加快革命老区建设号角。

连日来，出席自治区两会的河池代表、委员们纷纷呼吁支持加快推进东巴凤区域一体化发展，建议将东巴凤区域一体化发展纳入自治区层面推进，在交通等相关重大项目建设上给予倾斜。

A接力革命先辈为民谋幸福

高度重视革命老区振兴发展，多次强调，“我们要饮水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了党的初心和使命，不要忘了我们的革命理想、革命宗旨，不要忘了我们革命老区的父老乡亲们。”

东巴凤是广西农民运动的发祥地、百色起义的策源地、右江革命根据地的腹心地。百色起义纪念馆展出的3600多名烈士名录中，80%以上为东巴凤籍。据不完全统计，东巴凤三县平均每9户人家中就有一位革命烈士，三县人民群众为中国革命付出了重大牺牲，作出了重大贡献。其中，韦拔群一家24人有17人惨遭敌人杀害，仅剩一个妹妹活到新中国的诞生。

“革命先辈在这片土地上浴血奋斗的初心就是为人民谋幸福，坚持这份初心是我们义不容辞的政治责任，推动东巴凤区域一体化发展，加快东巴凤老区振兴、造福老区人民，是我们接棒前辈、告慰先烈的具体举措和重要抓手。”河池市委书记秦春成说，“这是一项利在当代、惠泽千秋的重大民生工程。”

一直以来，自治区高度重视东巴凤老区的发展，在多方面给予倾斜性的支持。2003年4月，启动“东巴凤基础设施建设大会战”，投入20多亿元着力解决阻碍三县经济社会发展的基础设施和公益设施的突出问题;2013年以来，又实施了两轮东巴凤旅游基础设施三年行动计划，总投资达56亿元，极大改善了老区基础设施条件。然而，与全区、全市其他县(市、区)相比，东巴凤经济社会发展仍显滞后，基础条件仍然薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、振兴乡村任重道远。

高质量发展是时代的要求，越是不发达地区越要高质量发展。能不能资源整合、抱团发展?东巴凤区域一体化发展的创新构想和规划便是在这样大背景下应运而生。“东巴凤一体化是促进区域协调发展、打造河池高质量发展新一极的重要举措”“东巴凤一体化是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现共同富裕的迫切需要……”东巴凤区域一体化发展工作座谈会上，与会代表们思想高度统一。

B“六个一体化”齐头并进

1月15日，周末，凤山巴腊猴山景区游人如织。“凤山至天峨二级路修通后，游客就逐年增多，这几年到我们这里的游客大约有8万人左右。”景区负责人罗起跃说。凤天二级路给景区带来的效益显而易见，“过两年，同样经过景区附近、正在修建的天峨至巴马高速公路建成通车，相信会带来更好的收益。”

东巴凤区域一体化主要聚力实施六个一体化：交通建设一体化、产业发展一体化、品牌形象一体化、生态保护一体化、民生福祉一体化、投融资机制一体化。交通建设一体化居于六个一体化之首。“我们规划全面构建航空、铁路、高速和水运一体化交通体系，努力实现三县交通从‘主动脉’到‘毛细血管’的‘内畅外联’。”河池市交通运输局局长曾朝伦介绍，重点要加快推进天峨至北海、巴马至凭祥高速公路建设，力争巴马至凌云、宜州至东兰、东兰经凤山至乐业等高速公路早日开工;积极争取百色经河池至柳州高速铁路项目列入国家和自治区“十四五”规划并开

工建设;推动3A级及以上景区全部通二级公路，以巴马为核心的区域性综合交通枢纽，打造东巴凤县城30分钟交通经济圈。

2021年以来，到东兰红色旅游景区景点打卡红色旅游的游客超过220万人次，东兰红色旅游品牌越打越响。数字健康小镇、茂雄(巴马)生态康养农业产业园等一批“深巴试验区”先导项目建设如火如荼，长寿之乡金名片成色越来越亮，长寿养生品牌潜力无限。

这些优质资源如何取长补短、共用互惠?“品牌形象一体化是最佳选择。”秦春成说，“要统一思想，打破行政壁垒，打造以红色、康寿为主的旅游品牌，推动三县景区开发和市场营销，形成统一的文旅品牌、规划线路、产品开发、宣传促销和监管服务链条，构建旅游产业联动发展新格局。”

据介绍，东巴凤产业发展一体化重点是，因地制宜，整合资源，把零星的产业聚拢起来，发挥好东巴凤富硒资源优势，大力发展长寿生态富硒产业。生态保护一体化重点是，守住不搞破坏性开发的发展底线，坚决摒弃以牺牲环境换发展的错误做法，跳出“先污染后治理”的怪圈，加快生态化发展，建设绿色发展先行试验区。民生福祉一体化重点是，解决好教育、医疗、卫生、社会保障等老区群众最关心的民生问题，努力让老区群众日子过得更有甜头、更有劲头、更有盼头。投融资机制一体化主要是，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域。要充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，多种渠道筹集资金，吸引社会资本参与，加快经济社会发展。

C“像脱贫攻坚一样打一场一体化攻坚战”

“放眼全国推进一体化都是发达地区提出来的，如京津冀一体化、长三角一体化、珠三角一体等，河池提出东巴凤一体化是一个新课题，一个极具挑战的命题，我们有充分的思想准备，要像打脱贫攻坚战一样打一场一体化攻坚战。”河池市市长王军说。

东巴凤产业基础薄弱，2020年，东巴凤地区生产总值156.45亿元，仅占全市的16.86%;财政收入12.37亿元，仅占全市的14.14%;规模以上工业总产值15.37亿元，仅占全市的3.35%。在市内比较，经济总量、人均GDP数据等都明显偏低，更不用说与发达地区相比，赶超跨越压力极大。东巴凤是山区又是生态保护区，发展地理空间受限，国土空间规划也不能违背生态功能区的保护。此外，东巴凤城区空间分散低效，一体化的聚合能力不强。

“虽然困难重重，但是东巴凤是一片英雄之地，这里的人民有血性，敢于牺牲，为国家独立、民族解放作出了巨大的贡献;东巴凤是一片创新之地，有思想，敢于争先，以韦拔群为代表的革命前辈开展农民运动，没有现成的教材，但他们敢于打破思想的禁锢，勇于思想创新、实践创新，形成了系统而完备的农民运动思想。这个地方特有的一种精神气质，已经成为历史很好的教科书。”王军说，“在脱贫攻坚中，我们很好地传承和发扬了革命精神、创新精神，创造了辉煌的成果，只要发扬这种精气神，像打脱贫攻坚战一样打一场一体化攻坚战，一定能取得预期的效果，也能创造新时代革命老区发展的历史教科书。”

想趋利避害，克服不利因素，首先要找准整体战略定位，把准产业发展方向。“必须抓住作出突出贡献的革命老区、具有世界影响力的旅游目的地、发展生态产业条件很好的基地、大健康综合改革试验区等与其他地区不同的特征和优势，找准定位，才能用好政策、争取政策。”王军说，“产业方向主要是两个，一是大健康产业，包括健康食品、健康科技、健康服务，如天然饮用水、生物医药等;二是数字产业，依托中国—东盟大数据云计算基地来拓展数字产业的发展，如数据的存储、东数西算、人工智能和巴马的数字小镇等。”(本报记者廖庆凌文/图)